Market Court dismisses bid protest due to late filing exceeding statutory 14-day deadline.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Market Court dismissed the joint protest filed by four bidders against Lapinlahti Municipality's procurement decision for school transport services. Although the bidders argued their offer provided a superior discount, the court found the complaint untimely because the municipality's decision and notice of appeal were only sent via post on October 23, 2008. The court determined the 14-day statutory deadline for filing a protest expired on November 13, 2008, rendering the November 14 submission inadmissible. Consequently, the court refused to examine the merits of the bid comparison or the claim for damages.
Legislator headnote
AI generatedJulkisista hankinnoista annetun lain 73 §; 77 §:n nojalla hankintayksikön päätös ja hakemusosoitus on annettava tiedoksi asianosaisille, ja markkinaoikeuteen tehtävä hankintavastine on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedon saamisesta; myöhässä saapunut hankintavastine on jätettävä tutkimatta.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS
Lapinlahden kunta on pyytänyt 31.7.2008 päivätyllä tarjouspyynnöllä ja siihen 1.10.2008 tehdyllä tarkennuksella tarjouksia koulutoimen taksikuljetuksista sopimuskaudelle 1.8.2008–31.7.2009. Hankinnasta on julkaistu EU-ennakkoilmoitukset 30.7.2008 ja 2.10.2008 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouksia on saatu neljä.
Lapinlahden kunnan peruspalvelulautakunta on päätöksellään 21.10.2008 § 162 päättänyt hankkia oppilaskuljetukset kohteiden 1, 3– 4, 6 ja 8 osalta Pohjolan Turistiauto Oy:ltä, kohteen 2 osalta ATO-trans Oy:ltä ja kohteiden 5, 7 ja 9 osalta Rexin Taxilta.
Lapinlahden kunnan peruspalvelulautakunta on päätöksellään 17.11.2008 § 183 hylännyt hakijoiden edellä mainittua hankintapäätöstä koskeneen oikaisuvaatimuksen.
Hankintayksikön ilmoituksen mukaan hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut noin 209.000 euroa.
HAKEMUS
TH, MM, MS ja MV ovat yhteisessä hakemuksessaan vaatineet, että markkinaoikeus kumoaa Lapinlahden kunnan hankintapäätöksen 21.10.2008 § 162 ja velvoittaa hankintayksikön tekemään hankintasopimuksen hakijoiden kanssa. Lisäksi hakijat ovat vaatineet, että hankintayksikkö velvoitetaan korvaamaan hakijoille aiheutuneet taloudelliset menetykset ja kustannukset.
Tarjouksen tehnyt yhteenliittymä TH, MM, MS ja MV on tarjonnut hankintayksikölle reitin 9 osalta 13 prosentin alennuksen valtioneuvoston asetuksessa taksiliikenteen kuluttajahinnoista määritellyistä hinnoista. Voittanut tarjoaja on tarjonnut kymmenen prosentin alennusta asetuksessa määritellyistä perusmaksuista, odotusmaksuista ja ajomaksuista. Hakijoiden tarjoama alennus on ollut selvästi suurempi kuin voittaneen tarjoajan tarjoama alennus ja hakijoiden tarjous olisi siten tullut hyväksyä.
VASTINE
Lapinlahden kunta on vaatinut, että markkinaoikeus hylkää hakemuksen.
Hintavertailun mukaan voittaneen tarjoajan tarjoamat taksin loppuhinnat ovat olleet reitin 9 osalta halvemmat kuin hakijoiden tarjoamat loppuhinnat.
SELVITYS
Lapinlahden kunta on toimittanut markkinaoikeudelle selvityksen hankintapäätöksen tiedoksiannosta.
Hankintapäätös hakemusosoituksineen on 23.10.2008 postitettu tiedoksi asianosaisille.
VASTASELITYS
Hakijat eivät ole käyttäneet niille varattua tilaisuutta vastaselityksen antamiseen edellä mainitusta vastineesta ja hankintayksikön toimittamasta selvityksestä.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT
Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 73 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava. Päätökseen tulee liittää kirjallinen ohje asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Päätös perusteluineen sekä hakemusosoitus on annettava tiedoksi kirjallisesti niille, joita asia koskee. Ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksen ja hakemusosoituksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua niiden lähettämisestä.
Hankintalain 77 §:n mukaan hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon päätöksestä sekä hakemusosoituksen.
Asiassa esitetyn selvityksen mukaan hankintayksikkö on lähettänyt hakemuksen kohteena olevan hankintapäätöksen 21.10.2008 § 162 tiedoksi hakijoille postitse 23.10.2008. Hankintapäätöksestä on ilmennyt valitut tarjoajat kilpailukohteittain sekä se, että tarjouksista on valittu hinnaltaan halvin tarjous. Päätöksen liitteenä on ollut lisäksi hakemusosoitus asian saattamisesta markkinaoikeuteen. Markkinaoikeus katsoo, että hakijoiden on näin ollen katsottava saaneen hankintapäätöksen ja hakemusosoituksen tiedokseen viimeistään seitsemäntenä päivänä niiden lähettämisestä eli viimeistään 30.10.2008. Hankintalain 77 §:ssä säädetty 14 päivän määräaika hakemuksen tekemiselle markkinaoikeuteen on siten päättynyt 13.11.2008. Koska hakemus on saapunut markkinaoikeuteen 14.11.2008, se on jätettävä myöhässä saapuneena tutkimatta.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU
Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 83 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kimmo Mikkola ja Ville Parkkari.