Market Court dismisses appeal for being late; procurement decision notified via email on 9 May, appeal filed after deadline expired.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Market Court dismissed the appellant's complaint because the appeal was filed after the statutory deadline had expired. The procurement decision was officially notified to the appellant via email on 9 May 2012, establishing the start of the 14-day appeal period. Although the appeal arrived at the court's server late on 23 May, the court ruled that the notification date controlled the timeline, rendering the submission untimely.
Legislator headnote
AI generatedHankintalain 87 § 1 momentti; sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 8 ja 10 §:t: The appeal period for procurement decisions begins upon notification, and an appeal submitted after this period expires must be rejected as late regardless of the court's internal processing times.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
ASIAN TAUSTA
Helsingin kaupungin hankintakeskus on pyytänyt 31.1.2012 julkaistulla avointa menettelyä koskevalla EU-hankintailmoituksella ja 31.1.2012 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia kirjastoaineiston hankinnasta Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkien sekä Kirkkonummen kunnan ja Helsingin Konsernihankinta Oy:n puolesta.
Espoon kaupungin sivistystoimen johtaja on muutoksenhaun kohteena olevalla hankintapäätöksellään valinnut BTJ Finland Oy:n tarjouksen.
Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut noin 14.134.000 euroa, josta Espoon kaupungin osuus on ollut noin 3.520.000 euroa.
ASIAN KÄSITTELY MARKKINAOIKEUDESSA
Valitus
Valittaja on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa muutoksenhaun kohteena olevan hankintapäätöksen ja määrää kilpailutuksen uudelleen järjestettäväksi kokonaisuudessaan.
Tarjouspyynnön laadinnassa ei ole noudatettu avoimuuden, syrjimättömyyden ja suhteellisuuden periaatteita. Tarjouspyynnössä on esitetty vaatimus, jonka mukaan tarjoajalla on oltava kokemusta vastaavista sopimuksista tai asiakkuuksista maakuntatason kirjastojen kanssa viimeisten kolmen vuoden ajalta. Tarjoajaa on rajoitettu käyttämästä muita kuin suomalaisia kirjastoja referensseinä, vaikka tarjoajalla voi olla laaja ja relevantti kokemus sopimuksista suurten kirjastojen kanssa muista maista. Hankintayksikkö ei ole esittänyt perustetta sille, miksi relevantiksi kokemukseksi ei hyväksytä sopimuksia ja asiakkuuksia esimerkiksi kaupunginkirjastojen kanssa. Vaatimus kahdesta referenssistä maakuntatasolla on liian korkea ja ristiriidassa suhteellisuusperiaatteen kanssa.
Selvitys
Hankintayksikkö on vaatinut, että markkinaoikeus jättää valituksen myöhässä saapuneena tutkimatta.
Muutoksenhaun kohteena oleva hankintapäätös on lähetetty valittajalle tiedoksi 9.5.2012 tämän tarjouksessaan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Tiedoksianto on sisältänyt saatteen, johon on merkitty sähköisen viestin lähettämispäivä, hankintapäätös hankintaoikaisuohjeineen ja valitusosoituksineen sekä hankintamuistio ja tarjousvertailu. Valitus on pantu vireille vasta valitusajan päättymisen jälkeen.
Lausuma
Valittaja ei ole sille annetusta tilaisuudesta huolimatta lausunut hankintayksikön antamasta selvityksestä.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU
Valituksen tutkiminen
Julkisista hankinnoista annetun lain (jäljempänä hankintalaki) 74 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on liitettävä tekemäänsä päätökseen muun ohella valitusosoitus, jossa selostetaan, miten asia on mahdollista saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, sekä ohjeet oikaisukeinon käyttämisestä.
Hankintalain 87 §:n 1 momentin mukaan valitus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen.
Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain 8 §:n mukaan sähköinen viesti toimitetaan viranomaiselle lähettäjän omalla vastuulla. Saman lain 10 §:n 1 momentin mukaan sähköinen viesti katsotaan saapuneeksi viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Säädettyjen määräaikain laskemisesta annetun lain (jäljempänä määräaikalaki) 1 §:n 1 momentin mukaan kun laissa tai asetuksessa on säädetty määräaika noudatettavaksi tuomioistuimessa tahi muun viranomaisen luona, on se, mikäli ei joistakin asioista ole toisin säädetty, laskettava, niin kuin mainitussa laissa sanotaan.
Määräaikalain 6 §:n 1 momentin mukaan tyytymättömyyden ilmoittaminen, muutoksenhakemuksen jättäminen, vastauksen antaminen siihen, viranhakemus sekä muu määräajassa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa taikka virallisessa toimituksessa suoritettava toimi on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä, virastossa suoritettava toimi ennen viraston aukioloajan päättymistä ja tuomioistuimen istunnossa tai muussa toimituksessa suoritettava toimi ennen istunnon tai toimituksen päättymistä.
Asiassa esitetyn selvityksen mukaan Espoon kaupungin sivistystoimen johtajan 7.5.2012 tekemä hankintapäätös on lähetetty tiedoksi valittajalle 9.5.2012 sähköisenä tiedoksiantona valittajan käyttämään sähköpostiosoitteeseen. Valittajalle toimitettuun hankintapäätökseen on ollut liitettynä saate, johon on merkitty sähköisen viestin lähettämispäivä, hankintamuistio ja tarjousvertailu sekä hankintaoikaisuosoitus ja valitusosoitus markkinaoikeuteen.
Hankintapäätökseen liitetyssä valitusosoituksessa on mainittu, että valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Hankintapäätöksen liitteenä olleessa valitusosoituksessa on esitetty valituksen toimittamisen osalta oikea määräajan laskemistapa.
Edellä lausutun perusteella valittajan on katsottava saaneen Espoon kaupungin sivistystoimen johtajan 7.5.2012 tekemän hankintapäätöksen siihen liitettyine asiakirjoineen ja valitusosoituksineen tiedoksi 9.5.2012. Hankintalain 87 §:n 1 momentissa säädetty 14 päivän määräaika valituksen tekemiselle markkinaoikeuteen on siten päättynyt 23.5.2012 kello 16.15.
Valittajan sähköpostitse lähettämä valitus on saapunut oikeushallinnon sähköpostijärjestelmän palvelimelle 23.5.2012 kello 22.37, jolloin valituksen on katsottava aikaisintaan olleen markkinaoikeuden käytettävissä siten, että valituksen sisältävää viestiä on voitu käsitellä.
Koska valitus on saapunut markkinaoikeuteen 23.5.2012 virka-ajan päätyttyä, se on jätettävä myöhässä saapuneena tutkimatta.
Lopputulos
Markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
Markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Nina Korjus ja Olli Wikberg.