Market Court dismisses procurement appeal due to late filing; bidder must pay opponent's court costs.

ASIAN TAUSTA JA KÄSITTELY MARKKINAOIKEUDESSA

Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitos (jäljempänä myös hankintayksikkö) on ilmoittanut 23.7.2014 julkaistulla erityisalojen EU-hankintailmoituksella avoimella menettelyllä toteutettavasta HKL:n varikoiden ja asuinkiinteistöjen talvipuhtaanapitopalveluiden hankinnasta talvikaudelle 2014–2015 ja mahdolliselle optiokaudelle 2015–2016.

Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta on 2.10.2014 tekemällään hankintapäätöksellä § 151 valinnut Helsingin KTK Oy:n tarjouksen.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on hankintapäätöksen mukaan ollut noin 1.800.000 euroa.

Espoon KTK Oy on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa muutoksenhaun kohteena olevan hankintapäätöksen ja velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä.

Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitos on vaatinut, että markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta ja velvoittaa valittajan korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 200 eurolla.

Valittaja ei ole käyttänyt sille varattua tilaisuutta lausua hankintayksikön valituksen tutkimatta jättämistä koskevan vaatimuksen johdosta.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Valituksen tutkiminen

Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain (erityisalojen hankintalaki) 59 §:n mukaan hankintayksikön on liitettävä tekemäänsä päätökseen muun ohella valitusosoitus, jossa selostetaan, miten asia on mahdollista saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Erityisalojen hankintalain 60 §:n mukaan hankintayksikön tekemä päätös perusteluineen sekä valitusosoitus on annettava tiedoksi kirjallisesti niille, joita asia koskee. Päätös edellä mainittuine asiakirjoineen annetaan tiedoksi käyttäen ehdokkaan ja tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa. Pykälän 2 momentin mukaan päätös perusteluineen sekä valitusosoitus ja oikaisuohje voidaan antaa tiedoksi myös tavallisena kirjeenä siten kuin hallintolaissa säädetään. Ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Erityisalojen hankintalain 67 §:n mukaan mainitun lain soveltamisalaan kuuluviin hankintoihin sovelletaan vastaavasti, mitä muutoksenhausta ja seuraamuksista hankintalain 11 luvussa säädetään.

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 87 §:n 1 momentin mukaan, jollei mainitussa pykälässä toisin säädetä, valitus hankintaa koskevassa asiassa on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.

Asiassa saadun selvityksen mukaan 2.10.2014 tehtyä hankintapäätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty tavallisena kirjeenä valittajalle 15.10.2014. Hankintapäätöksen liitteinä ovat olleet kilpailutuskohteiden vertailutaulukot ja muutoksenhakuohjeet.

Markkinaoikeus katsoo, että valittaja on sille toimitetun hankintapäätöksen ja tarjousten vertailuasiakirjan perusteella saanut riittävät tiedot hankintayksikön ratkaisusta arvioidakseen, vaatiiko yhtiön oikeuksien turvaaminen asian saattamista markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Asiassa saadun selvityksen mukaan hankintapäätös oheisasiakirjoineen on annettu postin kuljetettavaksi 15.10.2014, joten erityisalojen hankintalain 60 §:n 2 momentin mukaisesti valittajan on katsottava saaneen tiedon päätöksestä oheisasiakirjoineen 22.10.2014.

Hankintalain 87 §:n 1 momentissa säädetty 14 päivän määräaika valituksen tekemiselle markkinaoikeuteen on päättynyt 5.11.2014. Koska valitus on saapunut markkinaoikeuteen vasta 6.11.2014, se on jätettävä myöhässä saapuneena tutkimatta.

Oikeudenkäyntikulujen korvaaminen

Hankintalain 89 §:n 2 momentin mukaan hankinta-asiassa oikeudenkäyntikulujen korvaamiseen sovelletaan muun ohella, mitä hallintolain¬käyttölain 74 §:n 1 momentissa säädetään.

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen olisi kohtuutonta, mikäli hankintayksikkö joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Valittaja on näin ollen velvoitettava korvaamaan hankintayksikön määrältään kohtuulliset oikeudenkäyntikulut.

Lopputulos

Markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta.

Markkinaoikeus velvoittaa Espoon KTK Oy:n korvaamaan Helsingin kaupungin liikennelaitos -liikelaitoksen oikeudenkäyntikulut 200 eurolla.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

Julkisista hankinnoista annetun lain 106 §:n 1 momentin nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat yksimielisesti ratkaisseet markkinaoikeustuomarit Petri Rinkinen, Olli Wikberg ja Teija Kotro.

HUOMAA

Päätöksen lainvoimaisuustiedot tulee tarkistaa korkeimmasta hallinto-oikeudesta.