Uzp-122/2008-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 122/08-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu mr. sc. Jadranku Jugu, u pravnoj stvari predlagatelja D. P. iz Z., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, Zagreb, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 22. travnja 2008., dana 30. listopada 2008.,

r i j e š i o j e:

I. Upravni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod posl. br. Us-3719/05, u roku od 3 (tri) mjeseca računajući od dana dostave ovog rješenja.

II. Određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku predlagatelju D. P. u iznosu 5.100,00 kn (pettisućastokuna).

III. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke II. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagatelj je 22. travnja 2008. podnio Vrhovnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, na osnovu odredbe čl. 27. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05, 16/07 i 113/08, dalje: ZS), navodeći da mu je pravo na suđenje u razumnom roku povrijeđeno u upravnom postupku, koji je prethodio, te u upravnom sporu koji se pred Upravnim sudom Republike Hrvatske vodi pod posl. br. Us- 3719/05.

Zahtjev je djelomično osnovan.

Prema odredbi čl. 27. st. 1. ZS stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, dok je odredbom stavka 2. navedenog članka propisano da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je, temeljem navoda predlagatelja iz zahtjeva, pregleda pribavljenog preslika spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovnog broja Us-3719/05 i očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 19. rujna 2008. utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, zajamčenog odredbom čl. 29. st. 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 56/90, 135/97, 113/00 i 28/01, dalje: Ustav):

- djelomičnim rješenjem Krapinsko-zagorske županije, Ureda za imovinsko-pravne poslove, Ispostave Zlatar, klasa: UP/I-942-05/00-01/06, ur. broj: 2140-07/5-00-1 od 29. prosinca 2000. odlučeno o dijelu zahtjeva D. P. (predlagatelj u ovom postupku), S. P. i D. P. za naknadu imovine oduzete za vrijeme jugoslavenske komunističke vladavine;

- protiv navedenog djelomičnog rješenja od 29. prosinca 2000. žalbu su podnijeli 13. rujna 2002. predlagatelj, S. P. i D. P., u povodu koje je Ministarstvo pravosuđa, Uprava za građansko pravo, donijelo rješenje 15. listopada 2004., klasa: UP/II-942-01/02-01/762, ur. broj: 514-03-03/03-4-04-2, kojim je žalba djelomično prihvaćena i djelomično poništeno navedeno djelomično rješenje od 29. prosinca 2000. te je žalba djelomično odbijena;

- predmetni upravni spor pokrenut je 15. travnja 2005. podnošenjem tužbe Upravnom sudu Republike Hrvatske pod posl. br. Us-3719/05, tužitelja D. P., S. P. i D. P., protiv navedenog drugostupanjskog rješenja od 15. listopada 2004. tuženog tijela Ministarstva pravosuđa, Uprave za građansko pravo;

- rješenjem od 25. travnja 2005. sud je pozvao tužitelje na dostavu izjave o imenovanju punomoćnika za primanje pismena te još jednog primjerka osporenog upravnog akta;

- rješenjem od 11. svibnja 2005. sud je pozvao tuženika na dostavu odgovora na tužbu sa spisima predmeta, te je ujedno pozvao zainteresiranu osobu na dostavu odgovora na tužbu;

- podneskom od 4. srpnja 2005. tuženo tijelo dostavilo je odgovor na tužbu sa spisima predmeta;

- podnescima od 7. ožujka 2007. i 22. travnja 2008. tužitelji su dopunili navode iz tužbe.

Iz stanja spisa proizlazi da u vrijeme odlučivanja o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku upravni spor još nije završen, odnosno da u ovom upravnom predmetu postupak i dalje traje.

Odredbom čl. 26. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", br. 53/91, 9/92 i 77/92), propisano je da ako drugostupanjsko tijelo nije u roku od 60 dana ili u posebnim propisom određenom kraćem roku donijelo rješenje o žalbi stranke protiv prvostupanjskog tijela, a ne donese ga ni u daljnjem roku od 7 dana nakon ponovljenog traženja, stranka može pokrenuti upravni spor kao da joj je žalba odbijena.

Iz navedenih utvrđenja proizlazi da je predlagatelj zajedno sa S. P. i D. P. 13. rujna 2002. podnio žalbu protiv navedenog prvostupanjskog djelomičnog rješenja od 29. prosinca 2000., a da je o istoj žalbi odlučilo drugostupanjsko tijelo tek rješenjem od 15. listopada 2004. (nakon više od 2 godine od podnošenja žalbe). No, kako predlagatelj ničim ne dokazuje, a niti bi iz pribavljenog preslika spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us- 3719/05 proizlazilo da je u ovoj upravnoj stvari iskorišteno pravo na pokretanje upravnog spora (tužba zbog šutnje uprave) u smislu citirane odredbe čl. 26. ZUS i da je time pokušano ubrzati upravni postupak dok je on još bio u tijeku, ovaj sud zaključuje da je zahtjev neosnovan u odnosu na duljinu trajanja predmetnog upravnog postupka, koji je prethodio upravnom sporu.

Stoga, u konkretnom slučaju pravno relevantno razdoblje odlučno za ocjenu osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku započinje podnošenjem tužbe Upravnom sudu Republike Hrvatske (15. travnja 2005.), a budući da upravni spor još nije završen, pravno relevantno razdoblje traje do 30. listopada 2008., kada je ovaj sud donio odluku o zahtjevu predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, što ukupno iznosi 3 godine, 6 mjeseci i 15 dana.

Uslijed tako utvrđene duljine trajanja upravno sudskog postupka, Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da je predlagatelju povrijeđeno pravo prava na suđenje u razumnom roku, zajamčeno odredbom čl. 29. st. 1. Ustava. Tim više što se, prema ocjeni ovog suda, u konkretnom slučaju, ne radi o složenom upravnom predmetu, a niti je predlagatelj pridonio duljini trajanja postupka.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da je temeljem odredbe čl. 28. st. 1. ZS valjalo prihvatiti zahtjev predlagatelja i odrediti rok u kojem Upravni sud Republike Hrvatske, pred kojim je postupak u tijeku, mora odlučiti o pravu predlagatelja, te je ujedno predlagatelju valjalo dosuditi primjerenu naknadu u iznosu 5.100,00 kn.

Visinu naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku ovaj sud je utvrdio imajući na umu sve relevantne okolnosti konkretnog slučaja, kao i gospodarske te socijalne prilike u Republici Hrvatskoj.

U Zagrebu, 30. listopada 2008.

Sudac:

mr. sc. Jadranko Jug, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može podnijeti ustavna tužba.