Us I-2135/2024-9 · Upravni sud u Rijeci

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] L 5

Poslovni broj: Us I-2135/2024-9

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Adriane Tokić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca: 1. LL, rođ. ..1991., 2. LLV, rođ. ..1986., 3. mlt. MLV, rođ. ..2009., 4. mlt. FLV, rođ. ..2010., 5. mlt. ML, rođ. ..2014., 6. mlt. FL, rođ. ..2018. i 7. mlt. ĆL, rođ. ..2024., svi državljani Sirije, smješteni u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 16. prosinca 2024.,

p r e s u d i o j e

I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-2 od 10. prosinca 2024.

II. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-1 od 10. prosinca 2024.

III. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-3 od 10. prosinca 2024.

IV. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-4 od 10. prosinca 2024.

V. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-5 od 10. prosinca 2024.

VI. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-6 od 10. prosinca 2024.

VII. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216- 01/24-03/900, URBROJ: 511-11-10-24-7 od 10. prosinca 2024.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod dostavila je ovome sudu u izreci specificirana rješenja od 10. prosinca 2024. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju čl. 216. st. 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20, 114/22, 151/22, dalje: Zakon). Navedenim člankom propisano je, da će se odmah po donošenju rješenja iz st. 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjima o smještaju od 10. prosinca 2024. strancima navedenim u uvodu presude ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Tovarniku, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, odnosno u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do jednog mjeseca. Rješenje je doneseno u skladu s odredbom čl. 214. st. 1. Zakona u svezi s odredbom čl. 212. Zakona.

3. Sud je primjenom odredbe čl. 113. st. 1. Sudskog poslovnika ("Narodne novine" broj 37/14, 49/14, 8/15, 35/15, 123/15, 45/16, 29/17, 33/17, 34/17, 57/17, 101/18, 119/18, 81/19, 128/19, 39/20, 47/20, 138/20, 147/20, 70/21, 99/21, 145/21, 23/22) izvršio spajanje predmeta poslovni broj Us l-2135/2024, Us l-2137/2024, Us I- 2139/2024, Us I-2141/24, Us I-2143/24 i Us I-2145/24 radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke u pogledu ocjene zakonitosti smještaja navedenih stranaca, koji predstavljaju obitelj, odnosno majku, oca i petero mlt. djece.

4. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava Brodsko - posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod 10. prosinca 2024. rješenja o protjerivanju i to: za 1. LL, rođ. ..1991., 2. LLV, rođen ..1986., 3. mlt. MLV, rođ. ..2009., 4. mlt. FLV, rođ. ..2010., 5. mlt. ML, rođ. ..2014., 6. mlt. FL, rođ. ..2018. i 7. mlt. ĆL, rođ. ..2024., svi državljani Sirije.

5. Navedena rješenja priložena su spisu, a istima se navedeni stranci, koji nezakonito borave u [adresa], protjeruju iz Republike Hrvatske odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određuje im se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjima odlučeno i da će se iste kao državljane treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a, odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju čiji su državljani.

6. Iz obrazloženja navedenih rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, za svakog stranca pojedinačno, utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. Zakona, obzirom da postoji (utvrđena) okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. Zakona, u svezi čl. 183. st. 2. i st. 3. Zakona, koje činjenične okolnosti su u obrazloženju rješenja specificirane.

7. Spisu su priloženi zapisnici o uzimanju izjave Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko - posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod od 9. prosinca 2024. od AL i LLV iz kojih nedvojbeno proizlazi da isti s mlt. djecom u Republici Hrvatskoj borave nezakonito, odnosno utvrđeno je postojanje prethodno citiranih okolnosti iz čl. 214. st. 2. Zakona (toč. 1., toč. 2. i toč. 8. Zakona), odnosno stranci kao državljani treće zemlje nemaju ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nemaju prijavljeni boravak; nezakonito su ušli u Europski gospodarski prostor odnosno Republiku Hrvatsku.

8. Tijekom postupka koji je prethodio donošenju rješenja o smještaju navedeni stranci upozoreni su na sadržaj odredbe čl. 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima, kao i na razloge ograničenja slobode i pravo na pravnu pomoć i nesmetano komuniciranje s braniteljem.

9. Kako je dana 16. prosinca 2024. u sudu zaprimljen podnesak donositelja rješenja da navedeni stranci ne žele prisustvovati raspravi, sud raspravu u smislu odredbe čl. 216. st. 7. Zakona nije zakazivao (niti održao), primjenom čl. 8. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21, dalje: ZUS), radi izbjegavanja nepotrebnih radnji.

10. Prema odredbi čl. 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (st. 1.); Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (st. 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je čl. 213. st. 1. Zakona.

11. Sud smatra da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

12. Prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je navedenim strancima, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, a kojim rješenjima sukladno odredbi čl. 193. st. 3. Zakona nije određen rok za dragovoljni odlazak, kao i vodeći računa o sadržaju izjava navedenih stranaca, sadržanih u zapisniku o uzimanju izjave, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju.

13. U pogledu određenog roka smještaja u Centar, razvidno je da je donositelj rješenja pravilno koristio zakonsku formulaciju za određivanje smještaja u Centar. Također, obzirom na sve prethodno navedene činjenice utvrđene u postupku i iznesene u obrazloženju ovog rješenja, a koje proizlaze iz dokumentacije spisa, te sadržaj zakonske odredbe čl. 212. st. 2. Zakona u svezi odredbe čl. 216. st. 4. Zakona, kao i činjenicu da se sukladno uputi o pravnom lijeku u navedenom rješenju isto može osporavati upravnom tužbom kroz upravni spor, valjalo je navedena rješenja potvrditi i u odnosu na određeni rok smještaja.

14. Slijedom navedenog, na temelju odredbe čl. 216. st. 4. Zakona i čl. 12. st. 2. toč. 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom čl. 114. st. 3. ZUS-a, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Rijeci 16. prosinca 2024.

Sutkinja

Marija Renner Jakovljević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga Suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dostaviti:

1. Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijska uprava Vukovarsko - srijemska, Postaja granične policije Tovarnik

2. 1. LL, rođ. ..1991., 2. LLV, rođen ..1986. 3. mlt. MLV, rođ. ..2009., 4. mlt. FLV, rođ. ..2010., 5. mlt. ML, rođ. ..2014., 6. mlt. FL, rođ. ..2018. 7. mlt. ĆL, rođ. ..2024. (mlt. djeci 3.-7. putem z.z.) uz dopis u TPCS Tovarnik