Us-11264/2009-2 · Visoki upravni sud Republike Hrvatske

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Us-11264/2009-2

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E!

P R E S U D A

Upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Mladena Turkalja kao predsjednika vijeća, Dunje Jurić-Knežević i Miljenke Pajalić kao članica vijeća, te sudske savjetnice Blaženke Drdić kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja S. P. iz D., protiv akta tuženog Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Direkcija Zagreb, klasa: 500- 07/09-02/7, ur. broj: 338-01-31-09-617, od 15. rujna 2009., radi premije dopunskog zdravstvenog osiguranja iz sredstava državnog proračuna, u nejavnoj sjednici vijeća održanoj dana 15. srpnja 2010.,

p r e s u d i o j e

Tužba se uvažava.

Poništava se akt Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Službe za dopunsko zdravstveno osiguranje, klasa: 500-07/09-02/7, ur. broj: 338-01-31-09-617 od 15. rujna 2009.

Obrazloženje

Tužitelj osporava negativnu odluku tuženoga tijela, pod uvodno označenim brojem i datumom, kojom je u obliku dopisa riješeno o njegovoj žalbi protiv dopisa Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Područnog ureda O., klasa: 500-07/09-2/40, ur. broj: 338-01-31- 09-2 od 2009. godine.

Dopisom Područnog ureda HZZO-a O. je o zahtjevu tužitelja za ostvarivanje prava na plaćanje premije dopunskog zdravstvenog osiguranja iz državnog proračuna također negativno odlučeno.

U dopisima prvostupanjskog i drugostupanjskog tijela iznesene su činjenice o prihodima kućanstva tužitelja, navedeni su propisi kojima su regulirani uvjeti za stjecanje traženog prava i izloženi zaključci da tužitelj uvjete ne ispunjava.

Tužitelj u tužbi osporava točnost utvrđenja bitnih činjenica koje iznose tijela tuženog, izlaže kako se obraćao prvostupanjskom tijelu i tražio donošenje rješenja te smatra da mu pripada traženo pravo o kojemu nije odlučeno na valjan i zakonit način. Predlaže Sudu da osporeni akt tuženoga, koji smatra rješenjem, poništi kao nezakonit.

Tužba je osnovana.

Rješavajući o pravima iz zdravstvenoga osiguranja nadležna tijela Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje provode dvostupanjski upravni postupak u kojem je nakon pravilno provedene procedure tijelo dužno izdati obrazloženo rješenje sa svim propisanim dijelovima kako to nalažu odredbe Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91 i 103/96).

U ovom slučaju Sud, ne ulazeći u meritorno rješavanje upravne stvari nalazi da se radi o takvim formalnim nedostacima osporenog akta koji onemogućavaju sudu da se upusti u daljnju ocjenu njegove materijalne zakonitosti te se zbog uočljivih formalnih nedostataka predmetnih akata donesenih u povodu zahtjeva i žalbe tužitelja spor rješava bez meritornog raspravljanja uz primjenu članka 31. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 53/91, 9/92 i 77/92).

Prema odredbi članka 31. Zakona o upravnim sporovima ako sud ne odbaci tužbu na temelju članka 29. stavak 2. ili članka 30. ovog Zakona, a nađe da osporeni upravni akt sadrži takve bitne nedostatke koji sprječavaju ocjenu zakonitosti akta, može iz tog razloga presudom poništiti upravni akt i bez dostave tužbe na odgovor.

Kako osporeni akt nema sve bitne formalno pravne sastojke koje mora imati prema odredbama članka 206. Zakona o općem upravnom postupku, a koji su inače bitan uvjet za pravnu valjanost upravnog akta i njegove pravne učinke Sud je osporeni akt poništio s time da će tuženo tijelo nakon pribavljanja prvostupanjskog predmeta i po potrebi upotpunjenja postupka uz osiguranje svih procesnih jamstava tužitelju odlučiti o žalbi rješenjem koje će biti sastavljeno na procesnim zakonom propisani način.

Slijedom izloženog temeljem članka 31. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u izreci, a tuženo će tijelo bez odlaganja donijeti novi upravni akt najkasnije u roku 30 dana od dana dostavljanja presude, pri čemu je u svemu vezano pravnim shvaćanjem suda i primjedbama suda u pogledu postupka (čl. 62. Zakona o upravnim sporovima).

U Zagrebu 15. srpnja 2010.

Zapisničar:

Predsjednik vijeća:

Blaženka Drdić v.r.

Mladen Turkalj v.r.