Denial of Stay of Administrative Closure Order Due to Insufficient Proof of Urgent Harm

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 15 mai 2023, la société Dhan Shiri, représentée par Me Guetta, demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) de suspendre l'exécution de l'arrêté du 3 mai 2023 par lequel le préfet de la Seine-Saint-Denis a, en application de l'article L. 8272-2 du code du travail, prononcé la fermeture administrative de l'établissement qu'elle exploite pour une durée de quarante-cinq jours ;

2°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

La société Dhan Shiri soutient que :

- la condition d'urgence est remplie, dès lors que la décision attaquée menace la pérennité de son activité, eu égard aux lourdes pertes financières qu'elle provoque ;

- il existe des moyens propres à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code du travail ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal administratif de Montreuil a désigné, en application des dispositions de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, M. Marchand, premier conseiller, pour statuer en qualité de juge des référés.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du premier alinéa de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ". Il résulte de ces dispositions que la condition d'urgence à laquelle est subordonné le prononcé d'une mesure de suspension doit être regardée comme remplie lorsque la décision administrative contestée préjudicie de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il en va ainsi, alors même que cette décision n'aurait un objet ou des répercussions que purement financiers et que, en cas d'annulation, ses effets pourraient être effacés par une réparation pécuniaire. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande tendant à la suspension d'une telle décision, d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de celle-ci sur la situation de ce dernier ou, le cas échéant, des personnes concernées, sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue. Aux termes de l'article L. 522-3 du code de justice administrative : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ".

2. Si la société Dhan Shiri soutient que la décision attaquée est de nature à menacer, à court terme, la pérennité de son activité, elle se borne à faire état des éléments de ses comptes établis pour l'année 2021, qui ne permettent pas d'avoir une vision actuelle de son équilibre économique et de sa situation de trésorerie, et de la perte de denrées périssables, sans assortir cette affirmation de précisions circonstanciées, étayées par des éléments de justification. La condition d'urgence posée par les dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative ne peut, dès lors, être regardée comme satisfaite.

3. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de rejeter la requête selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative, en toutes ses conclusions.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de la société Dhan Shiri est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la société Dhan Shiri.

Fait à Montreuil, le 17 mai 2023.

Le juge des référés,

Signé

A. Marchand

La République mande et ordonne au ministre du travail, du plein emploi et de l'insertion en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.