Market Court dismisses appeal against Competition Authority's decision to close a market position abuse case due to lack of new facts.

RATKAISU, JOHON ON HAETTU MUUTOSTA

Kilpailuviraston päätös 13.10.2004 (Dnro 831/61/04), jolla Kilpailu-virasto on poistanut Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 tekemällä toimenpidepyynnöllä vireille tulleen Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n (entinen Suomen Kuorma-autoliitto ry) sekä SKAL Kustannus Oy:n epäiltyä määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä koskevan asian käsittelystä (Kilpailuviraston päätös tämän päätöksen liitteenä).

ASIAN KÄSITTELY MARKKINAOIKEUDESSA

MARECAP TRANS OY:N VALITUS

Vaatimukset

Marecap Trans Oy on valittanut Kilpailuviraston päätöksestä 13.10.2004 (Dnro 831/61/04) ja vaatinut, että markkinaoikeus toteaa Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n soveltaman kiintiöjärjestelmän TIR-asiakirjojen toimittamisessa Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n jäsenyrityksille olevan kilpailunrajoituksista annetun lain vastainen. Lisäksi Marecap Trans on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut käsillä olevassa asiassa ja markkinaoikeuden asiassa 209/04/KR yhteensä 76.468,12 eurolla korkoineen.

Perusteet

Valituksenalaisessa Kilpailuviraston päätöksessä on lähdetty siitä, ettei nyt käsillä olevassa Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 Kilpailuvirastolle tekemässä toimenpidepyynnössä ole esitetty yhtiön aikaisempaan, 24.3.2003 Kilpailuvirastolle tekemään toimenpidepyyntöön verrattuna Marecap Trans Oy:n kannalta sellaisia olennaisia uusia seikkoja, jotka antaisivat aiheen ottaa asia uudelleen selvitettäväksi.

Nyt käsillä olevassa Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 tekemässä toimenpidepyynnössä on ollut kysymys selvästi eri asiasta kuin Marecap Trans Oy:n aikaisemmassa, 24.3.2003 tekemässä toimenpide-pyynnössä. Viimeksi mainittu Marecap Trans Oy:n toimenpidepyyntö liittyi tilanteeseen, jossa Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry sekä SKAL Kustannus Oy kohdistivat Marecap Trans Oy:öön TIR-asiakirjojen saatavuutta koskevia painostustoimia. Nyt käsillä oleva Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 tekemä toimenpidepyyntö on sen sijaan koskenut Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n TIR-asiakirjojen saatavuutta rajoittavaa kiintiöjärjestelmää kokonaisuudessaan ja siten markkinoita laajassa näkökulmassa, eikä vain lyhytaikaista, kahden toimijan välistä konfliktia.

KILPAILUVIRASTON LAUSUNTO

Vaatimukset

Kilpailuvirasto on vaatinut, että markkinaoikeus hylkää Marecap Trans Oy:n valituksen.

Perusteet

Kuten valituksenalaisessa Kilpailuviraston päätöksessä on todettu, nyt käsillä olevassa Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 Kilpailuvirastolle tekemässä toimenpidepyynnössä on ollut kysymys samasta asiassa kuin Marecap Trans Oy:n aikaisemmassa, 24.3.2003 Kilpailuvirastolle tekemässä toimenpidepyynnössä.

SUOMEN KULJETUS JA LOGISTIIKKA SKAL RY:N SEKÄ SKAL KUSTANNUS OY:N LAUSUNTO

Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry sekä SKAL Kustannus Oy ovat yhteisessä lausunnossaan vastustaneet Marecap Trans Oy:n valituksessa esitettyjä vaatimuksia. Lisäksi Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry sekä SKAL Kustannus Oy ovat vaatineet, että Marecap Trans Oy velvoitetaan korvaamaan niiden oikeudenkäynti-kulut 13.055,30 eurolla korkoineen.

Marecap Trans Oy:lle asetettuun TIR-asiakirjojen kiintiöön liittyvät kysymykset on käsitelty jo Marecap Trans Oy:n aikaisemman, 24.3.2003 Kilpailuvirastolle tekemän toimenpidepyynnön johdosta annetussa Kilpailuviraston päätöksessä 29.6.2004 (Dnro 262/61/03). Nyt käsillä olevassa Marecap Trans Oy:n valituksessa ei ole tuotu esille sellaisia uusia seikkoja, joihin Marecap Trans Oy ei olisi viitannut jo valituksessaan mainitusta Kilpailuviraston päätöksestä 29.6.2004 (Dnro 262/61/03) markkinaoikeudelle.

MARECAP TRANS OY:N VASTASELITYS

Marecap Trans Oy on antanut vastaselityksen.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Käsillä olevassa asiassa on kysymys Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 Kilpailuvirastolle tekemästä toimenpidepyynnöstä koskien Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n (entinen Suomen Kuorma-autoliitto ry) sekä SKAL Kustannus Oy:n epäiltyä määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä. Toimenpidepyynnössään Marecap Trans Oy on esittänyt, että Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry käyttää väärin määräävää markkina-asemaa soveltamalla kiintiöjärjestelmää TIR-asiakirjojen toimittamisessa.

Kilpailuvirasto on päätöksellään 13.10.2004 (Dnro 831/61/04) poistanut edellä mainitulla Marecap Trans Oy:n toimenpidepyynnöllä vireille tulleen Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n epäiltyä määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä koskevan asian käsittelystä.

Kilpailuvirasto on päätöksessään lähtenyt siitä, ettei nyt käsillä olevassa Marecap Trans Oy:n Kilpailuvirastolle tekemässä toimenpidepyynnössä ole esitetty yhtiön aikaisempaan, 24.3.2003 Kilpailuvirastolle tekemään toimenpidepyyntöön verrattuna Marecap Trans Oy:n kannalta sellaisia olennaisia uusia seikkoja, jotka antaisivat aiheen ottaa asia uudelleen selvitettäväksi.

Marecap Trans Oy on valittanut edellä mainitusta Kilpailuviraston päätöksestä 13.10.2004 (Dnro 831/61/04) markkinaoikeuteen ja vaatinut, että markkinaoikeus toteaa Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n soveltaman kiintiöjärjestelmän TIR-asiakirjojen toimittamisessa Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n jäsenyrityksille olevan kilpailunrajoituksista annetun lain vastainen.

Marecap Trans Oy on markkinaoikeudessa esittänyt, että nyt käsillä olevassa Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 Kilpailuvirastolle tekemässä toimenpidepyynnössä on ollut kysymys selvästi eri asiasta kuin yhtiön aikaisemmassa, 24.3.2003 Kilpailuvirastolle tekemässä toimenpide-pyynnössä.

Markkinaoikeus toteaa Marecap Trans Oy:n 24.3.2003 Kilpailu-virastolle tekemän toimenpidepyynnön osalta, että toimenpide-pyynnössä Marecap Trans Oy on esittänyt, että Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry sekä SKAL Kustannus Oy olisivat käyttäneet väärin määräävää markkina-asemaansa kohdistaessaan Marecap Trans Oy:öön TIR-asiakirjojen saatavuutta koskevia rajoituksia. Marecap Trans Oy:n esittämän mukaan Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry olisi elokuusta 2002 lukien rajoittanut Marecap Trans Oy:n käytettävissä olevien TIR-asiakirjojen määrää. Tämän lisäksi Marecap Trans Oy on esittänyt, että Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry olisi kohdistanut Marecap Trans Oy:öön painostustoimenpiteitä uhkaamalla sitä TIR-asiakirjojen käyttöoikeuden peruuttamisella.

Kilpailuvirasto on poistanut edellä mainitulla toimenpidepyynnöllä vireille tulleen Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n epäiltyä määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä koskevan asian käsittelystä 29.6.2004 antamallaan päätöksellä (Dnro 262/61/03), josta Marecap Trans Oy on sittemmin valittanut markkinaoikeuteen.

Markkinaoikeus on hylännyt Marecap Trans Oy:n kyseisestä Kilpailuviraston päätöksestä 29.6.2004 (Dnro 262/61/03) tekemän valituksen tänään antamallaan päätöksellä 20.3.2009 nro 145/2009.

Nyt käsillä olevan, Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 Kilpailuvirastolle tekemään toimenpidepyyntöön annetun Kilpailuviraston päätöstä 13.10.2004 (Dnro 831/61/04) koskevan Marecap Trans Oy:n valituksen osalta markkinaoikeus toteaa, ettei sen paremmin Marecap Trans Oy:n toimenpidepyynnössä 29.9.2004 Kilpailuvirastolle kuin yhtiön markkinaoikeudelle toimittamissa kirjelmissäkään Marecap Trans Oy ole tuonut esille sen itsensä kannalta sellaista, joka ei olisi tullut esille jo Marecap Trans Oy:n Kilpailuviraston päätöstä 29.6.2004 (Dnro 262/61/03) koskevaa valitusta markkinaoikeudessa käsiteltäessä.

Edellä esitetty huomioon markkinaoikeus katsoo, että Kilpailuvirasto on valituksenalaisella päätöksellään voinut poistaa Marecap Trans Oy:n 29.9.2004 Kilpailuvirastolle tekemällä toimenpidepyynnöllä vireille tulleen Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n epäiltyä määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä koskevan asian käsittelystä. Marecap Trans Oy:n valitus on siten hylättävä.

Oikeudenkäyntikulut

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen Marecap Trans Oy saa pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:lle sekä SKAL Kustannus Oy:lle on aiheutunut Marecap Trans Oy:n valitukseen vastaamisesta kuluja. Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen olisi kohtuutonta, mikäli Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry sekä SKAL Kustannus Oy joutuisivat pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Marecap Trans Oy on tämän vuoksi velvollinen korvaamaan markkinaoikeuden kohtuullisiksi harkitsemat Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n yhteiset oikeudenkäyntikulut.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus hylkää Marecap Trans Oy:n valituksen.

Markkinaoikeus velvoittaa Marecap Trans Oy:n korvaamaan Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n yhteiset oikeudenkäyntikulut asiassa 3.000 eurolla korkoineen. Oikeudenkäynti-kuluille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:n sekä SKAL Kustannus Oy:n yhteinen vaatimus oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta hylätään enemmälti.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kilpailunrajoituksista annetun lain 21 §:n 2 momentin nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kimmo Mikkola, Anne Ekblom-Wörlund ja Jussi Karttunen sekä asiantuntijajäsen Kristiina Vuori.