II-4 Kr-67/2019-4 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: II-4 Kr 67/2019-4

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Ileane Vinja kao predsjednice vijeća te Ranka Marijana i Melite Božičević-Grbić kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Maje Ivanović Stilinović kao zapisničarke, u kaznenom predmetu protiv opt. M. M., zbog kaznenog djela iz čl. 272. st. 3. u vezi sa st. 1. Kaznenog zakona („Narodne novine“ broj 110/97., 27/98., 50/00., 129/00., 51/01., 111/03., 190/03. – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 105/04., 84/05., 71/06., 110/07., 152/08. i 57/11.

– dalje: KZ/97.), odlučujući o prijedlogu Županijskog suda u Dubrovniku od 1. srpnja 2019. broj K-13/2019. za rješavanje sukoba nadležnosti, u sjednici održanoj 22. kolovoza 2019.,

r i j e š i o j e :

Za vođenje kaznenog postupka protiv opt. M. M., zbog kaznenog djela iz čl. 272. st. 3. u vezi sa st. 1. KZ/97., u povodu optužnice Općinskog državnog odvjetništva u Dubrovniku od 22. siječnja 2010. broj K-DO-317/09., nadležan je Županijski sud u Dubrovniku.

Obrazloženje

Općinski sud u Dubrovniku, rješenjem od 20. svibnja 2019. broj Kv-27/2019. (K- 21/10.), na temelju čl. 29. st. 1. Zakona o kaznenom postupku („Narodne novine“ broj 152/08., 76/09., 80/11., 91/12. – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 143/12., 56/13., 145/13., 152/14. i 70/17. – dalje: ZKP/08.), proglasio se stvarno nenadležnim za postupanje u kaznenom predmetu protiv opt. M. M., zbog kaznenog djela iz čl. 272. st. 3. u vezi sa st. 1. KZ/97., u povodu optužnice Općinskog državnog odvjetništva u Dubrovniku od 22. siječnja 2010. broj K-DO-317/09.

Nakon pravomoćnosti rješenja, Općinski sud u Dubrovniku je predmet dostavio Županijskom sudu u Dubrovniku, kao stvarno i mjesno nadležnom sudu.

Županijski sud u Dubrovniku je 1. srpnja 2019. pokrenuo postupak za rješavanje sukoba nadležnosti, smatrajući da je za postupanje nadležan Općinski sud u Dubrovniku.

Prije donošenja rješenja u povodu sukoba nadležnosti, sukladno čl. 31. st. 2. ZKP/08., zatraženo je mišljenje Državnog odvjetništva Republike Hrvatske. Zamjenik Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske, u svojem očitovanju od 15. srpnja 2019. broj KR-I-

II-4 Kr 67/2019-4

DO-136/2019., izrazio je mišljenje kako je za vođenje postupka nadležan Županijski sud u Dubrovniku.

Nakon razmatranja predmeta, Vrhovni sud Republike Hrvatske, kao zajednički neposredno viši sud, utvrdio je da je za suđenje u ovom kaznenom predmetu nadležan Županijski sud u Dubrovniku.

Iz spisa predmeta proizlazi kako je pred Općinskim sudom u Dubrovniku u tijeku kazneni postupak protiv opt. M. M., u povodu optužnice Općinskog državnog odvjetništva u Dubrovniku od 22. siječnja 2010. broj K-DO-317/09., kojom se optuženiku stavlja na teret kazneno djelo protiv opće sigurnosti ljudi i imovine i sigurnosti prometa, izazivanjem prometne nesreće, opisano u čl. 272. st. 1. i 3. KZ/97., a kažnjivo po čl. 272. st. 3. KZ/97.

Općinski sud u Dubrovniku rješenje o proglašavanju stvarno nenadležnim obrazlaže činjenicom da je, nakon što je 4. siječnja 2019. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona („Narodne novine“ broj 118/18. – dalje: ZIDKZ/18.), za predmetno kazneno djelo sada propisana kazna zatvora do petnaest godina pa da je za suđenje za to djelo u prvom stupnju, prema čl. 19.c toč. 1. podtoč. a) ZKP/08., nadležan županijski sud.

Nasuprot tomu, Županijski sud u Dubrovniku smatra kako je za suđenje u prvom stupnju nadležan Općinski sud u Dubrovniku, pred kojim je postupak započeo. Razmotrivši argumentaciju sudova, Vrhovni sud Republike Hrvatske je imao na umu da je na sjednici održanoj 16. veljače 1998. donio pravno shvaćanje prema kojemu se općinski sud, ako je pred njim bio u tijeku kazneni postupak za kazneno djelo za koje je po odredbama tada donesenog Kaznenog zakona („Narodne novine“ broj 110/97., 27/98.) bila propisana kazna zatvora (preko deset godina) i za koje je (tada) bila propisana prvostupanjska nadležnost županijskog suda, izvan glavne rasprave trebao proglasiti nenadležnim za suđenje i nakon pravomoćnosti rješenja dostaviti predmet nadležnom (županijskom) sudu. Ovo neovisno o tomu što se u takvom slučaju optuženik, zbog obvezne primjene blažeg zakona (čl. 3. KZ/97.), nije mogao osuditi na kaznu zatvora u trajanju iznad deset godina. U pravnom shvaćanju izražen je načelni stav kako u tom slučaju nenadležni sud ne može nastaviti suđenje i odlučivati o primjeni blažeg zakona, već to može učiniti samo nadležan sud, a to je županijski sud.

Pravno shvaćanje bilo je doneseno zbog jedinstvenog rješavanja spornih pitanja koja su se postavila nakon stupanja na snagu Zakona o kaznenom postupku („Narodne novine“ broj 110/97. i 27/98.) i KZ/97., dakle i pitanja stvarne nadležnosti sudova za suđenje u postupcima za kaznena djela za koja je stupanjem na snagu KZ/97. bio povećan zakonski maksimum propisanih kazni, a koja kaznena djela su bila počinjena prije stupanja na snagu tog Zakona.

S obzirom na istovjetnost pravne situacije nastale stupanjem na snagu ZIDKZ/18., to pravno shvaćanje treba primijeniti i u ovom slučaju. Naime, jasno je izražen stav da niži sud, koji zbog izmjena materijalnog propisa više ne bi bio stvarno nadležan suditi u prvom stupnju, ne može nastaviti to suđenje, jer bi prilikom donošenja odluke trebalo ocijeniti i pitanje primjene blažeg zakona, što uključuje i ocjenu je li za počinitelja ipak blaži novi

II-4 Kr 67/2019-4

zakon, a za to taj sud nije nadležan, već to može učiniti samo viši sud koji je nadležan za suđenje za kazneno djelo propisano novim zakonom.

Pogrešan je stav Županijskog suda u Dubrovniku da bi nadležnost Općinskog suda u Dubrovniku proizlazila iz odredbe čl. 574. st. 1. ZKP/08. Naime, ovdje nije riječ o izmjenama i dopunama postupovnog, nego materijalnog zakona, pa navedena prijelazna i završna odredba ZKP/08. se ne može primijeniti na ovaj i ovakav konkretan slučaj.

Slijedom navedenog, sukladno iznesenom pravnom shvaćanju Vrhovnog suda Republike Hrvatske, za suđenje opt. M. M., zbog kaznenog djela iz čl. 272. st. 3. u vezi sa st. 1. KZ/97., stvarno i mjesno je nadležan Županijski sud u Dubrovniku.

Stoga je, na temelju čl. 31. st. 1. ZKP/08., odlučeno kao u izreci.

Zagreb, 22. kolovoza 2019.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Maja Ivanović Stilinović, v.r.

Ileana Vinja, v.r.