Gzp-1562/2008-3 · Vrhovni sud Republike Hrvatske

Broj: Gzp 1562/08-3

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u Zagrebu po sucu mr. sc. Jadranku Jugu, u pravnoj stvari predlagatelja E. C. iz Z., kojeg zastupa punomoćnik M. Z., odvjetnik u Z., protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, Zagreb, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 17. travnja 2008., dana 27. veljače 2009.,

r i j e š i o j e:

I. Županijski sud u Zadru dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem Gž-1859/08 u roku od 3 (tri) mjeseca računajući od dana dostave ovog rješenja.

II. Predlagatelju E. C. određuje se primjerena naknada u iznosu 15.000,00 kn (petnaesttisućakuna).

III. Nalaže se Republici Hrvatskoj isplatiti primjerenu naknadu iz točke II. izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

Obrazloženje

Predlagatelj je 17. travnja 2008. podnio Županijskom sudu u Zadru zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku, na temelju odredbe čl. 27. st. 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine", br. 150/05, 16/07 i 113/08, dalje: ZS), u kojem navodi da mu je dugim trajanjem postupka povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku u postupku koji se vodi na Općinskom sudu u Zadru pod posl. br. P-1742/01.

Županijski sud u Zadru se rješenjem posl. br. Gzp-156/08 od 21. listopada 2008. oglasio stvarno nenadležnim za postupanje u ovoj pravnoj stvari te je riješio da će se spis po pravomoćnosti istog rješenja dostaviti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske.

Zahtjev je osnovan.

Prema odredbi čl. 27. st. 1. ZS stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo, može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

U provedenom postupku Vrhovni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja u zahtjevu, pregleda preslika spisa Općinskog suda u Zadru prvotnog posl. br. P- 437/00, zatim posl. br. P-1742/01 i naposljetku posl. br. P-501/08, očitovanja Općinskog suda u Zadru od 19. kolovoza 2008. i službene provjere kod Županijskog suda u Zadru utvrdio slijedeće pravno relevantne činjenice za odlučivanje o povredi prava predlagatelja na suđenje u razumnom roku, zajamčenog čl. 29. st. 1. Ustava Republike Hrvatske (''Narodne novine'', br. 56/90, 135/97, 113/00 i 28/01, dalje: Ustav):

- predmetni parnični postupak pokrenut je 24. ožujka 2000. podnošenjem tužbe Općinskom sudu u Zadru pod posl. br. P-437/00, tužitelja Grada Zadra, protiv tuženika E. C. (predlagatelj u ovom postupku), radi iseljenja;

- na ročištu 13. srpnja 2000. raspravljalo se o predmetu spora, a predlagatelj je postavio protutužbeni zahtjev radi isplate izvršenih ulaganja, glede kojega je tužitelju dodijeljen rok od 30 dana za pisano očitovanje, čemu je tužitelj udovoljio podneskom od 28. srpnja 2000.;

- na ročištu 7. lipnja 2001. tuženik se očitovao na predani mu podnesak tužitelja od 28. srpnja 2000., dopušteno je miješanje S. K. na strani tužitelja, dok je razdvojen postupak po protutužbi i riješeno je da će se postupak voditi pod novim poslovnim brojem;

- u razdvojenom postupku koji je vođen pod novim posl. br. P-1742/01 održano je ročište 10. veljače 2006. na kojem je zaključena glavna rasprava i rješenje objavljeno na ročištu 27. veljače 2006.;

- protiv rješenja Općinskog suda u Zadru posl. br. P-1742/01 od 27. veljače 2006., kojim je tužba odbačena, žalbu je podnio tužitelj 28. ožujka 2006.;

- spis je dostavljen Županijskom sudu u Zadru, koji je rješenjem posl. br. Gž-1092/06 od 12. veljače 2007. uvažio žalbu tužitelja E. C. te ukinuo rješenje Općinskog suda u Zadru posl. br. P-1742/01 od 27. veljače 2006. i predmet vratio sudu prvog stupnja na ponovan postupak;

- ročište zakazano za 4. travnja 2008. odgođeno je, a iduće ročište zakazano je za 20. kolovoza 2008.;

- protiv odluke Općinskog suda u Zadru posl. br. P-501/08 žalbu je podnio tužitelj pa je spis 2. listopada 2008. dostavljen Županijskom sudu u Zadru pred kojim se postupak i dalje vodi pod posl. br. Gž-1859/08.

Iz navedenih utvrđenja proizlazi da predmetni parnični postupak još nije pravomoćno završen.

Pravno relevantno razdoblje odlučno za ocjenu osnovanosti zahtjeva za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku je u pravilu razdoblje od podnošenja tužbe pa do donošenja odluke o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku.

Stoga pravno relevantno razdoblje u ovom predmetu započinje 24. ožujka 2000., kada je podnesena tužba, i traje do 27. veljače 2009., kao dana donošenja odluke o zahtjevu predlagatelja, što ukupno iznosi 8 godina, 11 mjeseci i 3 dana.

Dugotrajnost postupka, u konkretnom slučaju, posljedica je prvenstveno neažurnog i neučinkovitog postupanja Općinskog suda u Zadru. Zamjećuje se dulje razdoblje potpune i neopravdane neaktivnosti od ročišta 7. lipnja 2001. do ročišta 10. veljače 2006. (4 godine i 8 mjeseci). Valja istaknuti da niti u razdobljima kada je sud prvog stupnja postupao ažurno, isto postupanje nije bilo dovoljno učinkovito jer je zakazano 6 ročišta, slijedom čega proizlazi da se sud uopće nije povodio načelima koncentracije glavne rasprave, u smislu čl. 10. st. 1. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07 i 84/08, dalje: ZPP) i ekonomičnosti postupka, u smislu čl. 311. st. 2. ZPP, koja, ako ih se sud pridržava, zadovoljavaju kriterije učinkovitog suđenja u razumnom roku.

Neučinkovitost Općinskog suda u Zadru ogleda se i u tome da je Županijski sud u Zadru rješenjem posl. br. Gž-1092/06 od 12. veljače 2007. uvažio žalbu tužitelja E. C. te ukinuo rješenje Općinskog suda u Zadru posl. br. P-1742/01 od 27. veljače 2006. i predmet vratio sudu prvog stupnja na ponovan postupak.

Predlagatelj svojim postupanjem nije pridonio duljini trajanja postupka, dok se po ocjeni ovoga suda ne radi o posebno složenom postupku.

S obzirom na navedeno, a osobito utvrđenu duljinu trajanja postupka, koja je posljedica neučinkovitog i neažurnog postupanja Općinskog suda u Zadru, Vrhovni sud Republike Hrvatske nalazi da je predlagatelju povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom eno odredbom čl. 29. st. 1. Ustava.

roku, zajamč

Visinu primjerene novčane naknade, koja pripada predlagatelju uslijed utvrđene povrede ustavnog prava na suđenje u razumnom roku, u iznosu 15.000,00 kn, ovaj sud odmjerio je imajući na umu sve obrazložene okolnosti, kao i s obzirom na gospodarske i socijalne prilike u Republici Hrvatskoj.

Stoga je temeljem odredbe čl. 28. st. 1. i 2. ZS odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

U Zagrebu, 27. veljače 2009.

Sudac:

mr. sc. Jadranko Jug, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali se može podnijeti ustavna tužba.