Kzz-27/2018-4 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Kzz 27/2018-4

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Vrhovni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Vrhovnog suda Miroslava Šovanja kao predsjednika vijeća te Perice Rosandića i dr. sc. Zdenka Konjića kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Dubravke Kovačević kao zapisničarke, u kaznenom predmetu protiv okrivljenika M. B., zbog prekršaja iz članka 13. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira („Narodne novine“ broj 5/90, 30/90 i 47/90, dalje u tekstu: ZPJRM), odlučujući o zahtjevu za zaštitu zakonitosti Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske od 4. lipnja 2018. broj ZPP-DO-54/2017, podignutog protiv pravomoćnog rješenja koje čine rješenje Prekršajnog suda u Rijeci, Stalne službe u Senju od 11. siječnja 2018. broj Pr-3/2018 i rješenje Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 14. veljače 2018. broj Jž-344/2018, u sjednici održanoj 19. lipnja 2018.,

p r e s u d i o j e :

Utvrđuje se da je zahtjev za zaštitu zakonitosti osnovan i da je pravomoćnim rješenjem koje čine rješenje Prekršajnog suda u Rijeci, Stalne službe u Senju od 11. siječnja 2018. broj Pr-3/2018 i rješenje Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 14. veljače 2018. broj Jž-344/2018 povrijeđen zakon u odredbi članka 82. stavka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13 i 157/13, dalje u tekstu: PZ), na štetu okrivljenika M. B. čime je počinjena bitna povreda odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 2. PZ te se pobijano rješenje ukida i predmet vraća prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.

Obrazloženje

Rješenjem Prekršajnog suda u Rijeci, Stalne službe u Senju od 11. siječnja 2018. broj Pr-3/2018 odbijen je zahtjev okrivljenika M. B. za naknadu troškova „radi nagrade i izdataka za branitelja koji je sudu dostavljen putem branitelja prema troškovniku od 17. studenog 2016. godine“ iz razloga što je prekršajni postupak pravomoćno okončan donošenjem odbijajuće presude zbog nastupa zastare prekršajnog progona.

Visoki Prekršajni sud Republike Hrvatske u obrazloženju rješenja od 14. veljače 2018. broj Jž-344/2018, kojim je odbijena kao neosnovana žalba okrivljenika M. B., u bitnom iznosi stajalište da je pravilno postupio prvostupanjski sud kada je odbio zahtjev okrivljenika za naknadu troškova koji se odnose na nagradu branitelja jer je prekršajni postupak pravomoćno dovršen presudom kojom se optužba odbija zbog nastupanja zastare, a prema odredbi članka 140. stavka 2. PZ troškovi iz članka 138. stavka 2. točke 7. PZ padaju na teret proračunskih sredstava samo ako je postupak obustavljen jer djelo okrivljenika nije prekršaj ili nema dokaza da je počinio prekršaj.

Protiv tog rješenja Glavni državni odvjetnik Republike Hrvatske podigao je zahtjev za zaštitu zakonitosti zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 2. PZ jer sud prilikom donošenja odluke nije primijenio odredbu članka 82. stavka 3. PZ, a koji zakon je u konkretnom slučaju trebalo primijeniti sukladno odredbi članka 31. stavka 1. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 110/15, dalje u tekstu: ZIDPZ/15). U zahtjevu je navedeno da se pogrešno prekršajni sud poziva na odredbu članka 140. stavka 2. PZ jer ta odredba, prema mišljenju državnog odvjetnika, ne regulira pitanje naknade troškova prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 7. PZ u slučaju odbijanja optužbe. Stoga smatra da je trebalo, sukladno odredbi članka 82. stavka 3. PZ, primijeniti odredbu članka 149. stavka 1. Zakona o kaznenom postupku („Narodne novine“, broj 152/08, 76/09, 80/11, 91/12 - odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 143/12, 56/13, 145/13, 152/14 i 70/17, dalje u tekstu: ZKP/08) po kojoj nužni izdaci okrivljenika i nužni izdaci i nagrada branitelja padaju na teret proračunskih sredstava u slučaju donošenja odluke kojom se odbija optužba.

Stoga je predloženo da Vrhovni sud Republike Hrvatske utvrdi da je zahtjev za zaštitu zakonitosti osnovan te da zbog naprijed citirane bitne povrede odredaba prekršajnog postupka ukine pobijano rješenje i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.

Zahtjev za zaštitu zakonitosti je osnovan.

Prvostupanjski i drugostupanjski prekršajni sud se prilikom odbijanja zahtjeva za naknadu troškova iz članka 138. stavka 2. točke 7. PZ pogrešno pozivaju na odredbu članka 140. stavka 2. PZ prema kojoj okrivljenik ima pravo na taj trošak samo ako je prekršajni postupak obustavljen zbog toga što djelo koje mu je stavljeno na teret nije prekršaj ili ako nema dokaza da je prekršaj počinio.

Iz sadržaja citiranog članka vidljivo je da istim nije bilo regulirano pitanje naknade troškova prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 7. PZ u slučaju kada je prekršajni postupak dovršen presudom kojom se optužba odbija, a s obzirom da je u konkretnom slučaju prekršajni postupak pokrenut prije stupanja na snagu ZIDPZ/15, trebalo je primijeniti odredbe PZ sukladno odredbi članka 31. stavka 1. ZIDPZ/15.

Slijedom iznijetoga, prekršajni sud je trebao postupiti sukladno odredbi članka 82. stavka 3. PZ i supsidijarno primijeniti odredbu članka 149. stavka 1. ZKP/08, na temelju koje nužni izdaci okrivljenika i nužni izdaci i nagrada branitelja padaju na teret proračunskih sredstava kad sud donese odluku kojom odbija optužbu, a kako to osnovano ističe državni odvjetnik u zahtjevu za zaštitu zakonitosti.

Budući da pri donošenju pobijanog rješenja prekršajni sud nije primijenio odredbu članka 82. stavka 3. PZ, što je utjecalo na zakonitost rješenja, ostvarena je bitna povreda odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 2. PZ.

Stoga je trebalo prihvatiti zahtjev za zaštitu zakonitosti te, na temelju članka 513. stavka 1. ZKP/08, ukinuti pravomoćno rješenje koje čine rješenje Prekršajnog suda u Rijeci, Stalne službe u Senju od 11. siječnja 2018. broj Pr-3/2018 i rješenje Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 14. veljače 2018. broj Jž-344/2018 i predmet vratiti prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.

Zagreb, 19. lipnja 2018.

Zapisničarka:

Predsjednik vijeća:

Ivana Dubravka Kovačević, v.r.

Miroslav Šovanj, v.r.