Market Court dismisses main claim but orders public body to pay applicant's legal costs due to procedural errors.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Market Court dismissed the applicant's primary claim to annul the procurement decision because the applicant voluntarily withdrew these requests. However, the court ordered the public body to pay the applicant's legal costs of 2,681.20 euros plus interest. The court ruled that since the procurement procedure was interrupted partly due to the applicant's own complaints regarding alleged procedural errors, it would be unreasonable for the applicant to bear the costs as a loss.
Legislator headnote
AI generatedPublic Procurement Act s. 80; Administration of Justice Act s. 74: A public authority must pay the other party's legal costs if the proceedings were interrupted partly due to the applicant's complaints, making it unreasonable for the applicant to bear them as a loss.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
ASIAN TAUSTA
Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymä (jäljempänä myös hankintayksikkö) on pyytänyt kansallisella hankintailmoituksella tarjouksia siivouspalveluista sopimuskaudelle 1.1.2012–31.12.2013 ja mahdolliselle yhden vuoden optiokaudelle.
Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän toimitusjohtaja on muutoksenhaun kohteena olevalla hankintapäätöksellä valinnut ISS Palvelut Oy:n tarjouksen.
Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on hankintapäätöksen mukaan ollut noin 160.000 euroa.
ASIAN KÄSITTELY MARKKINAOIKEUDESSA
Valittaja on 14.11.2011 markkinaoikeudelle tekemässään valituksessa vaatinut, että markkinaoikeus vahvistaa hankintayksikön menetelleen hankintalain vastaisesti, kumoaa hankintayksikön muutoksenhaun kohteena olevan hankintapäätöksen, jolla muu kuin valittaja on valittu tarjouskilpailun voittajaksi ja joko palauttaa asian tältä osin uuteen tarjousvertailuun tai muulla tavalla velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä. Valittaja on toissijaisesti vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön maksamaan sille hyvitysmaksuna enintään 10 prosenttia hankintasopimuksen arvosta. Lisäksi valittaja on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäynti-kulut korkoineen.
Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän toimitusjohtaja on 15.11.2011 tekemällään päätöksellä § 80 keskeyttänyt hankinnan ja päättänyt kilpailuttaa sen uudestaan.
Valittaja on markkinaoikeudelle toimittamassaan lausumassa ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista hankintayksikön hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevan päätöksen johdosta. Hankintayksikön keskeytettyä oma-aloitteisesti hankinnan, jää markkinaoikeuteen edelleen vireille oikeudenkäyntikuluvaatimus. Valittaja on vaatinut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 2.681,20 eurolla korkoineen. Hankintayksikön päätös on perustunut keskeisiltä osin valituksessa esitetyille perusteille.
Hankintayksikkö on pitänyt yli 1.000 euron oikeudenkäyntikuluja tapaukseen nähden kohtuuttomina. Valittajalla olisi ollut käytettävissään edullisempi oikeussuojakeino eli hankintaoikaisu.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU
Perustelut
Valittaja on luopunut valituksessaan pääasian osalta asiassa esittämistään vaatimuksista. Tämän vuoksi asian käsittely jätetään pääasian osalta sillensä. Asiassa on tämän jälkeen enää kysymys valittajan vaatimuksesta oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta.
Julkisista hankinnoista annetun lain 89 §:n 2 momentin mukaan hankinta-asiassa oikeudenkäyntikulujen korvaamiseen sovelletaan, mitä hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään.
Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta on pykälän 2 momentin mukaan otettava erityisesti huomioon, onko oikeudenkäynti aiheutunut viranomaisen virheestä.
Hankintayksikkö on keskeyttänyt hankintamenettelyn vasta sen jälkeen, kun valittaja on tehnyt valituksen markkinaoikeudelle. Asiassa esitetyn selvityksen perusteella hankintamenettelyn keskeyttäminen on ainakin osin perustunut valittajan valituksessaan vetoamiin hankintamenettelyn virheisiin. Näin ollen olisi kohtuutonta, jos valittaja joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Tämän vuoksi hankintayksikkö on velvoitettava korvaamaan valittajalle asiamiehen käyttämisestä aiheutuneet määrältään kohtuulliset oikeudenkäyntikulut.
Lopputulos
Asian käsittely jää pääasian osalta sillensä.
Markkinaoikeus velvoittaa Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän korvaamaan SOL Palvelut Oy:n oikeudenkäyntikulut 2.681,20 eurolla viivästyskorkoineen. Viivästyskorko määräytyy korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaisesti siitä lukien, kun kuukausi on kulunut tämän markkinaoikeuden päätöksen antamisesta.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta oikeudenkäyntikulujen korvausvelvollisuutta koskevilta osin valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
Markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Anne Ekblom-Wörlund ja Olli Wikberg.