Gzp-53/2008-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Gzp 53/08-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Željku Glušiću, u pravnoj stvari predlagatelja S. L. iz K., zastupanog po punomoćniku Ž. A., odvjetniku u K., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 11. siječnja 2008., dana 6. studenoga 2008.,

r i j e š i o j e:

I. Županijski sud u Sisku dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem Gž-654/08 u roku od 4 (četiri) mjeseca računajući od dana dostave ovog rješenja.

II. Predlagatelju S. L. iz K., određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 10.200,00 kn (desttisućadvjestokuna).

III. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz stavka II. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagatelj je 11. siječnja 2008. podnio zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, pozivom na odredbe članka 27. stavaka 1. i 2. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05, 16/07 dalje: ZS), smatrajući da mu je povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku zbog nedonošenja sudske odluke u razumnom roku i dugog trajanja postupka vođenog kod Općinskog suda u Kutini pod poslovnim brojem P-339/02, a koji se nalazi u žalbenom stadiju kod Županijskog suda u Sisku.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili o optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja iz zahtjeva, pribavljene preslike spisa Općinskog suda u Kutini poslovni broj P- 339/02, očitovanja Županijskog suda u Sisku od 9. veljače 2007. i telefonske provjere kod nadležnih sudova, utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01- dalje: Ustav):

- predlagatelj je kao tužitelj 14. lipnja 2002. kod Općinskog suda u Kutini podnio tužbu protiv Grada Kutine kao tuženika, radi naknade štete koju je pretrpio u prometnoj nezgodi od 13. studenoga 2001;

- sud je održao ročište 17. rujna 2002., a na ročištu održanom 4. studenoga 2002., na koje nije pristupio tužitelj, tuženik je predao pismeni odgovor na tužbu u kojem je istaknuo prigovor promašene pasivne legitimacije zbog čega je sud odredio rok od 30 dana tužitelju za dostavljanje očitovanja na navedeni prigovor (te ponovno dopisom od 16. prosinca 2002.);

- podneskom od 20. siječnja 2003. tužitelj se očitovao na prigovor promašene pasivne legitimacije;

- dopisima od 30. siječnja 2003., 19. ožujka 2003. i 30. travnja 2003. sud je zatražio od tuženika dostavu ugovora o koncesiji sklopljenog između tuženika i društva D.-G.-M. d.o.o. K., po čemu je postupljeno 17. srpnja 2003;

- na ročištu održanom 7. listopada 2003. je sud raspravljao o meritumu spora, a ročište od 8. prosinca 2003. nije održano zbog neopravdanog izostanka tužitelja;

- na ročištu održanom 9. veljače 2004. sud je proveo dokaz saslušanjem svjedoka D. C. nakon čega je udovoljio prijedlogu tužitelja i rješenjem odredio održavanje rekonstrukcije uz sudjelovanje vještaka prof. A. D., koji dokaz je proveden 12. ožujka 2004;

- nakon pribavljanja zapisnika o očevidu, skice lica mjesta i fotodokumentacije od Postaje prometne policije K. spis je dostavljen vještaku radi izrade nalaza i mišljenja, kojeg je vještak dostavio u spis 3. svibnja 2004;

- sud je na ročištu održanom 31. svibnja 2004. raspravljao o meritumu spora, a na ročištu održanom 5. srpnja 2004. je saslušao svjedoka M. M. i vještaka A. D.;

- povodom prijedloga tužitelja iz podneska od 28. srpnja 2004. sud je rješenjem od 30. kolovoza 2004. odredio provođenje medicinskog vještačenja po vještaku dr. Lj. T., koja je svoj nalaz i mišljenje dostavila 28. listopada 2004;

- na ročištu održanom 13. prosinca 2004. punomoćnik tužitelja predao je u spis podnesak kojim je preinačio tužbu na način da je smanjio iznos naknade štete koji potražuje;

- na ročištu održanom 14. veljače 2005. sud je saslušao tužitelja te je rješenjem odredio provođenje kombiniranog prometno-medicinskog vještačenja po vještacima J. Š. i I. B., koji su nalaz i mišljenje dostavili u spis 4. travnja 2005;

- na ročištu održanom 30. svibnja 2005. tužitelj je prigovorio rezultatima kombiniranog prometno-medicinskog vještačenja i predložio spis ponovno dostaviti vještacima radi dopunskog očitovanja;

- vještak dr. J. Š. dostavio je u spis 17. lipnja 2005. dopunski nalaz i mišljenje;

- na ročištu održanom 20. rujna 2005. godine tužitelj je ponovno prigovorio nalazu i mišljenju kombiniranog vještačenja i predložio pozvati vještake na raspravu radi usmenog očitovanja;

- na ročištu održanom 7. prosinca 2005. dopunjen je nalaz kombiniranog vještačenja nakon čega je glavna rasprava zaključena;

- sud je na ročištu od 15. prosinca 2005. donio i objavio presudu poslovni broj P- 339/02 kojom je djelomično odbijen i djelomično prihvaćen tužbeni zahtjev;

- protiv navedene presude je tuženik podnio žalbu 23. prosinca 2005. te je cijeli spis uz popratno izvješće zaprimljen kod Županijskog suda u Sisku 15. ožujka 2006;

- Županijski sud u Sisku je uz dopis od 7. veljače 2008. vratio spis prvostupanjskom sudu radi donošenja dopunskog rješenja o troškovima postupka jer odluka o istima nije sadržana u izreci pobijane presude, dok obrazloženje sadrži razloge i o zahtjevima stranaka za naknadu troškova postupka;

- postupajući po uputi Županijskog suda u Sisku, Općinski sud je dopunskim rješenjem poslovni broj P-339/02 od 15. veljače 2008. dopunio prvostupanjsku presudu i ponovno dostavio cijeli spis Županijskom sudu u Sisku radi donošenja odluke o već prije podnesenoj žalbi;

- predmet se kod Županijskog suda u Sisku vodi pod poslovnim brojem Gž-654/08.

Pravno relevantno razdoblje odlučno za ocjenu o osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, je razdoblje od podnošenja tužbe 14. lipnja 2002. do donošenja odluke o predmetnom zahtjevu 6. studenoga 2008. (s obzirom da predmetni parnični postupak još nije dovršen) tako da postupak traje 6 (šest) godina, 4 (četiri) mjeseci i 22 (dvadesetdva) dana.

Prema ocjeni Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Općinski sud u Kutini unatoč brojnim poduzetim radnjama u postupku (održavanju ročišta, provođenju rekonstrukcije uz sudjelovanje vještaka, određivanje provođenja medicinskog vještačenja, zatim kombiniranog medicinsko-prometnog vještačenja, koja vještačenja su provedena, saslušavanju vještaka radi dopune nalaza i mišljenja, pribavljanju dokumentacije potrebne za presuđenje) ipak nije ostvario ciljeve načela ekonomičnosti iz odredbe članka 10. stavka 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01 i 117/03). Tijekom žalbenog stadija (koji traje već preko dvije godine) je Županijski sud u Sisku uz dopis od 7. veljače 2008. vratio spis Općinskom sudu u Kutini radi donošenja dopunskog rješenja o troškovima postupka. Iako je Općinski sud u Kutini postupio po uputi drugostupanjskog suda ta okolnost ne može opravdati trajanje cjelokupnog postupka, koji se još uvijek nalazi u žalbenom stadiju i nije dovršen.

Stoga, Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da trajanje sudskog postupka u pravno relevantnom razdoblju predstavlja povredu prava na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavak 1. Ustava Republike Hrvatske.

Predmetni parnični postupak nije složen, a predlagatelj kao tužitelj svojim ponašanjem nije u značajnijoj mjeri doprinio trajanju tog postupka koji je od osobitog značenja za njega (vodi se radi naknade štete zbog ozljeđivanja u prometnoj nezgodi).

Imajući na umu ukupno trajanje parničnog postupka, postupanje suda, ovaj sud ocjenjuje osnovanim zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

Visinu naknade u iznosu od 10.200,00 kn (desettisućadvjestokuna) je Vrhovni sud Republike Hrvatske odmjerio uzimajući u obzir sve navedene okolnosti, uz uvažavanje ukupnih gospodarskih prilika u Republici Hrvatskoj.

Slijedom navedenog, valjalo je na temelju odredbe članka 28. stavaka 1. i 2. ZS prihvatiti zahtjev i riješiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 6. studenoga 2008.

S U D A C

Željko Glušić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti ustavna tužba.