Pr-722/2025-14 · Općinski radni sud u Zagrebu

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj: Pr-722/2025-14

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski radni sud u Zagrebu po sucu toga suda Jasminki Galešić, u pravnoj stvari tužitelja ČĐM OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], kojeg zastupaju punomoćnici Ivica Palić, OĐM, ČĐ, Pavao Lesar, odvjetnici iz Zagreba, protiv tuženika Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu OIB: 35506269186 Osijek, Vinkovačka cesta 63c, kojeg zastupaju odvjetnici iz Odvjetničkog društva Burić & Mišljenović Dasović iz Osijeka, radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 2. rujna 2025. u prisutnosti punomoćnika tužitelja Ivice Palića, odvjetnika i zamjenika punomoćnika tuženika Ksenije Vržine, odvjetnice, dana 16. rujna 2025. godine,

p r e s u d i o j e

I Nalaže se tuženiku Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu OIB: 35506269186 Osijek, Vinkovačka cesta 63c, da tužitelju ČĐM OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], na ime dodatka na plaću isplati iznos od 3.433,93 eur sa zakonskom zateznom kamatom obračunatom od dana dospijeća svakog pojedinog iznosa, osim na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanom u navedenom iznosu do 31. prosinca 2022. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2024. do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, tekućom na iznos od:

-179,67 eur od 15.06.2022. do isplate,

-178,85 eur od 15.07.2022. do isplate,

-200,19 eur od 15.08.2022. do isplate,

-184,35 eur od 15.09.2022. do isplate,

-155,17 eur od 15.10.2022. do isplate,

-172,31 eur od 15.11.2022. do isplate,

-190,45 eur od 15.12.2022. do isplate,

-190,45 eur od 15.01.2023. do isplate,

-193,04 eur od 15.02.2023. do isplate,

-197,59 eur od 15.03.2023. do isplate,

-190,45 eur od 15.04.2023. do isplate,

-174,83 eur od 15.05.2023. do isplate,

-189,16 eur od 15.06.2023. do isplate,

-135,70 eur od 15.07.2023. do isplate,

-209,25 eur od 15.08.2023. do isplate,

-195,13 eur od 15.09.2023. do isplate,

-195,13 eur od 15.10.2023. do isplate,

-198,37 eur od 15.11.2023. do isplate,

-103,84 eur od 15.12.2023. do isplate,

u roku od 15 dana.

II Nalaže se tuženiku da tužitelju na ime parničnog troška isplati iznos od 1.250,00 eur sa zakonskom zateznom kamatom tekućom od 16. rujna 2025. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj je ovom sudu dana 8. travnja 2025. podnio tužbu protiv tuženika radi isplate. U tužbi je naveo da je zaposlen kod tuženika temeljem ugovora o radu i obavlja poslove s posebnim uvjetima rada. Pravomoćnom presudom Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-9257/2020 od 10. listopada 2023. utvrđeno je da tužitelju pripada pravo na dodatak na plaću za posebne uvjete rada u visini od 10% plaće pri čemu se kao osnovica uzima zbroj mjesečnih iznosa isplaćenih za redovan rad, godišnji odmor te za državne blagdane i neradne dane. Navedenom presudom naloženo je tuženiku da tužitelju isplaćuje dodatak na plaću za posebne uvjete rada u visini od 10% plaće pri čemu se kao osnovica uzima zbroj mjesečnih iznosa isplaćenih za redovan rad, godišnji odmor te za državne blagdane i neradne dane najkasnije do petnaestog u mjesecu za prethodni mjesec. Tužitelj tvrdi da mu pripada dodatak za posebne uvjete rada sukladno članku 53 odnosno 54 Temeljenog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama i sukladno Pravilniku o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima od 23. lipnja 2020. Tužitelj smatra da mu je tuženik dužan isplatiti razliku između plaće uvećane za dodatak za posebne uvjete rada i plaće koja mu je isplaćena u utuženom razdoblju.

2. Konačno postavljenim tužbenim zahtjevom u podnesku od 22. srpnja 2025. tužitelj predlaže da sud naloži tuženiku da tužitelju na ime dodatka na plaću isplati iznos od 3.433,93 eura sa zakonskom zateznom kamatom tekućom na svaki pojedini mjesečni iznos od petnaestog u mjesecu za prethodni mjesec te da mu naknadi parnični trošak.

3. U odgovoru na tužbu tuženik je istaknuo prigovor presuđene stvari jer je tužitelj ranije podnio istovjetan tužbeni zahtjev u parničnom postupku u kojem je donesena pravomoćna presuda u predmetu Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-9257/2020 od 10. listopada 2023. godine. Tuženik je osporio tužbu i tužbeni zahtjev navodeći da je u utuženom razdoblju na snazi Pravilnik o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima HAPIH od 23. lipnja 2020. godine. Stupanjem na snagu navedenog Pravilnika prestao se primjenjivati Pravilnik o plaćama i naknadama iz 2010. godine kojim je bio propisan dodatak na plaću za posebne uvjete rada u visini od 10%. Navedenim Pravilnikom je u članku 3 propisano da će se prava na dodatak za poslove s posebnim uvjetima rada urediti u skladu s općim i posebnim propisima o radu, odnosno u skladu sa sklopljenim Kolektivnim ugovorom. Člankom 53 Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama propisano je pravo radnika na dodatak na plaću za posebne uvjete rada, ali nije određeno u kojoj visini, već je propisano da će se visina tog dodatka utvrditi granskim kolektivnim ugovorima. U utuženom razdoblju nije bio zaključen granski kolektivni ugovor kojim bi bila određena visina dodatka za posebne uvjete rada pa tuženik tvrdi da nije postojala pravna osnova za isplatu dodatka za posebne uvjete rada za utuženo radzbolje. Tuženik tvrdi da se na njega primjenjuje Zakon o plaćama u javnim službama pa ne može isplaćivati plaću veću od one koja je propisana tim Zakonom i ne može isplaćivati dodatke na plaću koji nisu određeni zakonom, podzakonskim aktom ili kolektivnim ugovorom. Dana 15. studenog 2023. sklopljen je Granski kolektivni ugovor za zaposlenike tuženika kojim je ugovorena isplata od 5% za dodatke za posebne uvjete rada, bez mogućnosti retroaktivne primjene tog Kolektivnog ugovora za period prije njegovog donošenja.

4. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u presudu Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-9257/2020 od 10. listopada 2023. (list 11-25), presudu Županijskog suda u Rijeci broj Gž R-255/2023-3 od 11. travnja 2024. (list 26-32), rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj Revd-4572/2024-2 od 20. studenog 2024. (list 33-36), obračunske liste (list 38-72), Kolektivni ugovor za zaposlene u Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu od 15. studenog 2023. (list 82-86), Pravilnik o radu tuženika (list 87-96), Pravilnik o plaćama i naknadama od 23. ožujka 2010. i koeficijente složenosti poslova radnih mjesta (list 97-105), Pravilnike o izmjeni Pravilnika o plaćama i naknadama od 17. svibnja 2010., 05. travnja 2012., 21. prosinca 2012., 07. ožujka 2013., 17. ožujka 2017. i koeficijente složenosti poslova radnih mjesta (list 106-116), izračun utuženog potraživanja izvršen od strane tuženika (list 124-125). Sud je izvršio uvid u Pravilnik o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima od 23. lipnja 2020. i tablični prikaz radnih mjesta i ostalu dokumentaciju u predmetu ovog suda broj Pr-9257/2020.

5. Cijeneći provedene dokaze sukladno članku 8 ZPP-a, sud je zaključio da je tužbeni zahtjev osnovan.

6. Tuženikov prigovor presuđene stvari sud je ocijenio neosnovanim jer se tužbeni zahtjev odnosi na razdoblje od 1. svibnja 2022. do 30. studenog 2023. a presudom Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-9257/2020 od 10. listopada 2023.naloženo je tuženiku da tužitelju isplati razliku plaće za razdoblje od 1. kolovoza 2020. do 31. svibnja 2022. što znači da je navedenom presudom obuhvaćeno drugo utuženo razdoblje.

7. Člankom 5 Pravilnika o plaćama i naknadama od 23. ožujka 2010. propisano je da djelatniku koji radi na poslovima kod kojih postoje posebni uvjeti rada, pripada pravo na posebni dodatak na plaću za rad u posebnim uvjetima. Dodatak na plaću za rad u posebnim uvjetima iznosi 10% od osnovne plaće. Poslovi kod kojih postoje posebni uvjeti: su rad u laboratoriju s kemikalijama i drugim štetnim agensima, rad u plasteniku i/ili stakleniku, rad na otvorenom, ručna i strojna zaštita bilja, rad s poljoprivrednom mehanizacijom.

8. Dana 23. lipnja 2020. donesen je novi Pravilnik o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima kojim je u članku 3 propisano da djelatniku pripada dodatak na plaću u slučajevima predviđenim općim propisima o radu i kolektivnim ugovorom i to na temelju zasebne odluke o ovom dodatku. Poslovi s posebnim uvjetima rada i pravo na posebne dodatke za djelatnike koji rade na tim poslovima može se urediti sukladno općim i posebnim propisima o radu, odnosno u skladu s njima sklopljenim kolektivnim ugovorom.

9. Pravilnik o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima od 23. lipnja 2020. stupio je na snagu 01. kolovoza 2020. sukladno članku 27 tog Pravilnika kojim je propisano da stupanjem na snagu tog Pravilnika prestaju važiti pravilnici o plaćama i naknadama koji su važili prije stupanja na snagu tog Pravilnika te se stavljanju van snage sve odluke o plaći donesene na temelju ranije važećih pravilnika o plaćama i naknadama.

10. Granski kolektivni ugovor sklopljen je 15. studenog 2023., a u ranijem razdoblju, što znači i u utuženom razdoblju od kolovoza 2020. do studenog 2023. godine nije bio sklopljen granski kolektivni ugovor, što znači da visina dodatka za posebne uvjete rada nije bila utvrđena granskim kolektivnim ugovorom u smislu članka 54 odnosno 53 Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenika u javnim službama od 07. prosinca 2017. i 06. svibnja 2022. godine.

11. Iz navedenog proizlazi da je u utuženom razdoblju bilo propisano pravo zaposlenika koji rade na poslovima s posebnim uvjetima rada, na dodatak na plaću za posebne uvjete rada, ali nije bila propisana visina tog dodatka.

12. U utuženom razdoblju bio je na snazi Pravilnik o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima od 23. lipnja 2020. kojim je u članku 3 propisano pravo na dodatak na plaću u slučajevima koji su predviđeni općim propisima o radu, odnosno sklopljenim kolektivnim ugovorom i to na temelju zasebne odluke o tom dodatku.

13. S obzirom da je člankom 3 Pravilnika od 23. lipnja 2020. propisano pravo zaposlenika na dodatak na plaću za posebne uvjete rada sud je zaključio da tužitelj ima pravo na dodatak na plaću za posebne uvjete rada.

14. Prema mišljenju ovog suda, okolnost što u utuženom razdoblju nije bio sklopljen granski kolektivni ugovor kojim bi bila određena visina dodatka za posebne uvjete rada, nije od utjecaja na tužiteljevo pravo na dodatak na plaću za posebne uvjete rada jer to pravo nedvojbeno proizlazi iz članka 3 Pravilnika o plaćama od 23. lipnja 2020. godine. Tužiteljevo pravo na dodatak za posebne uvjete rada proizlazi i iz članka 94 Zakona o radu (Narodne novine 93/2014) kojim je propisano da radnik ima pravo na povećanu plaću, između ostalog, za otežane uvjete rada.

15. Činjenica što u utuženom razdoblju nije sklopljen granski kolektivni ugovor, prema mišljenju ovog suda ne može isključiti tužiteljevo pravo na dodatak za posebne uvjete rada. Iako u utuženom razdoblju nije postojao granski kolektivni ugovor kojim bi bila propisana visina dodatka za posebne uvjete rada, sud je zaključio da je visina tog dodatka odrediva te da ona iznosi 10% plaće, jer je toliko iznosio dodatak za posebne uvjete rada u ranijem razdoblju prije donošenja Pravilnika o plaćama od 23. lipnja 2020. godine. Navedeno proizlazi iz presude Općinskog radnog suda broj: Pr-9257/2020-34 od 10. listopada 2023. godine.

16. Člankom 13 Kolektivnog ugovora za zaposlene u Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu propisano je da radniku Agencije koji ima sklopljen ugovor o radu za obavljanje poslova radnog mjesta za koje postoje posebni uvjeti rada, pripada pravo na posebni dodatak na plaću za rad u posebnim uvjetima. Dodatak na plaću za rad u posebnim uvjetima iznosi 5% od osnovne plaće.

17. Svim propisima i kolektivnim ugovorima koji su važili u utuženom razdoblju bilo je propisano pravo zaposlenika na dodatak na plaću za posebne uvjete rada. Dakle, u utuženom razdoblju nije bilo ukinuto pravo na dodatak za posebne uvjete rada, ali nije propisana visina tog dodatka. Navedena činjenica ne isključuje pravo zaposlenika koji rade na radnim mjestima s posebnim uvjetima rada, na dodatak na plaću za posebne uvjete rada, jer to pravo proizlazi iz članka 94 Zakona o radu, iz članka 53 odnosno 54 Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama i članka 3 Pravilnika o plaćama i naknadama i ostalim materijalnim pravima od 23. lipnja 2020. godine.

18. Polazeći od utvrđenja da tužitelj ima pravo na dodatak na plaću za posebne uvjete rada, sud je zaključio da taj dodatak u utuženom razdoblju iznosi 10% i obračunava se u istoj visini u kojoj se obračunavao do stupanja na snagu Kolektivnog ugovora od 15. studenog 2023. kojim je propisana drukčija visina dodatka za posebne uvjete rada i to visina od 5%.

19. Uvidom u izračun utuženog potraživanja izvršen od strane tuženika utvrđeno je da dodatak na plaću za posebne uvjete rada od 10% iznosu ukupno 3.433,93 eur, a dodatak za posebne uvjete rada od 5% iznosi 1.716,94 eur.

20. Tužitelj je uskladio tužbeni zahtjev s tuženikovim izračunom dodatka za posebne uvjete rada od 10%.

21. Polazeći od utvrđenja da tužitelju pripada dodatak na plaću za posebne uvjete rada od 10%, tužitelju je na ime dodatka za posebne uvjete rada za razdoblje od 1. svibnja 2022. do 30. studenog 2023. godine dosuđen ukupni iznos od 3.433,93 eur, koji je u skladu s tuženikovim izračunom.

22. Tužitelju je na svaki pojedini mjesečni iznos razlike plaće dosuđena zakonska zatezna kamata tekuća od petnaestog u mjesecu za prethodni mjesec jer plaća sukladno članku 92 stavak 3 Zakona o radu dospijeva petnaestog dana u idućem mjesecu.

23. Odluka o kamatama temelji se na odredbi članka 29 Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine 35/05, 78/15 i 156/22, 155/23).

24. Odluka o parničnom trošku tužitelja temelji se na odredbi članka 154 stavak 1 u vezi članka 155 ZPP-a, a sastoji se od troška zastupanja tužitelja po punomoćniku odvjetniku, sukladno važećoj Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika.

25. Tužitelju je priznata nagrada za sastav tužbe u iznosu od 200,00 eur (Tbr. 7/1), za sastav podneska od 21.05.2025. u iznosu od 200,00 eur (Tbr. 8/1), za zastupanje na ročištu 14.07.2025. u iznosu od 200,00 eur (Tbr. 9/1), za sastav podneska od 22.07.2025. u iznosu od 200,00 eur (Tbr. 8/1), za zastupanje na ročištu 02.09.2025. u iznosu od 200,00 eur (Tbr. 9/1).

26. Ukupan trošak tužitelja iznosi 1.000,00 eur, a navedenom iznosu dodan je PDV od 25% u iznosu od 250,00 eur pa je tužitelju na ime parničnog troška ukupno dosuđeno 1.250,00 eur.

27. Tužitelju je temeljem članka 151 stavak 3 ZPP-a dosuđena zatezna kamata na parnični trošak.

28. Slijedom navedenog sud je odlučio kao u izreci presude.

U Zagrebu 16. rujna 2025.

Sudac:

Jasminka Galešić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Županijskom sudu u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba se podnosi pismeno, u 5 (pet) istovjetnih primjeraka, putem ovog suda.

DNA:

1. Punomoćniku tužitelja

2. Punomoćniku tuženika