Uzp-65/2008-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 65/08-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Željku Glušiću, u pravnoj stvari predlagatelja R. M. iz V., kojeg zastupa punomoćnik T. F., odvjetnik u O., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko- upravni odjel, Zagreb, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 13. ožujka 2008., dana 18. prosinca 2008.,

r i j e š i o j e:

I. Predlagatelju R. M. određuje se primjerena naknada u iznosu 17.000,00 kn (sedamnaesttisućakuna).

II. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz toč. I. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagatelj je 13. ožujka 2008. podnio Vrhovnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, temeljem odredbe čl. 27. Zakona o sudovima ("Narodne novine", broj 150/05, 16/07 i 113/08, dalje: ZS), smatrajući da mu je zbog dugog trajanja dva postupka i nedonošenja sudske odluke u oba ta postupka pred Upravnim sudom Republike Hrvatske, koji su se u vrijeme podnošenja zahtjeva vodili pod posl. br. Us-2872/03 i Us-2873/03, povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi čl. 27. st. 1. ZS stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, dok je odredbom stavka 2. navedenog članka propisano da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja iz zahtjeva, pribavljenog preslika spisa Upravnog suda Republike Hrvatske posl. br. Us-2872/03 i Us-2873/03, te očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 5. rujna 2008. utvrdio slijedeće pravno relevantne činjenice za odlučivanje o povredi prava predlagatelja na suđenje u razumnom roku, zajamčenog čl. 29. st. 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 56/90, 135/97, 113/00 i 28/01).

U 1. upravnom sporu koji se pred Upravnim sudom Republike Hrvatske vodio pod posl. br. Us-2872/03 poduzete su i provedene slijedeće radnje:

- predlagatelj je kao tužitelj pokrenuo predmetni upravni spor podnošenjem tužbe 27. ožujka 2003. Upravnom sudu Republike Hrvatske pod posl. br. Us-2872/03, protiv rješenja tuženika Ministarstva financija, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak, Odjela za drugostupanjski carinsko-upravni postupak, klasa: UP/II-415-07/01-01/03, ur. broj: 513-04/03-2 od 3. veljače 2003., kojim je žalba odbijena i poništena točka III. izreke Carinarnice Osijek, klasa: UP/I-415-05/00-02/208, ur. broj: 513-02-4398/5-00-02, od 1. prosinca 2000.;

- rješenjem od 1. travnja 2003. sud je pozvao tuženo tijelo na dostavu odgovora na tužbu sa spisima predmeta, čemu je tuženik udovoljio podneskom od 20. svibnja 2003.;

- presudom Upravnog suda Republike Hrvatske posl. br. Us-2872/03-4 od 4. lipnja 2008. tužba je odbijena dok je prijepis iste presude predlagatelj primio po punomoćniku 12. lipnja 2008., kako to proizlazi iz preslika dostavnice;

- rješenjem od 6. lipnja 2008. sud je pozvao predlagatelja na dostavu isprava relevantnih za oslobođenje od plaćanja sudskih pristojbi, no, kako istom traženju nije udovoljeno podneskom predlagatelja od 30. lipnja 2008., sud se dopisom od 2. rujna 2008. obratio MUP-u radi dostave relevantnih podataka.

U 2. upravnom sporu koji se pred Upravnim sudom Republike Hrvatske vodio pod posl. br. Us-2873/03 poduzete su i provedene slijedeće radnje:

- predlagatelj je kao tužitelj pokrenuo predmetni upravni spor podnošenjem tužbe 27. ožujka 2003. Upravnom sudu Republike Hrvatske pod posl. br. Us-2873/03, protiv rješenja tuženika Ministarstva financija, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak, Odjela za drugostupanjski carinsko-upravni postupak, klasa: UP/II-415-07/01-01/04, ur. broj: 513-04/03-2 od 3. veljače 2003., kojim je žalba odbijena i poništena točka III. izreke Carinarnice Osijek, klasa: UP/I-415-05/00-02/207, ur. broj: 513-02-4398/5-00-02, od 1. prosinca 2000.;

- rješenjem od 1. travnja 2003. sud je pozvao tuženo tijelo na dostavu odgovora na tužbu sa spisima predmeta, čemu je tuženik udovoljio podneskom od 20. svibnja 2003.;

- presudom Upravnog suda Republike Hrvatske posl. br. Us-2873/03-4 od 4. lipnja 2008. tužba je odbijena dok je prijepis iste presude predlagatelj primio po punomoćniku 12. lipnja 2008., kako to proizlazi iz preslika dostavnice;

- rješenjem od 6. lipnja 2008. sud je pozvao predlagatelja na dostavu isprava relevantnih za oslobođenje od plaćanja sudskih pristojbi, no, istom traženju nije udovoljeno podneskom predlagatelja od 30. lipnja 2008.

Pravno relevantno razdoblje razmatranja odlučno za ocjenu pripada li predlagatelju pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, smatra se u pravilu razdoblje koje protekne od dana podnošenja tužbe do dana donošenja odluke suda u ovom predmetu.

Međutim, za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagatelja u konkretnom slučaju, pravno relevantnim razdobljem za ocjenu osnovanosti zahtjeva radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku u odnosu na 1. upravni spor koji se pred Upravnim sudom Republike Hrvatske vodio pod posl. br. Us-2872/03 ima se smatrati razdoblje od 27. ožujka 2003., kao dana podnošenja tužbe Upravnom sudu Republike Hrvatske pod posl. br. Us-2872/03, do 12. lipnja 2008., kao dana kada je predlagatelj primio prijepis presude Upravnog suda Republike Hrvatske posl. br. Us-2872/03-4 od 4. lipnja 2008., što ukupno iznosi 5 godina, 2 mjeseca i 15 dana. Nadalje, pravno relevantnim razdobljem za ocjenu osnovanosti zahtjeva radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku u odnosu na 2. upravni spor koji se pred Upravnim sudom Republike Hrvatske vodio pod posl. br. Us-2873/03 ima se smatrati razdoblje od 27. ožujka 2003., kao dana podnošenja tužbe Upravnom sudu Republike Hrvatske pod posl. br. Us- 2873/03, do 12. lipnja 2008., kao dana kada je predlagatelj primio prijepis presude Upravnog suda Republike Hrvatske posl. br. Us-2873/03-4 od 4. lipnja 2008., što ukupno iznosi 5 godina, 2 mjeseca i 15 dana.

Imajući na umu gore navedena utvrđenja, ovaj sud ocjenjuje da je takvim vođenjem oba postupka (potpuna neaktivnost suda u razdoblju od preko 5 godine tj. od primitka odgovora tuženika na tužbu 20. svibnja 2003. do donošenja odluke 4. lipnja 2008.), odnosno duljinom trajanja oba navedena postupka pred Upravnim sudom Republike Hrvatske (ukupno preko 10 godina), povrijeđeno pravo predlagatelja na suđenje u razumnom roku.

Prema ocjeni ovog suda nije se radilo o složenijim predmetima, što bi eventualno opravdavalo duljinu trajanja postupka, a predlagatelj svojim radnjama u navedena dva postupka nije pridonio duljini trajanja sudskog postupka.

Visinu naknade Vrhovni sud Republike Hrvatske je utvrdio imajući na umu sve gore navedene okolnosti, kao i gospodarske prilike u Republici Hrvatskoj, pa je stoga temeljem odredbe čl. 28. st. 1. ZS valjalo prihvatiti zahtjev predlagatelja i dosuditi mu primjerenu naknadu u iznosu 17.000,00 kn.

U Zagrebu, 18. prosinca 2008.

Sudac:

Željko Glušić, v.r.

Pravna pouka:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može podnijeti ustavna tužba.