Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
MAO:353/13 AI generated

Market Court dismisses public procurement challenge; plaintiff not a tenderer and bears own legal costs.

Case Number MAO:353/13
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Market Court dismissed the public procurement challenge filed by publisher Otava against Vantaa City's selection of a book series. The court found that Otava was not a tenderer in the procedure and thus lacked standing to file a complaint under the Public Procurement Act. Consequently, the court ruled that Otava must bear its own legal costs and reimburse the municipality's costs of 1,600 euros.

Legislator headnote

AI generated

Julkisista hankinnoista annetun lain 85 § 1 momentti; Jätetään tutkimatta, jos valittaja ei ole hankintalain 85 §:n 1 momentin mukainen asianosainen, sillä hän ei ole tehnyt tarjousta eikä pyrkinyt osallistumaan menettelyyn.

Keywords

AI generated
public procurement standing to sue tenderer status legal costs market court procurement act procedural standing

Cited Legislation

AI generated
Public Procurement Act 85 § 1
Public Procurement Act 89 § 2
Administrative Procedure Act 74 § 1
Administrative Procedure Act 74 § 2
Interest Act 4 § 1
AI generated
market_2020_516
Market Court dismisses public procurement bid rejection claim and orders losing bidder to pay court costs.
market_2012_320
Market Court dismisses appeal as late filed; tender decision notified 9 May, appeal submitted 23 May after deadline.
market_2023_369
Market Court dismisses public procurement bid rejection appeal but orders winning bidder to pay administrative costs.
market_2017_849
Market Court voids procurement appeal decision and orders full re-tender due to non-compliant tender requirements.
market_2013_180
Market Court voids public procurement decision due to unclear evaluation criteria and orders cost reimbursement.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

ASIAN TAUSTA

Vantaan kaupungin (jäljempänä myös hankintayksikkö) hankintakeskus on ilmoittanut 10.1.2013 julkaistulla EU-hankintailmoituksella avoimella menettelyllä toteutettavasta suomen- ja ruotsinkielisten koulujen oppikirjoja ja oheismateriaaleja koskevasta hankinnasta Vantaan, Espoon ja Kauniaisten kaupungeille sekä perusopetuksen kolmannen luokan suomenkielisiä matematiikan perusoppikirjoja ja niihin liittyviä eriyttämismateriaaleja koskevasta hankinnasta Vantaan ja Kauniaisten kaupungeille sopimuskaudelle 1.4.2013–31.1.2015 ja mahdolliselle kahdelle yhden vuoden pituiselle optiokaudelle.

Vantaan kaupungin hankintakeskuksen va. hankintajohtaja on 27.2.2013 tekemällään hankintapäätöksellä 14/2013 valinnut perusopetuksen

3. luokan suomenkielisten matematiikan perusoppikirjojen sekä niihin liittyvien eriyttämismateriaalien osalta joko oppikirjaan sisällytettynä tai erillisinä painettuina julkaisuina Vantaan ja Kauniaisten kaupungeille BTJ Finland Oy:n tarjouksen ja sen tarjoaman Edukustannus Oy:n kustantaman Yykaakoo 3 -kirjasarjan.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on hankintayksikön ilmoituksen mukaan ollut 360.000 euroa.

Hankintasopimusta ei hankintayksikön ilmoituksen mukaan ole allekirjoitettu.

ASIAN KÄSITTELY MARKKINAOIKEUDESSA

Valitus

Vaatimukset

Kustannusosakeyhtiö Otava on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa muutoksenhaun kohteena olevan hankintapäätöksen, kieltää hankintayksikköä jatkamasta virheellistä hankintamenettelyä ja velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä. Valittaja on toissijaisesti vaatinut, että markkinaoikeus määrää hankintayksikön maksamaan sille hyvitysmaksuna 325.000 euroa. Lisäksi valittaja on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 7.266 eurolla viivästyskorkoineen.

Perusteet

Kyseessä olevaan tarjouskilpailuun osallistuneet kaksi kirjatukkuria ovat kumpikin tarjonneet kolmea vaihtoehtoista kirjasarjaa, joista yksi on ollut valittajan kustantama kirjasarja. Hankintapäätös koskee suoraan paitsi kilpailutukseen osallistuneita kirjatukkureita, myös kaikkia kolmea kirjankustantajaa, joiden teoksista on ollut kyse ja joiden kirjojen paremmuutta kilpailutuksessa on arvioitu. Hankintapäätös koskee suoraan siten myös valittajaa.

Hankinnassa on tehty vähintään kaksi lopputulokseen suoraan vaikuttavaa olennaista virhettä. Ensinnäkin kummankin tarjoajan tarjoukset olisi tullut hylätä Edukustannus Oy:n kustantamien kirjojen Yykaakoo 3 osalta, koska tarjoukset eivät ole olleet mainitun kirjasarjan osalta tarjouspyynnön mukaisia. Toiseksi valittajan kustantamien kirjojen hinta on hankintapäätöstä tehtäessä laskettu väärin. Hankinnassa on siten menetelty virheellisesti ja julkisista hankinnoista annettujen oikeusohjeiden vastaisesti. Virheellinen hankintapäätös koskee suoraan myös valittajan oikeutta. Mikäli hankintapäätös olisi tehty asianmukaisesti, olisivat valittajan kustantamat kirjat tulleet valituiksi. Näin ollen valittaja katsoo, että sillä on oikeus valittaa hankintayksikön virheellisestä sen oikeutta suoraan loukkaavasta hankintapäätöksestä.

Vastine

Vaatimukset

Vantaan kaupunki on vaatinut, että markkinaoikeus hylkää valituksen ja velvoittaa valittajan korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 1.600 eurolla viivästyskorkoineen.

Perusteet

Valittaja ei ole asiassa asianosainen eikä sillä ole valitusoikeutta asiassa. Valittaja ei ole tehnyt tarjousta kumpaankaan hankinnan osa-alueeseen eikä osoittanut pyrkineensä osallistumaan tarjouskilpailuun oikein toteutetussa hankintamenettelyssä. Näin ollen valitus on jätettävä tutkimatta.

Vastaselitys

Valittaja on antanut vastaselityksen.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Perustelut

Valituksen tutkiminen

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 85 §:n 1 momentin mukaan hankintaa koskevan asian voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen se, jota asia koskee.

Vantaan kaupungin hankintakeskus on kilpailuttanut koulujen oppikirjojen ja oheismateriaalien yhteishankinnan. Hankinta on jaettu kahteen osa-alueeseen, johon kumpaankin on valittu yksi toimittaja. Hankinnasta on julkaistu EU-hankintailmoitus. Hankintayksikkö on saanut määräaikaan mennessä tarjouskilpailussa kaksi tarjousta, joista kummassakin on tarjottu kolmen kustantajan kirjasarjoja yhden näistä ollessa valittajan kustantama kirjasarja.

Valittaja ei ole esittänyt jättäneensä tarjousta hankintamenettelyssä eikä se ole edes pyrkinyt osallistumaan siihen. Näin ollen valittajaa ei ole pidettävä hankintalain 85 §:n 1 momentissa tarkoitettuna asianosaisena. Valitus on siten jätettävä tutkimatta.

Oikeudenkäyntikulujen korvaaminen

Hankintalain 89 §:n 2 momentin mukaan hankinta-asiassa oikeudenkäyntikulujen korvaamiseen sovelletaan, mitä hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään.

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen valittaja saa pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Sen sijaan olisi kohtuutonta, jos hankintayksikkö joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Valittaja on näin ollen velvoitettava korvaamaan hankintayksikön määrältään kohtuulliset oikeudenkäyntikulut.

Lopputulos

Markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta.

Markkinaoikeus hylkää Kustannusosakeyhtiö Otavan vaatimuksen oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta.

Markkinaoikeus velvoittaa Kustannusosakeyhtiö Otavan korvaamaan Vantaan kaupungin oikeudenkäyntikulut 1.600 eurolla viivästyskorkoineen. Viivästyskorko määräytyy korkolain 4 §:n

1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaisesti siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tämän päätöksen antamisesta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

Julkisista hankinnoista annetun lain 106 §:n 1 momentin nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat yksimielisesti ratkaisseet markkinaoikeuden ylituomari Kimmo Mikkola sekä markkinaoikeustuomarit Reima Jussila ja Olli Wikberg.

HUOMAA

Asiasta on valitettu. Asia on ratkaistu korkeimmassa hallinto-oikeudessa 16.1.2014 taltionumero 97.