Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
MAO:150/10 AI generated

Market court dismisses procurement challenge due to loss of legal interest after contract suspension.

Case Number MAO:150/10
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The market court dismissed the architect firm's claim that the municipality violated public procurement rules regarding tender evaluation errors. Although the court had previously suspended the procurement decision pending review, the municipality subsequently suspended the entire project due to significant changes in scope and decided to re-tender. Consequently, the court found the plaintiff lacked a legal interest in obtaining a ruling on the original tender process since the contract would not be executed based on those results. Despite the dismissal of the main claim, the court ordered the municipality to reimburse the plaintiff's legal costs as it would be unreasonable for the plaintiff to bear them given the procedural history.

Legislator headnote

AI generated

Public Procurement Act; Market Court Act: When a procurement procedure is suspended and a new tender is decided, the applicant loses legal interest in challenging the original decision, rendering the claim inadmissible.

Keywords

AI generated
public procurement legal interest contract suspension re-tendering market court legal costs inadmissible claim

Cited Legislation

AI generated
Public Procurement Act
Market Court Act
Administrative Procedure Act
AI generated
market_2003_100
Market Court dismisses claim against public tender decision due to procedural irregularities in price adjustment requests.
market_2005_274
Market Court dismisses tender challenge; no compensation due to inability to prove certain victory in flawed process.
market_2013_377
Market Court dismissed late appeal as submission deadline expired due to incomplete initial notice.
market_2008_309
Market Court voids public procurement decision for rejecting bid due to non-compliant vehicle age requirements.
market_2024_618
Market court dismisses bid protest when procurement authority corrects decision, eliminating legal interest.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

SELOSTUS ASIASTA

Rantasalmen kunta on pyytänyt 22.6.2009 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia Juvan kunnan Juvakodin muutostöiden kokonaissuunnittelusta Juvan kunnan toimeksiannosta. Hankinnasta on julkaistu 22.6.2009 avointa menettelyä koskeva kansallinen hankintailmoitus. Tarjouksia on saatu kaksitoista.

Rantasalmen kunnan tekninen lautakunta (yhteislautakunta) on päätöksellään 24.9.2009 § 79 päättänyt tilata Juvakodin muutostöiden kokonaissuunnittelun Rakennussuunnittelutoimisto Sormunen & Timonen Oy:ltä.

Rantasalmen kunnan tekninen lautakunta (yhteislautakunta) on päätöksellään 27.10.2009 § 90 korjannut hakijan tekemän oikaisuvaatimuksen johdosta tarjousvertailussa havaitun virheen ja päättänyt, ettei oikaisuvaatimus aiheuta muutosta suunnittelijan valinnasta tehtyyn päätökseen.

Rantasalmen kunnan tekninen johtaja on päätöksellään 15.12.2009 § 19 keskeyttänyt Juvakodin muutostöiden suunnittelun ja päättänyt, että palveluasuntohanke tullaan lähtökohtien muututtua olennaisesti kilpailuttamaan uudelleen. Perusteluna menettelylle on päätöksessä todettu, että suunnittelun kohde ja laajuus ovat muuttuneet merkittävästi.

Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo on noin 50.000 euroa.

HAKEMUS

Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä. Hakija on toissijaisesti vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön maksamaan hakijalle hyvitysmaksua. Hakija on lisäksi vaatinut hankintayksikön velvoittamista korvaamaan sen markkinaoikeuskäsittelystä aiheutuvan oikeudenkäyntimaksun, oikeudenkäyntikulut 2.578 eurolla lisättynä arvonlisäveron määrällä (22 %) sekä hankintayksikölle osoitetun oikaisuvaatimuksen laatimiskulut 970 eurolla lisättynä arvonlisäveron määrällä (22 %), korkoineen.

Tarjousten hintavertailu on suoritettu virheellisesti, koska tarjouspyynnössä ilmoitettua vertailuhinnan laskentakaavaa ei ole noudatettu. Hakija on tehnyt asiasta oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimuksen jälkeen laadittuun tarjousten vertailuasiakirjaan on muutettu kahden tarjoajan vertailuhintoja halvemmiksi. Uusia hintoja ei ole kuitenkaan kirjattu tehtyyn hankintapäätökseen eikä hintojen muodostumista ole selvitetty millään tavalla. Hankintayksikkö on ilmoittanut hakijalle poistaneensa voittaneen tarjoajan tarjouksesta yhden tarpeettoman työn osuuden. Tarjouspyynnössä on edellytetty yhden kokonaishinnan ilmoittamista, eikä vastaavaa mahdollisuutta korjata hintaa ole annettu muille tarjoajille. Menettely on ollut syrjivää ja hankintalain vastaista.

Tarjousten hintavertailu on suoritettu muutoinkin virheellisesti ja tarjouspyynnön vastaisesti. Tarjousten vertailuasiakirjoista eivät ilmene tarjoajien saamat hintapisteet ennen pisteiden painotusta, vaikka kaikkien tarjoajien hintapisteytys on muuttunut hankintayksikön muutettua tarjousten hintoja. Pisteitä on annettu 0,25 pisteen tarkkuudella, vaikka tarjouspyynnössä pisteytysväliksi on ilmoitettu 0,5 pistettä. Hankintayksikkö ei ole myöskään perustellut hankinta-päätöstään riittävästi.

VASTINE

Rantasalmen kunta on todennut vastineessaan JJR-Allianssi yhteistyösopimuksen mukaan hankinnasta vastanneen Rantasalmen kunnan teknisen johtajan keskeyttäneen päätöksellään 15.12.2009 § 19 Juvakodin muutostöiden suunnittelua koskevan hankinnan hankkeeseen tulleiden merkittävien muutosten vuoksi.

Juva, Joroinen ja Rantasalmi ovat tehneet kuntapalveluista JJR-Allianssi yhteistyösopimuksen, jonka mukaan kukin kunnista hoitaa yhden sektorin palvelut myös muille kunnille. Rantasalmen kunta hoitaa kaikille kolmelle kunnalle tekniset palvelut ja näin ollen Rantasalmen kunta ja sen tekninen osasto suorittavat rakentamisen ja rakennusten suunnittelujen palveluhankinnat.

LAUSUNTO

Rakennussuunnittelutoimisto Sormunen & Timonen Oy on antanut lausuman.

VASTASELITYS

Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy on lausunut antamassaan vastaselityksessä muun ohella seuraavaa.

Voittanut tarjoaja ja Rakennussuunnittelutoimisto Nylund Oy eivät ole esittäneet tarjouksissaan tarjouspyynnön mukaista kokonaishintaa vaan hankintayksikkö on muodostanut tarjoushinnat poimimalla ja yhdistelemällä tarjousten osasuoritushintoja. Kyseisten tarjoajien tarjoukset ovat olleet tarjouspyynnön vastaisia ja ne olisi tullut sulkea tarjouskilpailusta.

Vaikka hankintayksikkö on keskeyttänyt hankintamenettelyn, on syytä selvittää hankintayksikön hankintamenettelyssä tähän asti noudattamien toimintatapojen oikeellisuus, jotta voidaan varmistaa tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu jatkossa. Kaikkien tarjoajien oikeusturvan kannalta on tärkeää selvittää asiassa tehdyt menettelyvirheet ja asettaa niiden perusteella oikeudenmukaiset seuraamukset.

MARKKINAOIKEUDEN VÄLIAIKAISTA KIELTOA KOSKEVA RATKAISU

Markkinaoikeus on 23.11.2009 antamallaan päätöksellä väliaikaisesti kieltänyt Rantasalmen kuntaa 10.000 euron sakon uhalla tekemästä hankintapäätöksen 24.9.2009 § 79 perusteella hankintasopimusta taikka panemasta hankintapäätöstä muutoinkaan täytäntöön. Väliaikainen kielto on määrätty olemaan voimassa siihen saakka, kunnes markkinaoikeus on ratkaissut asian tai asiassa toisin määrätään.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hankintamenettely

Rantasalmen kunnan tekninen lautakunta (yhteislautakunta) on päätöksellään 24.9.2009 § 79 päättänyt tilata Juvakodin muutostöiden kokonaissuunnittelun Rakennussuunnittelutoimisto Sormunen & Timonen Oy:ltä.

Hakija on tehnyt edellä mainitusta hankintapäätöksestä kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen. Rantasalmen kunnan tekninen lautakunta (yhteislautakunta) on hakijan oikaisuvaatimuksen johdosta 27.10.2009 § 90 antamallaan päätöksellä muuttanut tarjousten vertailuhintoja sekä hintavertailusta annettuja pisteitä. Tekninen lautakunta ei kuitenkaan ole muuttanut hankintapäätöksen 24.9.2009 § 79 lopputulosta.

Markkinaoikeus on 23.11.2009 antamallaan päätöksellä väliaikaisesti kieltänyt hankintapäätöksen täytäntöönpanon.

Rantasalmen kunnan tekninen johtaja on päätöksellään 15.12.2009 § 19 keskeyttänyt Juvakodin muutostöiden suunnittelua koskevan tarjouskilpailun suunnittelun kohteen ja laajuuden muututtua merkittävästi ja päättänyt, että palveluasuntohanke kilpailutetaan uudelleen. Hakija ei ole kohdistanut vaatimuksia tähän päätökseen.

Hakemuksen kohteena oleva 22.6.2009 julkaistulla hankintailmoituksella aloitettu Juvakodin muutostöiden suunnittelua koskeva hankintamenettely ja siinä tehty hankintapäätös ovat menettäneet oikeudellisen merkityksensä, kun hankinta on keskeytetty 15.12.2009 § 19 tehdyllä päätöksellä ja hankinnasta on päätetty järjestää uusi tarjouskilpailu eikä hankintaa siten toteuteta tämän hankintamenettelyn lopputuloksen perusteella. Hakijalla ei näin ollen enää ole oikeussuojansa kannalta oikeudellista intressiä saada asiassa markkinaoikeuden perusteltua päätöstä siitä, oliko hankintayksikkö tässä hankintamenettelyssä tarjouskilpailua ratkaistessaan menetellyt hakijan väittämin tavoin julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden vastaisesti. Näin ollen hakijan hakemus on jätettävä tutkimatta.

Oikeudenkäyntikulut

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Hankinta on keskeytetty vasta sen jälkeen, kun hakemus on saapunut markkinaoikeuteen. Tämän seikan huomioon ottaen markkinaoikeus katsoo, että olisi kohtuutonta, jos hakija joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Tämän vuoksi Rantasalmen kunta on velvoitettava korvaamaan hakijan arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut markkinaoikeuden kohtuulliseksi harkitsemalla määrällä. Markkinaoikeus katsoo, ettei oikaisuvaatimuksen laatimiskuluja ole pidettävä tässä asiassa korvattavina oikeudenkäyntikuluina.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy:n hakemuksen tutkimatta pääasian osalta.

Markkinaoikeus velvoittaa Rantasalmen kunnan korvaamaan Kirsti Sivén & Asko Takala Arkkitehdit Oy:n oikeudenkäyntikulut 1.000 eurolla. Korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lukien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

Markkinaoikeuden 23.11.2009 määräämä väliaikainen kielto raukeaa.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 83 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Maarit Lindroos-Kokkonen, Ville Parkkari ja Pasi Yli-Ikkelä.