EPA-ORSA v. Neighboring Building Owners (Expert Assessment for Construction Impact)

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 17 octobre 2023, l'Etablissement Public d'Aménagement Orly Rungis - Seine Amont (EPA-ORSA), représenté par Me Sophie Piérard-Valéry, demande au juge des référés de désigner un expert sur le fondement des dispositions de l'article R. 532-1 du code de justice administrative, afin d'apprécier l'état actuel et à venir des immeubles susceptibles d'être affectés par son projet d'aménagement des espaces publics dans le secteur 2 de la ZAC Gagarine Truillot à Ivry-sur-Seine.

L'EPA-ORSA soutient que :

- il va entreprendre à partir de janvier 2024, en qualité de maître d'ouvrage, des travaux d'aménagement des espaces publics dans le secteur 2 de la ZAC Gagarine Truillot à Ivry-sur-Seine (94200), consistant en la création d'espaces verts, de voiries et réseaux ;

- ces travaux, qui devraient se dérouler à partir du mois de janvier 2024 pour une durée de 24 mois, sont susceptibles de porter atteinte aux avoisinants (immeubles et emprise ferroviaire) sur les parcelles AM 46 (Résidence Ivry Raspail, 9/13 rue Truillot), AM 79, 81 et 82 (Coop'Ivry Habitat, 1 allée Gagarine), AQ 13 (SNCF, rue Molière) et AK153 (AP-HP, 10 rue Fouilloux) ; eu égard à la nature de ces travaux d'aménagement, ce sont les extérieurs des immeubles, leurs façades et leurs abords (espaces verts et clôtures) dont un mur de soutènement de la résidence Ivry Raspail, ainsi que le talus et la clôture de l'emprise ferroviaire, qui seraient susceptibles d'être impactés, sachant également qu'au droit du foncier de l'AP-HP sera réalisé un ouvrage de soutènement.

Vu les pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme B, première vice-présidente, comme juge des référés.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 532-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l'absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction " ; et aux termes de l'article R. 532-1-1 du même code :

" Le juge des référés peut charger un expert de procéder, lors de l'exécution de travaux publics, à toutes constatations relatives à l'état des immeubles susceptibles d'être affectés par des dommages puis, le cas échéant, aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée d'exécution des travaux. / L'ordonnance désignant l'expert peut prévoir, par dérogation à l'article R. 751-3, qu'elle sera notifiée par le demandeur aux personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages. / L'expert dépose un premier rapport accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours, dès l'issue de la phase de constat.

Le président de la juridiction ou, au Conseil d'État, le président de la section du contentieux fixe alors par ordonnance le montant des honoraires et des frais et débours dû à l'expert, dans les conditions prévues par l'article R. 621-11. / La mission de l'expert peut se poursuivre, si l'ordonnance mentionnée au deuxième alinéa l'a prévu, pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux, à l'initiative du demandeur saisi, le cas échéant, par l'une des parties mentionnées au deuxième alinéa. Le montant des honoraires et des frais et débours est fixé après le dépôt du ou des rapports relatifs aux dommages dans les conditions prévues par l'article R. 621-11, sans préjudice de l'application des dispositions de l'article R. 621-12. ".

2. Par la requête susvisée, l'EPA-ORSA demande au juge des référés de désigner un expert ayant pour mission de constater et décrire les éventuels désordres sur les avoisinants des parcelles cadastrées AM 46, 79, 81 et 82, AQ 13 et AK153 à Ivry-sur-Seine, avant l'engagement d'aménagement des espaces publics dans le secteur 2 de la ZAC Gagarine Truillot à Ivry-sur-Seine. Cette mesure présente un caractère utile, et entre dans le champ d'application des dispositions précitées de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative. Par suite, il y a lieu d'y faire droit et de fixer la mission de l'expert comme il est précisé à l'article 1er de la présente ordonnance.

3. L'EPA-ORSA demande en outre au juge des référés de confier à l'expert de manière générale, en cas de dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée de sa mission, le soin de donner toutes précisions et informations utiles permettant au tribunal de se prononcer sur les causes et l'étendue de ces dommages, les responsabilités ainsi que l'importance du préjudice. En application de l'alinéa 4 de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative cité au point 1, il y a lieu de prévoir que la mission de l'expert pourra se poursuivre, après l'état des lieux, pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux, à l'initiative de l'EPA-ORSA, saisi, le cas échéant, par les personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages.

O R D O N N E :

Article 1er : M. A C est désigné comme expert. Il aura pour mission de :

1° se faire communiquer tous documents et pièces qu'il estimera utiles à l'accomplissement de sa mission d'expertise ;

2° dresser un état descriptif et qualitatif des façades des immeubles présents sur les parcelles cadastrées AM 46, 79, 81 et 82, AQ 13 et AK153 à Ivry-sur-Seine appartenant aux défendeurs, de leurs extérieurs, espaces verts et clôtures dont un mur de soutènement de la résidence Ivry Raspail ainsi que du talus et de la clôture de l'emprise ferroviaire de la SNCF;

3° recenser toute dégradation ou tout désordre existant ; en présence d'un désordre, d'une malfaçon ou d'un risque de dégradation de l'immeuble, le décrire, le photographier et le cas échéant le

mesurer ; dire s'il est inhérent à la structure de l'immeuble ou de l'ouvrage, à son mode de construction, à son mode de fondation ou à son état de vétusté ou encore consécutif à la nature du sous-sol sur lequel il repose ;

4° pour chaque immeuble, rechercher s'ils lui apparaissent à ce stade susceptibles d'être affectés par les travaux envisagés ; indiquer les mesures de contrôle et de sauvegarde nécessaires d'une part à identifier d'éventuelles dégradations liées aux travaux, d'autre part à prévenir un danger.

Article 2 : En application de l'alinéa 4 de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative, la mission de l'expert pourra se poursuivre, pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux, à l'initiative de l'EPA-ORSA, saisi, le cas échéant, par les personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages.

Article 3 : La mission se déroulera contradictoirement en présence, outre de l'expert désigné, de l'EPA-ORSA, du syndicat des copropriétaires de la résidence Ivry-Raspail, représenté par son syndic, le cabinet Ifnor, de la société Coop'Ivry Habitat, de la SNCF, de l'AP-HP et des sociétés Etudes Pluridisciplinaires et Conseils (EPDC), Compagnie du Paysage, et Entreprise Jean Lefebvre Ile de France.

Article 4 : Après avoir prêté serment, l'expert accomplira la mission définie à l'article 1er dans les conditions prévues par les articles R. 621-2 à R. 621-14 du code de justice administrative, à l'exception du troisième alinéa de l'article R. 621-9.

Article 5 : L'expert déposera au greffe ses dires, notes et rapports exclusivement sous forme électronique, dans les conditions suivantes :

En conformité avec les dispositions de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative, l'expert déposera dans les meilleurs délais son rapport, accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours, dès l'issue de la phase de constat.

Des copies sont notifiées par l'expert aux parties intéressées ; avec l'accord de celles-ci, la notification est faite par voie électronique par un procédé garantissant, dans des conditions prévues par l'article 748-6 du code de procédure civile, la fiabilité de l'identification des parties à la communication électronique, l'intégrité des documents adressés, la sécurité et la confidentialité des échanges, la conservation des transmissions opérées et permettant d'établir de manière certaine la date d'envoi ainsi que celle de la mise à disposition ou celle de la réception par le destinataire.

Les éventuels rapports ultérieurs, relatifs à l'étendue et aux causes des dommages qui pourraient survenir pendant la période de travaux, seront déposés et notifiés dans les mêmes conditions.

Article 6 : La présente ordonnance sera notifiée à l'EPA-ORSA, au syndicat des copropriétaires de la résidence Ivry-Raspail, représenté par son syndic, le cabinet Ifnor, à la société Coop'Ivry Habitat, à la SNCF, à l'AP-HP, aux sociétés Etudes Pluridisciplinaires et Conseils (EPDC), Compagnie du Paysage et Entreprise Jean Lefebvre Ile de France, et à M. A C, expert.

Article 7 : En application de l'article R. 532-1-1 et par dérogation à l'article R. 751-3, il appartient à l'EPA-ORSA de notifier cette ordonnance aux personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages.

Fait à Melun, le 12 janvier 2024.

La juge des référés

Signé : S. B

La République mande et ordonne à la préfète du Val-de-Marne en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

le greffier,

N°2310955