Family Reunification Visa Refusal Urgency Suspension Rejected

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 22 août 2024, M. F B, Mme D B et M. E B, représentés par Me Anglade, demandent au juge des référés :

1°) sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l'exécution de la décision implicite par laquelle la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en France a rejeté le recours contre la décision du 8 janvier 2024 par laquelle les autorités consulaires françaises à Islamabad (Pakistan) ont refusé la délivrance d'un visa de long séjour au titre de la réunification familiale à Mme D B, à M. E B et aux enfants A, G C et G H B ;

2°) d'enjoindre au ministre de l'intérieur de délivrer les visas demandés dans le délai de quinze jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement de la somme de 800 euros hors taxes au profit de leur conseil, qui renoncera, dans cette hypothèse, à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle en application des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative.

Ils soutiennent que :

- la condition d'urgence est satisfaite compte tenu de la séparation des membres de la famille, des diligences accomplies en vue de la réunification familiale, des risques d'expulsion forcée vers l'Afghanistan par les autorités pakistanaises, des conditions de vie précaire de la famille dans ce pays et les risques de mauvais traitement pour les femmes et les enfants s'ils devaient être refoulés en Afghanistan ;

- il existe un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête par laquelle les requérants demandent l'annulation de la décision attaquée.

Vu le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Echasserieau, premier conseiller, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. M. F B, ressortissant afghan né le 1er mars 1985 est entré en France et s'est vu reconnaître le statut de réfugié le 20 avril 2016. Le 17 octobre 2023 son épouse et cinq des enfants du couple ont sollicité auprès des autorités consulaires françaises à Islamabad (Pakistan) un visa de long séjour en tant que membre de famille de réfugié. Lesdites autorités ont refusé ces demandes par une décision du 8 janvier 2024, notifiée le 11 janvier suivant. En réponse au recours préalable obligatoire reçu le 13 février 2024, la commission de recours contre les décisions de refus de visa d'entrée en France, a opposé un refus implicite. M. et Mme B et leur fils majeur M. E B demandent au juge des référés d'ordonner, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de cette décision.

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. ". En vertu de l'article L. 522-3 de ce code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter sans instruction ni audience les demandes qui ne présentent pas un caractère d'urgence.

3. L'urgence justifie que soit prononcée la suspension d'un acte administratif lorsque l'exécution de celui-ci porte atteinte, de manière suffisamment grave et immédiate, à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi de conclusions tendant à la suspension d'un acte administratif, d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de l'acte litigieux sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue. L'urgence doit être appréciée objectivement compte tenu de l'ensemble des circonstances de l'affaire.

4. Pour établir la condition d'urgence les requérants font valoir que les demandeurs de visa souffrent de leur séparation avec leur père réfugié en France et eu égard à leurs conditions de vie ainsi qu'aux risques d'être expulsés de force en Afghanistan. Toutefois, d'une part il n'est pas établi par les propos se rapportant à des considérations générales quant à la politique d'accueil des autorités pakistanaises à l'égard des ressortissants afghans que les conditions de vie de la famille au Pakistan seraient difficiles ou se seraient détériorés ni qu'un risque à court terme d'expulsion les menacerait. D'autre part, en se prévalant uniquement de considérations générales quant à la situation de la population en Afghanistan depuis la prise de pouvoir des talibans, les requérants ne justifient pas des risques qu'ils allèguent encourir s'ils devaient y être expulsés par les autorités pakistanaises. Enfin, eu égard à la date de début des démarches du requérant pour obtenir l'entrée de sa famille sur le territoire au regard de celle à laquelle M. B a obtenu le statut de réfugié, la durée de séparation de la famille ne peut pas davantage constituer un élément justifiant de l'urgence à statuer sur la situation des intéressés. Dans ces conditions, la décision attaquée ne peut être regardée comme portant atteinte de manière suffisamment grave et immédiate à la situation des requérants et des membres de la famille dans l'attente de l'examen du recours en annulation.

5. Il résulte de tout ce qui précède, qu'il y a lieu de rejeter la requête en toutes ses conclusions, selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de M. et Mme B et de M. E B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. F B, à Mme D B à M. E B et à Me Anglade.

Fait à Nantes, le 2 septembre 2024.

Le juge des référés,

B. Echasserieau

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,

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