Rev-3071/1999-2 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev 3071/1999-2

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu u vijeću sastavljenom od sudaca Borisa Guttmanna, kao predsjednika vijeća, te Stanka Hautza, Ivana Mikšića, Petra Milasa i Ivke Zlokić, kao članova vijeća, u pravnoj stvari tužitelja J. N. iz N., zastupan po punomoćniku B. P., odvjetniku iz K., protiv tužene Republike Hrvatske, Ministarstvo unutarnjih poslova, radi utvrđenja isplate, rješavajući reviziju tužitelja izjavljenu protiv pravomoćne presude Županijskog suda u Sisku od 3. lipnja 1999. godine, br. Gž 739/1999, kojom je potvrđena presuda Općinskog suda u Kutini od 26. travnja 1999. godine, br. P 727/98, u sjednici održanoj 3. svibnja 2000. godine,

r i j e š i o j e :

Revizija se prihvaća kao osnovana i ukida rješenje Županijskog suda u Sisku od 3. lipnja 1999. godine, br. Gž 739/1999 i rješenje Općinskog suda u Kutini od 26. travnja 1999. godine, br. P 727/98, u dijelu kojim su se proglasili stvarno nenadležnim, ukinuli provedene radnje i odbacili tužbu u odnosu na tužbeni zahtjev upravljen na isplatu razlike plaće i u tom dijelu predmet vraća prvostupanjskom sudu, kao stvarno nadležnom na daljnji postupak. U preostalom dijelu revizija se odbija kao neosnovana.

Obrazloženje

Drugostupanjskim rješenjem odbijena je kao neosnovana žalba tužitelja i potvrđeno prvostupanjsko rješenje kojim se Općinski sud u Kutini proglasio nenadležnim, ukinuo u postupku provedene radnje i tužbu odbacio.

Protiv pravomoćnog drugostupanjskog rješenja tužitelj je pravovremeno izjavio dopuštenu reviziju zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Predložio je da nižestupanjska rješenja budu ukinuta i predmet vraćen prvostupanjskom sudu na daljnji postupak. Na reviziju nije odgovoreno, niti se Državni odvjetnik Republike Hrvatske izjasnio o reviziji.

Revizija je djelomično osnovana.

Predmet spora je zahtjev tužitelja, djelatnika MUP-a, da se utvrdi da tužitelju pripada pravo na plaću uvećanu u odnosu na plaće u drugim dijelovima Republike Hrvatske za 50% što mu je tužena dužna priznati i isplatiti razliku plaće počam od 22. srpnja 1995. godine pa nadalje.

Pobijanim rješenjem nižestupanjski sudovi su se oglasili stvarno nenadležnim za postupanje u ovom predmetu, ukinuli sve provedene radnje i tužbu odbacili, sve to pozivom na odredbu čl. 5. st. 2. Zakona o državnim službenicima i namještenicima i o plaćama nositelja pravosudnih dužnosti ("Narodne novine", broj 74/94 - dalje: ZDSN).

Prema odredbi čl. 5. st. 2. gore citiranog zakona, rješenje kojim se odlučuje o svim pitanjima prijema u državnu službu, prestanka službe, postavljanja, odnosno imenovanja i razrješenja, te položaja, prava, obveza i odgovornosti državnih službenika upravni je akt, ako ovim zakonom za pojedina pitanja nije drukčije određeno.

S obzirom na citiranu zakonsku odredbu sud ne bi bio nadležan za odlučivanje o zahtjevu na utvrđenje da tužitelja pripada pravo na plaću uvećanu u odnosu na plaće u drugim dijelovima Republike Hrvatske za 50%, što mu je tužena dužna priznati.

Naime, ovaj dio tužbenog zahtjeva je, u biti, zahtjev za određivanje plaće tužitelja, dakle, donošenje upravnog akta, jer se o plaćama djelatnika MUP-a odlučuje rješenjima koja imaju značenje upravnog akta i koja se kada postanu konačna mogu pobijati samo u upravnom sporu.

Stoga se pravilno prvostupanjski sud oglasio stvarno nenadležnim za odlučivanje o tom dijelu tužbenog zahtjeva, te u tom dijelu tužbu odbacio, a što je pravilno prihvatio i drugostupanjski sud (čl. 16. Zakona o parničnom postupku - "Narodne novine", broj 53/91 i 91/92 - dalje: ZPP).

Međutim, zahtjev za isplatu razlike plaće spada u građanske predmete o kojima odlučuje općinski sud.

Odredbom čl. 49. st. 5. ZDSN propisano je da se na pitanje plaća i drugih primanja i naknada na temelju rada, a koja nisu uređena tim zakonom primjenjuju opći propisi o radu i kolektivni ugovori.

Imajući u vidu naprijed rečeno, te odredbu čl. 16. st. 1. toč. 2.h) Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 3/94, 100/96 i 131/97) prema kojoj općinski sudovi sude u građanskim predmetima u sporovima iz radnih odnosa, sporni odnos spada u stvarnu nadležnost općinskih sudova.

Dakle, ovdje bi bio stvarno nadležan za suđenje o zahtjevu za isplaće plaće Općinski sud u Kutini.

Radi iznijetog, temeljem čl. 400., a u svezi sa čl. 393. i 395. st. 2. ZPP, odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu, 3. svibnja 2000. godine

Predsjednik vijeća:

Boris Guttmann, v.r.