Jž-721/2018-0 · Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

REPUBLIKA HRVATSKA

Broj: Jž-721/2018

VISOKI PREKRŠAJNI SUD REPUBLIKE

HRVATSKE

ZAGREB

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja Gordane Korotaj kao predsjednice vijeća, te Goranke Ratković i Kristine Gašparac Orlić kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okr. pravne osobe s javnim ovlastima „H.C.Z.R.“ sa sjedištem u S. i okr. odgovorne osobe A. B., zbog prekršaja iz čl. 138. st. 1. toč. 22. i st. 2. Zakona o protuminskom djelovanju („Narodne Novine“, broj: 110/15., 118/18. i 98/19.), odlučujući o žalbama okrivljenika podnesenim protiv presude Prekršajnog suda u Osijeku, Stalna služba u Belom Manastiru od 15. veljače 2018., broj: Pp J-961/17-20, u sjednici vijeća održanoj 28. listopada 2020.,

p r e s u d i o j e:

I. U povodu žalbi okr. pravne osobe s javnim ovlastima „H.C.Z.R.“ i okr. odgovorne osobe A. B., a po službenoj dužnosti, preinačuje se prvostupanjska presuda na načina da se izriče:

Na temelju čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18.) okr. pravna osoba s javnim ovlastima „H.C.Z.R.“ sa sjedištem u S. i okr. odgovorna osoba A. B. (osobni podaci kao u prvostupanjskoj presudi)

OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE

da :

21. travnja 2017. nisu na radilištu razminiranja „Inundacijski pojas rijeke Dunav na području općine D.“, u Osječko-baranjskoj županiji, osigurali da medicinski tim u svom sastavu ima doktora medicine koji posjeduje odobrenje za samostalan rad i da vozilo hitne medicinske intervencije, reg. oznake xxxx zadovoljava minimalne uvjete u vezi s medicinskom opremom

-čime bi postupili protivno odredbi čl. 53. st. 2. i 3. Zakona o protuminskom djelovanju („Narodne novine“ broj 110/15.) u vezi čl. 56. st. 2. Pravilnika o načinu obavljanja poslova razminiranja, kontrole kvalitete, općeg i tehničkog izvida i obilježavanja minski sumnjivog područja („Narodne novine“ broj 45/16. i 27/17.) i počinili prekršaj iz čl. 138. st. 1. toč. 22. Zakona o protuminskom djelovanju okr. pravna osoba s javnim ovlastima i čl. 138. st. 2. istog Zakona okr. odgovorna osoba

II. Uslijed odluke iz točke I. žalbe okrivljenika su bespredmetne.

III. Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

Pobijanom prvostupanjskom presudom Prekršajnog suda u Osijeku, od 15. veljače 2018., broj: Pp J-961/17-20 proglašeni su krivim okr. pravna osoba s javnim ovlastima „H.C.Z.R.“ i okr. odgovorna osoba A. B. da su na način činjenično opisan u izreci počinili prekršaj iz čl. 138. st. 1. toč. 22. Zakona o protuminskom djelovanju okr. pravna osoba s javnim ovlastima i čl. 138. st. 2. istog Zakona okr. odgovorna osoba, za koji je okr. pravnoj osobi izrečena novčana kazna od 10.000,00 kuna, a okr. odgovornoj osobi novčana kazna od 2.000,00 kuna, koju su dužni platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, uz pogodnost plaćanja dvije trećine izrečene novčane kazne, a obvezani su naknaditi trošak prekršajnog postupka od po 200,00 kuna, svaki okrivljenik.

Protiv te presude okrivljenici su pravodobno podnijeli žalbe zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka pogrešno, povrede materijalnog prekršajnog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i odluke o prekršajnopravnoj sankciji, s prijedlogom da se pobijana presuda ukine.

Žalbe su bespredmetne.

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud na temelju čl. 202. st. 1. Prekršajnog zakona ispitivao je prvostupanjsku presudu iz osnova i razloga koje podnositelji žalbe navode u žalbama i po službenoj dužnosti, te je po službenoj dužnosti utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz čl. 196. toč. 1. Prekršajnog zakona, jer djelo za koje se okrivljenici optužuju po propisu više nije prekršaj.

Naime, čl. 70. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o protuminskom djelovanju („Narodne novine“, broj 118/18.), koji je stupio na snagu 1.siječnja 2019., nakon donošenja nepravomoćne presude, brisan je čl. 138. Zakona o protuminskom djelovanju („Narodne novine“, broj 110/15.).

Nadalje, čl. 73. st. 1. i 2. tog Zakona je propisano:

„(1) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje s radom HCR. (2) Danom stupanja na snagu ovoga Zakona Ministarstvo preuzima sve poslove i radnike zatečene na preuzetim poslovima koji danom preuzimanja postaju državni službenici, pismohranu i drugu dokumentaciju, sredstva za rad, nekretnine, prava i obveze i financijska sredstva HCR-a.“

Slijedom navedenog, postupanje protivno odredbi čl. 53. st. 2. i 3. Zakona o protuminskom djelovanju („Narodne novine“ broj 110/15.,118/18. 98/19.) u vezi čl. 56. st. 2. Pravilnika o načinu obavljanja poslova razminiranja, kontrole kvalitete, općeg i tehničkog izvida i obilježavanja minski sumnjivog područja („Narodne novine“ broj 45/16. i 27/17.), iako je i dalje propisano u materijalnim odredbama, nema kažnjive odredbe, te za okrivljenike u ovom prekršajnom predmetu, pravnu osobu s javnim ovlastima i u njoj odgovornu osobu, od 1. siječnja 2019. po propisu više nije prekršaj, HCR je prestao s radom, Ministarstvo unutarnjih poslova je preuzelo, između ostalog, sva prava i obaveze HCR-a, a napominje se, da u smislu čl. 62. st. 1. Prekršajnog zakona, Republika Hrvatska ne može prekršajno odgovarati.

Iz navedenih razloga sada važeći Zakon o protuminskom djelovanju za okrivljenike predstavlja blaži zakon, a u smislu odredbe čl. 3. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona, prema počinitelju prekršaja se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja.

Slijedom navedenog, djelo za koje se okr. pravna osoba s javnim ovlastima „H.C.Z.R.“ i okr. odgovorna osoba A. B. optužuju i za koje se protiv njih vodi ovaj prekršajni postupak, po propisu nije prekršaj, pa je ovaj sud, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijanu prvostupanjsku presudu na način da su okrivljenici za predmetno djelo prekršaja oslobođeni od optužbe, kako je to i navedeno u toč. I. izreke ove drugostupanjske presude.

Uslijed ove odluke, žalbe okrivljenika su postale bespredmetne, dok je o troškovima prekršajnog postupka odlučeno u skladu sa čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona.

Iz navedenih razloga, na temelju čl. 207. Prekršajnog zakona, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Zagreb, 28. listopada 2020.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Emina Bašić, v.r.

Gordana Korotaj, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Osijeku u 5 ovjerenih prijepisa za spis, okrivljenike i tužitelja.