Gzp-1020/2010-5 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Gzp 1020/10-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu Đuri Sessi, u pravnoj stvari predlagatelja Š. J. iz J., kojeg zastupa punomoćnik M. Z., odvjetnik u Z., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko- upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 24. prosinca 2009., dana 31. siječnja 2011.,

r i j e š i o j e:

I. Općinski sudu u Zadru dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod posl. br. P-1481/10 u roku od 6 (šest) mjeseci računajući od dana dostave ovog rješenja.

II. Određuje se primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku predlagatelju Š. J., u iznosu od 6.000,00 (šestisuća) kuna.

III. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke II. izreke ovog rješenja u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu pravosuđa Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

Obrazloženje

Predlagatelj je 24. prosinca 2009. podnio Županijskom sudu u Zadru, temeljem odredbe čanka 27. Zakona o sudovima ("Narodne novine" broj 150/05., 16/07., 113/08., 153/09. i 116/10. – dalje: ZS), zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, smatrajući da mu je povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku zbog nedonošenja sudske odluke i dugog trajanja postupka koji se vodi kod Županijskog suda u Zadru pod posl. br. Gž-1337/08. Županijski sud u Zadru se, prethodno utvrdivši da se postupak vodi pred tim sudom pod posl. br. Gž-1337/08, rješenjem posl. br. Gzp-460/09 od 12. travnja 2010. oglasio nenadležnim i ustupio Vrhovnom sudu Republike Hrvatske 13. svibnja 2010. predmet na daljnje odlučivanje.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi članka 27. stavka 1. ZS-a stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je, na temelju navoda predlagatelja u zahtjevu, pregleda pribavljene preslike spisa Općinskog suda u Zadru posl. br. P-1481/10 (ranije posl. br. P-2201/05) te očitovanja Županijskog suda u Zadru od 3. prosinca 2010., kao i službenom provjerom u pisarnici Općinskog suda u Zadru, utvrdio slijedeće odlučne činjenice za ocjenu osnovanosti zahtjeva predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 41/01. - pročišćeni tekst, 55/01. i 76/10.):

- postupak je pokrenut 20. srpnja 2005. pred Općinskim sudom u Zadru podnošenjem tužbe tužitelja Š. J. iz J., protiv tuženika S. K. iz Z., radi smanjenja kapare i povrata novca,

- dopisom od 21. srpnja 2005. pozvan je tuženik podnijeti odgovor na tužbu,

- podneskom od 9. kolovoza 2005. tuženik je podnio odgovor na tužbu,

- na ročištu održanom 8. veljače 2006. stranke su se očitovale,

- podneskom od 8. veljače 2006. tužitelj se očitovao i dostavio dokumentaciju u spis,

- na ročište održano 3. svibnja 2006. nije pristupio tuženik te je riješeno da će se na sljedećem ročištu saslušati stranke,

- ročište zakazano za 20. lipnja 2006. odgođeno je zbog bolesti uredujuće sutkinje,

- podnescima od 14. veljače, 4. listopada 2007. te 30. siječnja 2008. tužitelj požuruje postupanje u ovoj pravnoj stvari,

- na ročištu održanom 17. travnja 2008. u odsutnosti uredno pozvanog tuženika, saslušan je tužitelj kao stranka te je glavna rasprava zaključena,

- presudom broj P-2201/05 od 28. travnja 2008. djelomično je prihvaćen te djelomično odbijen tužbeni zahtjev tužitelja,

- 15. svibnja 2008. tužitelj je podnio žalbu protiv presude dok je tuženik podnio žalbu 16. svibnja 2008.,

- povodom podnesenih žalbi Županijski sudu u Zadru donio je rješenje posl. br. Gž- 1337/08 od 7. travnja 2010. ukinuta je presuda broj P-2201/05 od 28. travnja 2008. te je predmet vraćen sudu prvog stupnja na ponovno suđenje,

- postupak se pred Općinskim sudom u Zadru nastavio voditi pod novim posl. br. P- 1481/10,

- podneskom od 31. kolovoza 2010. tuženik se očitovao,

- na ročištu održanom 23. rujna 2010. stranke su se očitovale te im je naloženo u roku od 15 dana obavijestiti sud o eventualnoj nagodbi,

- podneskom od 1. listopada 2010. tužitelj je obavijestio sud da nije postignuta nagodba,

- 14. siječnja 2011. održano je ročište te je slijedeće određeno za 15. ožujka 2011.

Pravno relevantno razdoblje odlučno za ocjenu osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku je razdoblje od podnošenja tužbe pa do donošenja odluke o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U konkretnom slučaju, a s obzirom da postupak još nije dovršen, pravno relevantno razdoblje počinje podnošenjem tužbe (20. srpnja 2005.) i traje do donošenja odluke o zahtjevu predlagatelja za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku (31. siječnja 2011.), a što ukupno iznosi 5 godina, 6 mjeseci i 11 dana.

U pogledu postupanja nadležnih sudova valja reći da je prvostupanjski sud održavao ročišta, prikupljao podatke te poduzimao druge relevantne radnje koje su rezultirale donošenjem meritorne odluke, međutim, dopustio je razdoblje neopravdane neaktivnosti. I to između ročišta održanog 3. svibnja 2006. i slijedećeg održanog 17. travnja 2008. proteklo je gotovo dvije godine, a u kojem razdoblju sud nije poduzeo niti jednu radnju usmjerenu okončanju postupka. Niti u periodima kada je sud provodio ročišta i poduzimao druge procesne aktivnosti nije se u potpunosti povodio načelom ekonomičnosti postupka (članak 10. stavak 1. Zakona o parničnom postupku -"Narodne novine" broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01.,117/03., 88/05., 02/07., 84/08. i 123/08. – dalje: ZPP). Neučinkovitosti pridonosi i činjenica da je županijski sud jednom ukidao prvostupanjsku presudu. N duljinu postupka utjecala i neaktivnost županijskog suda pred kojim se postupak vodio gotovo dvije godine.

Predmetni postupak, čijoj duljini trajanja predlagatelj, kao tužitelj u parničnom postupku, nije doprinio, prema ocjeni ovog suda, nema karakter složenog sudskog postupka.

Visinu naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku ovaj sud je utvrdio u iznosu 6.000,00 kn imajući na umu sve navedene okolnosti, uz istodobno uvažavanje socijalnih i općepoznato složenih i otežanih gospodarskih prilika u Republici Hrvatskoj.

Stoga je temeljem odredbe članka 28. stavka 1. ZS odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 31. siječnja 2011.

Sudac:

Đuro Sessa, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka.