Uzp-175/2010-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 175/10-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Aleksandru Peruzoviću, u pravnoj stvari predlagatelja M. B. iz N. S., …, zastupanog po punomoćnici L. B., odvjetnici u Z., …, protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 23. srpnja 2010., dana 22. studenoga 2010.,

r i j e š i o j e:

I. Upravni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi kod tog suda pod poslovnim brojem Us-51/10 u roku od tri (3) mjeseca, računajući od dana primitka ovog rješenja.

II. Određuje se predlagatelju M. B. iz N. S., … primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 8.000,00 kn (slovima: osamtisućakuna).

II. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz stavka II. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

Obrazloženje

Predlagatelj je 23. srpnja 2010. podnio ovom sudu zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u kojem navodi da mu je pravo na suđenje u razumnom roku povrijeđeno u postupcima koji se kod Upravnog suda Republike Hrvatske vodi pod poslovnim brojevima Us-51/10 (prije pod poslovnim brojevima Us-11956/03 i Us-246/08), kao i u upravnom postupku koji je prethodio tim sudskim postupcima.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine" broj 150/05, 16/07, 113/08 i 153/09, dalje: ZS) stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, dok je odredbom stavka 2. navedenog članka propisano da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja u zahtjevu, očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 5. listopada 2010. pregleda preslike spisa Upravnog suda broj Us-51/10, (prije pod poslovnim brojevima Us- 11956/03 i Us-246/08), utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti predmetnog zahtjeva:

- rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, broj: 511-01-73-UP/I-1/6460/2-03, od 3. studenoga 2003. odbijen je zahtjev za utvrđivanje hrvatskog državljanstva ovdje predlagatelja,

- protiv tog rješenja ovdje predlagatelj je 31. prosinca 2003. podnio tužbu Upravnom sudu Republike Hrvatske kod kojeg je predmet zaveden pod poslovnim brojem Us-11956/03;

- presudom Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-11956/03 od 25. listopada 2006. uvažena je tužba i poništeno je rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, broj: 511-01-73-UP/I-1/6460/2-03 od 3. studenoga 2003;

- 8. siječnja 2008. ovdje predlagatelj je podnio Upravnom sudu Republike Hrvatske zahtjev temeljem odredbe članka 64. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 53/91, 9/92, 77/92, dalje u tekstu: ZUS);

- odlukom Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-246/08 od 28. studenoga 2008. navedeni zahtjev je odbijen;

- rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske broj: 511-01-203- UP/I-1/6460/25-03 od 14. studenoga 2009. odbijen je zahtjev za utvrđivanje hrvatskog državljanstva ovdje predlagatelja;

- protiv navedenog rješenja ovdje predlagatelj je kao tužitelj podnio 31. prosinca 2009. tužbu Upravnom sudu Republike Hrvatske kod kojeg je predmet zaveden pod poslovnim brojem Us-51/10;

- rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-51/10 od 8. siječnja 2010., dostavljena je tužba i prijepis osporenog upravnog akta tuženom tijelu na odgovor;

- tuženo tijelo je 9. veljače 2010. dostavilo sudu traženi spis uz odgovor na tužbu;

- Upravni sud Republike Hrvatske još nije donio odluku u predmetu koji se vodi kod tog suda pod poslovnim brojem Us-51/10.

Pravno relevantno razdoblje odlučno pri ocjeni pripada li predlagatelju pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u ovom slučaju počinje teći od dana nastanka spora u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine" - Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 - pročišćeni tekst, 8/99 - ispravak i 14/02, dalje: Konvencija).

Prema praksi Europskog suda za ljudska prava, koju prihvaća i ovaj sud, spor u upravnom postupku nastaje kada je stranka prvi puta podnijela redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba nije dopuštena).

Nadalje, u slučaju ponavljanja upravnog postupka zbog toga što je Upravni sud poništio pobijani upravni akt i predmet vratio upravnom tijelu na ponovni postupak, pri odlučivanju o povredi prava na suđenje u razumnom roku potrebno je uzeti u obzir ukupno trajanje upravnih i upravnosudskih postupaka.

Prema tome, pravno relevantno razdoblje u konkretnom slučaju počinje teći od 31. prosinca 2003. kada je ovdje predlagatelj podnio tužbu protiv rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, broj: 511-01-73-UP/I-1/6460/2-03, od 3. studenoga 2003. i traje do dana donošenja ove odluke 22. studenoga 2010. (s obzirom da predmetni upravni spor još nije dovršen). Dakle, postupak traje 7 (sedam) godina i 19 (devetnaest) dana.

Vrhovni sud Republike Hrvatske ocjenjuje da je zbog duljine trajanja spornog dijela upravnog postupka i duljine trajanja postupaka pred Upravnim sudom Republike Hrvatske došlo do povrede prava na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 41/01-pročišćeni tekst, 55/01).

Prema ocjeni ovog suda nije riječ o činjenično i pravno složenoj upravnoj stvari, a ovdje predlagatelj svojim ponašanjem nije doprinio trajanju predmetnog postupka.

Visinu naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku (8.000,00 kn) Vrhovni sud Republike Hrvatske je odredio imajući na umu sve navedene okolnosti, kao i socijalne i općepoznato složene i otežane ukupne gospodarske prilike u Republici Hrvatskoj.

Slijedom navedenog valjalo je, temeljem odredbe članka 28. ZS-a, prihvatiti zahtjev predlagatelja, dosuditi mu primjerenu naknadu, te odlučiti kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 22. studenoga 2010.

Sudac:

Aleksandar Peruzović, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka.