Uzp-95/2010-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 95/10-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu, po sucu Aleksandru Peruzoviću, u pravnoj stvari predlagateljice R. F. B. iz Č., koju zastupaju punomoćnici iz Zajedničkog odvjetničkog ureda S. D. & L. O.-V., odvjetnice u R., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagateljice od 28. travnja 2010., 8. rujna 2010.,

r i j e š i o j e:

I. Upravni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem Us-12778/07., u roku od 6 (šest) mjeseci, računajući od dana primitka ovog rješenja.

II. Predlagateljici R. F. B. određuje se primjerena naknada u iznosu od 4.500,00 (četiritisućepetsto) kuna.

III. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz stavka II izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja .

Obrazloženje

Predlagateljica je 28. travnja 2010. podnijela ovom sudu zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, u smislu odredbe čl. 27. st. 2. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05, 16/07, 113/08 i 153/09 - u daljnjem tekstu: ZS) u kojem navodi da joj je povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku u postupku koji se vodi pred Upravnim sudom Republike Hrvatske pod poslovnim brojem Us-12778/07., kao i u upravnom postupku koji je prethodio navedenom sudskom postupku.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi čl. 27. st. 1. ZS, stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je, polazeći od navoda predlagateljice iz zahtjeva, očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 5. srpnja 2010., pribavljene preslike spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-12778/07., utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagateljice za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom čl. 29. st. 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01 - pročišćeni tekst, 55/01 - dalje: Ustav):

-da je 7. travnja 2006. Ministarstvo financija, Porezna uprava, Područni ured Rijeka, Ispostava Rijeka, donijelo porezno rješenje klasa: UP/I-410-20/05-001/01107., ur.broj: 513- 007-08-008/06-0004.,

-da je 16. svibnja 2006. R. F. B. (u ovom postupku predlagateljica) podnijela žalbu Ministarstvu financija, Poreznoj upravi, Središnjem uredu u Zagrebu na rješenje Porezne uprave, Područnog ureda Rijeka, Ispostava Rijeka klasa: UP/I-410-20/05-001/01107., ur.broj: 513-007-08-008/06-0004. od 7. travnja 2006.,

-da je 14. studenog 2007. Ministarstvu financija, Poreznoj upravi, Središnjem uredu u Zagrebu uputila zahtjev za donošenjem drugostupanjskog rješenja po žalbi na rješenje klasa:

UP/I-410-20/05-001/01107., ur.broj: 513-007-08/08/06-0004. od 7. travnja 2006.,

-da je 21. prosinca 2007. Upravni sud Republike Hrvatske zaprimio tužbu tužiteljice (u ovom postupku predlagateljice) protiv tuženog Ministarstva financija Republike Hrvatske, radi šutnje uprave,

-da je rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-12778/07. od 27. prosinca 2007., tuženo tijelo i zainteresirane stranke pozvane da dostave odgovor na tužbu sa spisom predmeta,

-da je 14. ožujka 2008. zaprimljen podnesak tuženog tijela,

-da je rješenjem suda Us-12778/07. od 17. ožujka 2008. tužiteljica pozvana da se izjasni dali je zadovoljna naknadno donesenim rješenjem i dali proširuje tužbu na novi upravni akt,

-da je 11. travnja 2008. tužiteljica dostavila podnesak kojim udovoljava traženju suda,

-da je rješenjem suda od 17. travnja 2008. tuženo tijelo pozvano da dostavi odgovor na tužbu sa spisom predmeta,

-da je 12. lipnja 2008. tuženo tijelo dostavilo traženu dokumentaciju,

-da je podneskom od 30. listopada 2008. tužiteljica dostavila sudu dopunu tužbe,

-da predmet nije riješen.

Kako je u konkretnom slučaju riječ upravnom predmetu koji se postupak u vrijeme podnošenja zahtjeva predlagateljice za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku vodi kod Upravnog sudu Republike Hrvatske i još nije okončan za ocjenu osnovanosti zahtjeva potrebno je sagledavati kao cjelinu ukupno trajanje upravnog i sudskog postupka zajedno. Stoga se pravno relevantno razdoblje za ocjenu osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku uzima razdoblje od dana kada je nastao spor u konkretnom predmetu (16. svibanj 2006.), kada je podnesena žalba protiv prvostupanjskog rješenja, do dana donošenja odluke u ovom predmetu 8. rujna 2010. (s obzirom da predmetni postupak i dalje traje tako da postupak ukupno traje 4 (četiri) godine, 3 (tri ) mjeseca i 23 (dvadesettri) dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da trajanje prethodnog upravnog postupka i trajanje sudskog postupka koji se vodi pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u navedenom pravno relevantnom razdoblju, te neučinkovito postupanje upravnih tijela i Upravnog suda Republike Hrvatske, predstavlja povredu prava na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom čl. 29. st. 1. Ustava, posebno imajući na umu činjenicu da još nije dovršen.

Prema ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nije riječ o složenom upravnom predmetu.

Sama predlagateljica svojim ponašanjem nije pridonijela duljini trajanja postupka.

Visinu naknade u iznosu od 4.500,00 (četiritisućepetsto) kuna predlagateljici Vrhovni sud Republike Hrvatske je odmjerio uzimajući u obzir sve gore navedene okolnosti, kao i prirodu i vrstu konkretnog upravnog spora, uz uvažavanje složenih ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

Stoga je temeljem odredbe čl. 28. st. 1. i 2. ZS valjalo prihvatiti zahtjev predlagateljice i odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 8. rujna 2010.

S U D A C

Aleksandar Peruzović, v. r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka.