Pr-896/2025-2 · Općinski radni sud u Zagrebu

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Pr-896/2025-2

R E PU B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Općinski radni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Nikolini Labuhar Bazina, u pravnoj stvari tužiteljice DB iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po punomoćniku Josipu Mađariću, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Mađarić & Lui u Zagrebu, protiv tuženika Kliničkog bolničkog centra Sestre milosrdnice, Zagreb, Vinogradska cesta 29, OIB: 84924656517, radi utvrđenja, 16. srpnja 2025.

r i j e š i o j e

I Ovaj sud se oglašava stvarno nenadležnim.

II Po pravomoćnosti ovog rješenja predmet će se ustupiti Upravnom sudu u Zagrebu.

Obrazloženje

1. Tužiteljica u tužbi u bitnome navodi da se nalazi u stalnom radnom odnosu kod tuženika temeljem Ugovora o radu na neodređeno vrijeme sklopljenog 11. ožujka 1998. Temeljem predmetnog Ugovora tužiteljica je kod tuženika trenutno zaposlena na radnom mjestu pročelnika ustrojstvene jedinice u Klinici za očne bolesti, Kliničkog bolničkog centra Sestre milosrdnice. Dana 26. veljače 2025. tuženik je na službenim stranicama Bolnice kao i pri Hrvatskom zavodu za zapošljavanje objavio Natječaj za izbor i imenovanje predstojnika Klinike za očne bolesti. Uvjetima Natječaja propisano je da se izbor obavlja na mandatno razdoblje od četiri godine. Tužiteljica je aplicirala za mjesto predstojnika Klinike za očne bolesti, a kako je iz prijave i vidljivo ista je ispunjavala sve uvjete natječaja. Tuženik je 28. ožujka 2025. donio te 3. travnja 2025. i objavio Odluku Broj: SL o izabranom kandidatu natječaja za predstojnika Klinike za očne bolesti kojom je za predstojnika Klinike za očne bolesti u Kliničkom bolničkom centru Sestre milosrdnice na mandatno razdoblje do 22. travnja 2027. izabran prof. prim. dr. sc. RB, dr. med. (dalje u tužbi: Pobijana odluka). Predmetna Odluka tuženika objavljena je na stranicama tuženika s danom 3. travnja 2025. Pobijana odluka tuženika kojom je za predstojnika Klinike za očne bolesti izabran prof. prim. dr. sc. RB dr. med. za na mandatno razdoblje do 22. travnja 2027. je nezakonita obzirom je izbor, a podredno i Odluka o izboru u suprotnosti s objavljenim Natječajem Klinike za izbor i imenovanje od dana 26. veljače 2025. kao i u suprotnosti s Odlukom tuženika o postupanju i kriterijima za davanje suglasnosti i sklapanje ugovora o radu nakon navršenih 65 godina života od dana 31. kolovoza 2023. godine, Klasa: 003-05/23-01/012, Urbroj: 251-29-11/3-23-09 (dalje: Odluka KBC Sestre milosrdnice). Stoga tužiteljica predlaže donošenje presude kojom se poništava odluka tuženika u vidu Obavijest o izabranom kandidatu natječaja za izbor i imenovanje predstojnika Klinike za očne bolesti objavljenom u Hrvatskom zavodu za zapošljavanje od 26. veljače 2025. poslovnog broja Broj: SL od 28. ožujka 2025. kojom je za predstojnika Klinike za očne bolesti u Kliničkom bolničkom centru Sestre milosrdnice na mandatno razdoblje do 22. travnja 2027. izabran prof. prim. dr.sc. RB, dr. med.

2. Tužiteljica nadležnost ovog suda obrazlaže time što je tuženik po pravnom obliku ustanova i javnopravno tijelo koje obavlja javnu službu, a tužbom traži ostvarenje svojih prava vezanih uz radni odnos. Stoga smatra da se u ovoj pravnoj stvari primjenjuju odredbe općih propisa o radu iz čega slijedi i nadležnost Općinskog radnog suda u Zagrebu.

3. U odnosu na stvarnu nadležnost ovog suda, sud je mišljenja da Zakon o radu ("Narodne novine" br. 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 64/23., dalje: ZR) ne sadrži odredbe koje omogućavaju sudsku zaštitu kandidata koji nije izabran za rad u javnoj službi. Dakle, proizlazi da pravo na zaštitu pred redovnim sudom ima samo kandidat koji je izabran i koji je sklopio ugovor o radu u javnoj službi i to samo u vezi prava iz radnog odnosa, dok kandidat koji nije izabran i koji nije sklopio ugovor o radu u javnoj službi na predmetnom natječaju, ne može tražiti zaštitu pred redovnim sudom. Kako se radi o provedbi natječaja i imenovanju predstojnika klinike u javnim službama to treba omogućiti da svaki državljanin Republike Hrvatske ima pravo pod jednakim uvjetima sudjelovati u obavljanju javnih poslova i biti primljen u javne službe pod jednakim uvjetima. Stoga postupak provedbe natječaja i primanja u javne službe treba imati sudsku kontrolu u kojem će se omogućiti da neizabrani kandidat osporava izbor i imenovanje izabranog kandidata. Radi toga postupak natječaja i odluka o odabiru kandidata, po mišljenju ovog suda, predstavljaju upravnu stvar (tako i u odluci Ustavnog suda Republike Hrvatske poslovni broj U-III-4016/2015 od 17. prosinca 2019. i Upravnog suda u Rijeci poslovni broj Us I-1980/2023 od 18. veljače 2025.).

4. Odredbom članka 2. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" br. 36/24., dalje: ZUS) propisano je da je cilj zakona osigurati sudsku zaštitu prava i pravnih interesa fizičkih i pravnih osoba i drugih stranaka povrijeđenih pojedinačnim odlukama ili postupanjem javnopravnih tijela. Prema odredbi članka 3. stavka 1. ZUS predmet upravnog spora jesu:

1. ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek,

2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek,

3. ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu,

4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora.

5. S obzirom da je tužiteljica bila kandidat u natječaju te da traži da se presudom poništi odluka tuženika u vidu Obavijest o izabranom kandidatu natječaja za izbor i imenovanje predstojnika Klinike za očne bolesti objavljenom u Hrvatskom zavodu za zapošljavanje od 26. veljače 2025. poslovnog broja Broj: SL od 28. ožujka 2025. kojom je za predstojnika Klinike za očne bolesti u Kliničkom bolničkom centru Sestre milosrdnice na mandatno razdoblje do 22. travnja 2027. izabran prof. prim. dr.sc. RB, dr. med., na temelju odredbe članka 3. stavka 1. točke 2. i članka 13. ZUS za postupanje u ovoj pravnoj stvari je nadležan Upravni sud u Zagrebu.

5. Slijedom navedenog, ovaj sud se oglasio stvarno nenadležnim, a kako je to navedeno u točki I izreke ovog rješenja. Nakon pravomoćnosti ovog rješenja predmet će se ustupiti stvarno nadležnom Upravnom sudu u Zagrebu.

6. Stoga je odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu 16. srpnja 2025.

Sutkinja:

Nikolina Labuhar Bazina

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja stranke mogu izjaviti žalbu u roku od 15 (petnaest) dana računajući od dana dostave prijepisa istog. Žalba se podnosi putem ovog suda za nadležni županijski sud.

DNA:

1. Tužiteljica po pun.