Uzp-98/2009-4 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Uzp 98/09-4

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu mr. sc. Jadranku Jugu, u pravnoj stvari predlagateljice M. K. iz G., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagateljice od 16. lipnja 2009., dana 27. kolovoza 2009.,

r i j e š i o j e:

I. Upravni sud Republike Hrvatske dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem Us-10489/06. u roku od 9 (devet) mjeseci računajući od dana dostave ovog rješenja.

II. Predlagateljici M. K., određuje se primjerena naknada u iznosu od 4.000,00 (četiritisuće) kuna.

III. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke II izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagateljica je 16. lipnja 2009. podnijela ovom sudu zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku navodeći da joj je pravo na suđenje u razumnom povrijeđeno u predmetu Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-10489/06., kao i u upravnom postupku koji je prethodio postupku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine" broj 150/05 i 16/07, dalje: ZS) stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, dok je odredbom stavka 2. navedenog članka propisano da će o zahtjevu koji se odnosi na postupak koji je u tijeku pred Upravnim sudom Republike Hrvatske odlučiti Vrhovni sud Republike Hrvatske.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda iz zahtjeva predlagateljice, pribavljene preslike spisa Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-10489/06. i očitovanja Upravnog suda Republike Hrvatske od 25. kolovoza 2009. utvrdio slijedeće činjenice odlučne za ocjenu osnovanosti predmetnog zahtjeva:

- da je 30. svibnja 2006. tužiteljica (u ovom postupku predlagateljica) podnijela žalbu na zaključak Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u S., Klasa 140- 03/06-01, ur. broj 48788 od 6. svibnja 2006.,

- da je rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinskog osiguranje, Središnja služba Klasa: 140-03/06-01/OB, ur. broj: 341-99-05/3-06/10591 od 11. rujna 2006. žalba odbijena,

- da je 3. listopada 2009. Upravnom sudu Republike Hrvatske tužiteljica podnijela tužbu protiv drugostupanjskog rješenja od 11. rujna 2006.,

- da se postupak vodi pod poslovnim brojem Us-10489/06.,

- da je rješenjem Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us-10489/06., od 5. listopada 2006. tuženo tijelo pozvano da dostavi odgovor na tužbu,

- da je odgovor na tužbu sa spisom predmeta tuženog tijela zaprimljen kod suda 22. siječnja 2007.,

- da do trenutka odlučivanja o zahtjevu predlagateljice za zaštitom prava na suđenje u razumnom roku Upravni sud Republike Hrvatske o tužbi tužiteljice još nije donio odluku.

Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, koju praksu prihvaća i ovaj sud, u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine" - Međunarodni ugovori, broj 18/97, 6/99 - pročišćeni tekst, 8/99 - ispravak i 14/02- dalje Konvencija), spor u upravnom postupku nastaje na dan kada je stranka po prvi puta izjavila redovni pravni lijek u upravnom postupku (žalbu protiv prvostupanjskog rješenja, odnosno tužbu u upravnom sporu ako žalba protiv prvostupanjskog rješenja nije dopuštena).

U konkretnom slučaju, spor je, u smislu odredbi članka 6. stavka 1. Konvencije, nastao podnošenjem žalbe protiv prvostupanjskog rješenja, pa pravno relevantno razdoblje razmatranja odlučno za ocjenu da li predlagateljici pripada pravo na zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u konkretnom slučaju teče od 30. svibnja 2006., do 27. kolovoza 2009. kao dana donošenja odluke u ovom predmetu, što ukupno iznosi 3 (tri) godine, 2 (dva) mjeseca i 27 (dvadesetsedam) dana.

Imajući u vidu gore navedena utvrđenja, zbog ukupne duljine trajanja postupka pred upravnim tijelom i Upravnim sudom Republike Hrvatske, predlagateljima je povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno odredbom čl. 29. st. 1. Ustava, ali i zbog neaktivnosti suda u razdoblju od primitka odgovora na tužbu do donošenja odluke u ovom predmetu.

Prema ocjeni ovog suda nije se radilo o složenijem predmetu, što bi eventualno opravdavalo duljinu trajanja postupka, a predlagateljica svojim procesnim ponašanjem nije doprinijela duljini trajanja postupka.

Visinu naknade u iznosu od 4.000.00 (četiritisuće) kuna Vrhovni sud Republike Hrvatske je utvrdio imajući u vidu sve gore navedene okolnosti kao i složenost ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj, pa je, stoga, temeljem odredbe čl. 28. st. 1. ZS, valjalo prihvatiti zahtjev predlagateljice i dosuditi joj primjerenu naknadu kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 27. kolovoza 2009.

S U D A C

mr. sc. Jadranko Jug, v. r.

Pravna pouka:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti ustavna tužba.