Market Court dismisses claim because applicant failed to submit a bid and is not a party to the procurement. The court ruled the applicant is not a party to the procurement. The court dismissed the claim because the applicant did not submit a bid and is not a party to the procurement. The court dismissed the claim because the applicant did not submit a bid and is not a party to the procurement.

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Mikkelin kaupunki on 18.2.2008 päivätyllä tarjouspyynnöllä pyytänyt tarjouksia Etelä-Savon matkapalvelukeskuksen alaisten kuljetusten hoitamisesta sopimuskaudella 1.6.2008–30.7.2009. Hankinnasta on 19.2.2008 julkaistu EU-hankintailmoitus. Hankintayksikkö on saanut 32 tarjousta.

Mikkelin kaupunginhallitus on päätöksellään 28.4.2008 § 231 päättänyt hankkia kuljetuspalvelut yhteensä 13 palveluntarjoajalta.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut noin 600.000 euroa.

Hankintapäätös on pantu täytäntöön.

HAKEMUS

X on vaatinut, että markkinaoikeus tutkii onko Mikkelin kaupunki menetellyt asiassa hankintasäännösten vastaisesti. X on lisäksi vaatinut, että hankintayksikkö velvoitetaan maksamaan hänelle hyvitysmaksuna 12.555 euroa.

Etelä-Savon matkapalvelukeskuksen järjestelmä välittää kunkin reitin automaattisesti valitsemalleen autolle. Hankintayksikkö on suosinut taksiyrittäjiä, jotka käyttävät suoraohjauslaitetta. Autonvalintalogiikassa hankintayksikön järjestelmä asettaa suoraohjauksessa olevan auton taksikeskuksen alaisuudessa olevan auton edelle riippumatta siitä, kumpi auto on edullisempi. Autoilijat, jotka ovat aikaisemmalla sopimuskaudella hankkineet suoraohjauslaitteen, ovat paremmassa asemassa kuin taksikeskuksen alaiset autot. Suoraohjauslaitteilla varustetut autot voivat käyttää ajoneuvovalintalogiikkaa hyväksensä hinnoitellessaan tarjouksensa, koska tietävät olevansa aina etusijalla taksikeskuksen alaisiin autoihin nähden. Yrittäjälle aiheutuu noin 2.000 euron kustannukset suoraohjauslaitteen hankinnasta ja yhteysmaksuista.

VASTINE

Hankintayksikkö on vaatinut, että hakemus hylätään.

Tiedonvälitys autoilijoiden ja matkapalvelukeskuksen välillä toteutetaan siten, että liikennöitsijät oman valintansa mukaan joko varustavat autonsa suoraohjauslaitteella tai liittyvät sellaisen taksikeskuksen järjestelmään, jonka kautta yhteys ajoneuvon ja matkapalvelukeskuksen välillä voidaan toteuttaa.

Matkapalvelukeskuksen operaattori välittää siis tilauksia kahteen autovälitysjärjestelmään. Mikäli suoraohjauksessa olevaa autoa ei löydy, siirtyy tilaus taksikeskukseen. Mikkelin kaupunki on tarjouskilpailussa ilmoittanut, miten järjestelmän autonvalinta toimii. Tarjouskilpailussa autonvalintajärjestelmät on ilmoitettu vaihtoehtoisina, mutta toisaalta kilpailussa ei ole rajoitettu valitsemaan vain yhtä välitysjärjestelmää.

Mikkelin alueella on haja-asutusalueiden taksiyrittäjiä, jotka eivät kuulu yleiseen Mikkelin Ulataksi Oy:n taksivälitysjärjestelmään. Näille taksiyrittäjille keino hankkia matkapalvelukeskuksen alaisia kuljetuksia on osallistua tarjouskilpailuun ja hankkia suoraohjauslaitteet.

Suoraohjauslaitteista on esitetty tässä vaiheessa vain kustannusarvio, joka tarkentuu laitehankintojen määrän yhteydessä. Suoraohjauslaitteelle ei ole asetettu muita rajoituksia kuin että laitteen tulee olla yhteensopiva matkapalvelukeskuksen operaattorin laitteiston kanssa.

VASTASELITYS

Hakija on antanut vastaselityksen.

SELVITYS JA LISÄVASTINE

Hankintayksikkö on pyydetyssä lisäselvityksessä todennut muun ohella, että hakija ei ole antanut tarjousta kysymyksessä olevassa tarjouskilpailussa.

Hankintayksikkö on antanut lisävastineen, jossa se on kiistänyt hyvitysmaksuvaatimuksen ja todennut, että hyvitysmaksun määrässä on joka tapauksessa vähennettävä hakijan arvioidut matkapalvelukeskuksen alaisten kuljetusten muodostamat tulot ajalta 1.6.2008–30.7.2009, yhteensä 1.920 euroa.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hakemuksen tutkiminen

Markkinaoikeus toteaa, että hakija on alalla toimiva yrittäjä. Tarjouskilpailu on ollut avoin kaikille, joilla on joukkoliikennelupa tai taksilupa. Hankinnasta on julkaistu hankintalaissa tarkoitettu hankintailmoitus ja kaikki tarjouspyyntöasiakirjat ovat olleet saatavissa 20.2.2008 alkaen Mikkelin kaupungin Internet-sivuilta ja noudettavissa kaupungin virastotalon yhteispalvelupisteestä. Hankintayksikön mukaan hakijalle on lisäksi lähetetty 19.2.2008 päivätty tiedote tarjouskilpailusta.

Tarjoukset on tullut jättää viimeistään 3.4.2008. Tarjoajille on siten varattu hankintalaissa edellytetty riittävä aika tarjousten tekemiselle. Asiassa esitetyn selvityksen mukaan hakija ei ole osallistunut kysymyksessä olevaan tarjouskilpailuun. Hakijan hankintamenettelyä koskenut ja 31.3.2008 päivätty hakemus on saapunut markkinaoikeudelle 2.4.2008, eli ennen tarjousten jättämiselle varatun määräajan päättymistä. Asiassa ei ole ilmennyt seikkoja, joiden vuoksi hakijan voitaisiin katsoa olleen hankintayksiköstä johtuneesta syystä estynyt osallistumaan tarjouskilpailuun, josta hakija on ollut tietoinen. Hakijaa ei siten ole pidettävä hankintalaissa tarkoitettuna asianosaisena kysymyksessä olevassa asiassa. Hakemus on tämän vuoksi jätettävä tutkimatta.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 83 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Eija Siitari-Vanne ja Ville Parkkari.