Market court voids public procurement decision due to failure to publish tender notice exceeding threshold.

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Lounais-Suomen ympäristökeskus (jäljempänä myös ympäristökeskus) on pyytänyt 16.5.2007 päivätyllä tarjouspyynnöllä 11.6.2007 mennessä tarjouksia neljästä Laitilan ja Uudenkaupungin välisen siirtoviemärin jätevedenpumppaamosta. Tarjouksia on pyydetty kolmelta ja saatu kahdelta alan toimittajalta.

Ympäristökeskuksen rakennuttamisyksikön osastopäällikkö on päätöksellään 4.7.2007 (Dnro LOS-2004-V-107-323) valinnut jätevedenpumppaamojen toimittajaksi Flowtech Finland Oy:n.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut ympäristökeskuksen ilmoituksen mukaan noin 230.000 euroa.

HAKEMUS

Septek Oy on vaatinut ensisijaisesti, että markkinaoikeus kumoaa ympäristökeskuksen tekemän hankintapäätöksen ja kieltää ympäristökeskusta tekemästä sen perusteella hankintasopimusta tai muullakaan tavoin jatkamasta virheellistä hankintamenettelyä sekä velvoittaa ympäristökeskuksen korjaamaan virheellisen menettelynsä järjestämällä hankinnasta uuden tarjouskilpailun. Se on vaatinut toissijaisesti, että markkinaoikeus velvoittaa ympäristökeskuksen maksamaan sille hyvitysmaksuna 127.100 euroa. Lisäksi Septek Oy on vaatinut arvonlisäverottomien oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 10.173,30 eurolla korkoineen.

Hankinta on käsittänyt niin sanottujen tehdasvalmisteisten jätevesipumppaamoiden hankinnan rakennuspaikalle toimitettuina. Pumppaamojen on tullut olla täysin valmiiksi koneistettuja, sähköistettyjä ja ohjausautomatiikalla varustettuja. Rakennuspaikalla hankintaan on sisältynyt tilaajan suorittaman paikalleen asennuksen jälkeen pumppaamon käyttöönottotarkastus, koekäyttö, käytönopastus hoitohenkilökunnalle sekä varmennustarkastus. Pumppaamot valmistetaan valmiiksi tehtaassa, ja niiden toimitukseen sisältyy ainoastaan työmaalla suoritettavia asennus- ja käyttöönottotöitä eikä lainkaan rakennustöitä.

Tarjouspyynnön mukaan tarjouksessa on tullut eritellä työn ja materiaalien osuus kokonaishinnasta. Hakijan tarjouksessa työn osuus on ollut 13.996 euroa ja valmiina toimitettavien laitteiden osuus 263.491 euroa. Valitussa tarjouksessa työn osuus on ollut 31.140 euroa ja laitteiden osuus 210.000 euroa. Tavarahankintasopimus voi koskea tavaran ostamisen lisäksi kokoamis- ja asennustyötä. Tavaroiden arvo on ollut tässä tapauksessa huomattavasti suurempi kuin työn osuus. Hankintaohjelman ja saatujen tarjousten perusteella hankinnan kohteena ovat tehdasvalmisteiset jätevesipumppaamot, joissa työn osuus on selvästi toissijainen materiaalien osuuteen verrattuna. Asiassa on näin ollen kysymys julkisesta tavarahankinnasta.

Saatujen tarjousten arvonlisäverottomat kokonaishinnat ovat olleet 277.487 ja 241.140 euroa. Hankinnan arvo on ylittänyt Euroopan yhteisöjen tavarahankintoihin sovelletun kynnysarvon 211.129 euroa. Hankintaan on siten sovellettava kynnysarvot ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista sekä rakennusurakoista annettua asetusta, ja hankinnasta olisi tullut julkaista asetuksessa säädetty hankintailmoitus. Ympäristökeskus on laiminlyönyt tämän velvollisuutensa.

Tarjouspyyntö on päivätty 16.5.2007, ja tarjoukset on tullut toimittaa 11.6.2007 mennessä. Ympäristökeskuksen varaama tarjousaika on siten alittanut edellä mainitussa asetuksessa säädetyt vähimmäismääräajat. Tarjouksia on toisaalta pyydetty vain kolmelta toimittajalta, vaikka rajoitettua menettelyä käytettäessä tarjouskilpailuun on asetuksen 10 §:n mukaan ollut kutsuttava vähintään viisi ehdokasta.

Valittu tarjous on lisäksi ollut tarjouspyynnön vaatimusten vastainen, minkä vuoksi se olisi tullut hylätä. Laitteiden kapasiteettivaade on ollut olennainen, koska alimitoitetut laitteet ovat tehokkaita edullisempia. Valittu tarjous on ollut pumppaamon JVP 3 osalta alimitoitettu, mutta ympäristökeskus on sallinut tarjoajan parantaa tarjouksensa tältä osin tarjousten jättämisen jälkeen tarjouspyynnön mukaiseksi. Voittanut tarjoaja on laatinut 25.6.2007 päivätyn asiakirjan, jossa se on ilmoittanut nostavansa pumppaamon JVP 3 sähkömoottorin tehoa.

Valittu tarjous on sisältänyt omia ehtoja ja ollut tarjouspyynnön vastainen myös toimitusajan osalta.

VASTINE

Lounais-Suomen ympäristökeskus on vaatinut, että markkinaoikeus hylkää hakemuksen.

Ympäristökeskus ja Uudenkaupungin kaupungin liikelaitoksena toimiva Vakka-Suomen Vesi ovat solmineet 20.12.2006 vesihuoltotyösopimuksen yhdysvesijohdon ja siirtoviemärin rakentamisesta Uudenkaupungin ja Laitilan kaupunkien välille. Ympäristökeskus toimii sopimuksen mukaan rakennuttajana. Hanke on jaettu osaurakoihin, joista kaksi on käsittänyt vesihuoltolinjojen rakentamista ja nyt esillä oleva neljän jätevedenpumppaamon rakentamisen. Pumppaamoiden pohjarakennus- ja putkityöt on sisällytetty ensiksi mainittuihin maanrakennusurakoihin.

Jätevedenpumppaamojen hankintaa on käsitelty rakennusurakkana, koska se on ollut kokonaisarvoltaan 2,2 miljoonan euron suuruisen rakennushankkeen osaurakka. Kun hankkeen kokonaisarvo on alittanut rakennusurakoille säädetyn kynnysarvon, ympäristökeskus ei ole julkaissut asetuksen mukaista hankintailmoitusta eikä noudattanut määräaikoja ja ehdokkaiden määrää koskevia säännöksiä myöskään pumppaamojen hankinnan kohdalla.

Tarjousten laskemiselle varatun ajan nopeuttaminen on lisäksi johtunut pumppaamotyypin valinnan lykkääntymisestä tilaajan ja suunnittelijan välisten neuvottelujen vuoksi. Tarve nopeaan hankintamenettelyyn on siksi ollut olemassa. Ympäristökeskus ei ole saanut tarjousten laskennan aikana määräajan riittämättömyyteen perustuvia reklamaatioita eikä lisäaikapyyntöjä. Ympäristökeskuksen tiedossa ei ole tarjouksia pyydettäessä ollut useampia kyseistä pumppaamotyyppiä valmistavia toimittajia kuin kolme.

Ympäristökeskuksen ja Flowtech Finland Oy:n välisessä neuvottelussa 27.6.2007 on tullut esille yhtiön tarjouksessa ollut laskentavirhe pumpun JVP 3 nostokorkeuden osalta. Yhtiö on luovuttanut ympäristökeskukselle neuvottelussa tarkistetut laskelmat, joista on voitu havaita tarjouksen mukaisen pumpun olleen muuttuneesta nostokorkeudesta huolimatta edelleen toimintakykyinen. Virheellinen nostokorkeuslaskelma on kuitenkin johtanut tarpeeseen kasvattaa pumppaamon sähkömoottorin tehoa. Tämän muutoksen yhtiö on luvannut sisällyttää tarjoushintaansa. Ympäristökeskus on katsonut muutoksen hankintakokonaisuuteen ja hankinnan kokonaisarvoon nähden vähäiseksi ja hyväksynyt muutoksen 2.7.2007. Kysymys ei ole ollut tarjouksen kielletystä parantamisesta jälkikäteen, eikä menettely ole rikkonut yhdenvertaisuuden periaatetta.

Hakijan arvonlisäverottomien oikeudenkäyntikulujen kohtuulliseksi määräksi on asian laatuun ja laajuuteen nähden katsottava 5.000 euroa.

LAUSUNTO

Flowtech Finland Oy on vaatinut hakemuksen hylkäämistä ja arvonlisäverollisten oikeudenkäyntikulujensa korvaamista 1.708 eurolla.

Asiassa on kysymys pumppaamorakennusten toimittamisesta eli rakennusurakasta eikä tavarahankinnasta. Valitussa tarjouksessa työn osuudelle ilmoitettu hinta 31.140 euroa on koskenut vain työmaalla tehtäviä töitä. Myös imukaivon ja rakennuksen hinnasta valtaosa koostuu rakennustyöstä. Rakennus ja imukaivo suunnitellaan ja rakennetaan yksilöidysti jokaiseen kohteeseen. Rakentamisen osuus kokonaiskustannuksista on siten vähintään 131.140 euroa eli suurin osa urakan kokonaishinnasta. Kysymyksessä ei ole myöskään perinteinen jätevesipumppaamomalli, vaan hankinnan kohteena oleva maanpäällinen jätevesipumppaamo edellyttää perinteisiä malleja enemmän rakentamista. Rakennukset, imusäiliöt ja putkistot suunnitellaan ja rakennetaan kohteen vaatimusten ja mittojen mukaan.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa on ollut ristiriitaisia mitoitustietoja pumppaamosta JVP 3. Tarjoaja on voinut tehdä niiden perusteella eri johtopäätöksiä tarjousta laatiessaan, eikä tätä voida lukea tarjoajan vahingoksi. Valittu tarjous on siten täyttänyt tarjouspyynnön vaatimukset. Staattisen nostokorkeuden ristiriitaisuutta on käsitelty hankintaneuvotteluissa. Korjatulla nostokorkeudella ja sähkömoottoritehon lisäyksellä on ollut kokonaistarjouksessa vain vähäinen merkitys. Saatujen tarjousten hintaero ei ole ollut selitettävissä puheena olevilla tehoilla.

Flowtech Finland Oy ei ole esittänyt tarjouksessaan omia ehtoja, eikä tarjous ole ollut tarjouspyynnön vastainen myöskään toimitusajan osalta.

HANKINTAPÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANON VÄLIAIKAINEN KIELTÄMINEN

Markkinaoikeus on 27.7.2007 antamallaan päätöksellä siinä asetetun 25.000 euron sakon uhalla kieltänyt Lounais-Suomen ympäristökeskusta väliaikaisesti tekemästä hankintapäätöksen 4.7.2007 perusteella hankintasopimusta tai panemasta päätöstä muutoinkaan täytäntöön. Kielto on määrätty olemaan voimassa siihen saakka, kunnes markkinaoikeus on ratkaissut asian taikka asiassa toisin määrätään.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hankintamenettely on aloitettu ennen 1.6.2007. Asiaan sovelletaan siten julkisista hankinnoista annetun lain 1505/1992 (jäljempänä hankintalaki) säännöksiä ja muita julkisia hankintoja koskevia säädöksiä sellaisina, kuin ne olivat julkisista hankinnoista annetun lain 348/2007 tullessa voimaan.

Hankintamenettely

Hakija on väittänyt ympäristökeskuksen menetelleen virheellisesti, kun hankinnassa ei ole noudatettu kynnysarvot ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista sekä rakennusurakoista annetussa asetuksessa 380/1998 (jäljempänä hankinta-asetus) hankintailmoituksen, tarjouspyyntöjen lukumäärän ja tarjousajan osalta säädettyä. Asiassa on siten ensisijaisesti kysymys siitä, onko ympäristökeskus kilpailuttanut hankinnan hankintasäännösten edellyttämällä tavalla.

Ympäristökeskus on hakemukseen tältä osin vastatessaan todennut käsitelleensä jätevedenpumppaamojen hankintaa rakennusurakan osaurakkana, jolloin hankinnan arvo olisi jäänyt alle rakennusurakoille määritellyn kynnysarvon eikä pumppaamoista olisi ollut julkaistava hankintailmoitusta.

Asiassa on näin ollen hankinta-asetuksen soveltamiseen ja hankintailmoituksen julkaisemisvelvollisuuteen liittyen kysymys siitä, onko puheena olevaa hankintaa pidettävä tavarahankintana vai rakennusurakkana ja onko hankinnan liittymisellä siirtoviemäröinnin kokonaisurakkaan ollut merkitystä hankinta-asetuksen soveltamisen kannalta.

Kilpailuttamiseen liittyvät oikeusohjeet

Hankinnassa noudatettua menettelyä tulee arvioida ottaen huomioon hankintalain 1 §:n 1 momentissa ilmaistu lain tarkoitus, joka on kilpailun aikaansaaminen sekä tarjousmenettelyyn osallistuvien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaaminen.

Hankinnassa on hankintalain 5 §:n 1 momentin mukaan käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailumahdollisuudet. Hankinnasta on sen arvosta riippumatta joko ilmoitettava tai tarjouksia on muutoin pyydettävä hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävä määrä.

Hankinta-asetuksen 1 §:n 1 momentin mukaan ennakoidulta arvonlisäverottomalta arvoltaan kynnysarvon ylittävään hankintaan sovelletaan hankintalain lisäksi kyseisen asetuksen säännöksiä. Hankintayksikön, joka aikoo muun ohella hankkia tavaraa tai toteuttaa rakennushankkeen tai rakennusurakan avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen, on hankinta-asetuksen 22 §:n 1 momentin mukaan ilmoitettava tarjouskilpailusta julkaisemalla hankintailmoitus, jollei neuvottelumenettelystä muuta johdu. Hankintailmoitus on laadittava ja toimitettava julkaistavaksi hankinta-asetuksen 20 §:ssä säädetyllä tavalla. Tarjousajan on oltava avoimessa menettelyssä hankinta-asetuksen 25 §:n mukaan vähintään 52 päivää ja rajoitettua menettelyä käytettäessä asetuksen 26 §:n 2 momentin mukaan vähintään 40 päivää kirjallisen tarjouspyynnön lähettämisestä lukien.

Tavarahankintasopimuksella tarkoitetaan hankinta-asetuksen 5 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan hankintayksikön ja tavarantoimittajan välistä kirjallista sopimusta, jolla on taloudellista arvoa ja joka koskee muun ohella tavaran ostamista tai vuokraamista. Sopimus voi säännöksen mukaan lisäksi koskea kokoamis- tai asennustyötä.

Ympäristökeskuksen menettely

Ympäristökeskus on pyytänyt tarjousta neljästä siirtoviemärin jätevedenpumppaamosta rakennuspaikoille toimitettuina ja käyttövalmiiksi asennettuina. Pumppaamotoimituksen sisältö on tarjouspyynnön mukaan esitetty hankintaohjelmassa, ja toimitukseen on tarjouspyynnössä todettu kuuluvan muun ohella pumppujen asentaminen ja kiinnittäminen, hankintaohjelman mukaiset pumppaamon automaatio- ja sähkötyöt sekä pumppaamorakennuksen asentaminen ja kiinnittäminen.

Tarjouspyynnön liitteenä olleen hankintaohjelman 26.4.2007 mukaan hankinta käsittää neljän niin sanotun tehdasvalmisteisen jätevesipumppaamon hankinnan rakennuspaikalle toimitettuna. Pumppaamoiden tulee olla täysin valmiiksi koneistettuja, sähköistettyjä ja varustettuja ohjausautomatiikalla. Rakennuspaikalla tilaajan suorittaman paikalleen asennuksen jälkeen hankintaan sisältyy pumppaamon käyttöönottotarkastus, koekäyttö, josta laaditaan mittauspöytäkirjat, käytönopastus hoitohenkilökunnalle sekä varmennustarkastus. Pumppaamotoimitukseen sisältyvät hankintaohjelman mukaan kaikki sähkötyöt, sähkö- ja kenttälaitehankinnat sekä kytkennät kuten myös suunnitelmapiirustusten, käyttö- ja huolto-ohjeiden sekä loppupiirustusten laatiminen ja toimittaminen tilaajalle.

Hankintaohjelmassa on todettu hankinnan teknisten vaatimusten osalta muun ohella, että pumppaamot hankitaan tehdasvalmisteisina lasikuituisina tai lujitemuovisina pakettipumppaamoina varustettuna lämpöeristetyllä hoito- ja käyttörakennuksella, jonka koko on noin 5x3 m

. Hoito- ja käyttörakennukseen sijoitetaan pumppujen lisäksi paineviemärin venttiilit, ohjauslaitteet, virtausmittari, possutusyhde sekä sähkökeskus. Pääsulkuventtiili asennetaan rakennuksen ulkopuolelle. Pumppaamot tulee varustaa kaikilta osin täysin käyttövalmiiseen kuntoon.

Tarjouspyynnössä on vielä todettu, että tilaaja teettää putkilinjan urakoitsijoilla eli muilla kuin pumppaamojen toimittajalla hankintaohjelman 3 kohdan mukaiset työt. Hankintaohjelman sanotussa kohdassa mainittuja töitä ovat maankaivutyöt, pohjanvahvistus- ja perustamistyöt, perustuslaatan valu, liitokset tuloviemäri-, paineviemäri- ja vesijohtolinjaan, kaivannon täyttötyöt, sähkön liittymisjohdon rakentaminen maadoituksineen sekä pumppaamon ympäristötyöt.

Tarjous on tullut tehdä tarjouspyynnön liitteenä olleella tarjouslomakkeella. Lomakkeeseen on tullut merkitä arvonlisäveroton kokonaishinta sekä eritellä siitä työn ja materiaalien (pumput ja putkistot, imukaivo ja pumppaamorakennus) osuus. Hankintaan on siten ennakoitu sisältyvän niin työsuorituksia kuin tavaratoimituksiakin. Ympäristökeskus on ilmoittanut arvioineensa tarjouspyyntöä laatiessaan materiaalien osuudeksi 200.000 euroa ja töiden osuudeksi 30.000 euroa.

Valitun tarjouksen kokonaishinta on ollut 241.140 euroa, mistä työn osuus on ollut 31.140 euroa, pumppujen ja putkistojen osuus 110.000 euroa, imukaivon osuus 45.000 euroa ja pumppaamorakennuksen osuus 55.000 euroa. Hakijan tarjouksen kokonaishinta on ollut 277.487 euroa, mistä työn osuus on ollut 13.996 euroa, pumppujen ja putkistojen osuus 173.411 euroa, imukaivon osuus 48.984 euroa ja pumppaamorakennuksen osuus 41.096 euroa.

Edellä lausuttuun nähden markkinaoikeus katsoo, että puheena olevien jätevedenpumppaamojen hankinnassa on keskeisesti kysymys tilauksesta valmistettavista tuotteista ja niiden käyttökuntoon asentamisesta ja että asennustyön arvolla on tässä tapauksessa valmistettavien tuotteiden arvoon nähden toissijainen merkitys. Kysymys on näin ollen hankinta-asetuksen 5 §:n 1 momentin mukaisesta tavarahankinnasta.

Jätevedenpumppaamoiden hankinta on ympäristökeskuksen ilmoituksen mukaan liittynyt yhdysvesijohdon ja siirtoviemärin rakentamiseen Uudenkaupungin ja Laitilan kaupunkien välille. Hankekokonaisuus on jaettu hankintamenettelyihin, joista kaksi ensimmäistä on koskenut maanrakennusurakkaa kolmannen merkitessä edellä lausutun perusteella tavarahankintaa. Koko hankkeen ennakoitu arvo 2,2 miljoonaa euroa on sinänsä alittanut rakennusurakoille vahvistetun kynnysarvon.

Jos rakennustyö on tarjouspyyntöjä varten jaettu eri urakoihin, kunkin urakan kustannusarvio otetaan hankinta-asetuksen 8 §:n 3 momentin mukaan huomioon ennakoitua arvoa laskettaessa, ja jos osaurakoiden yhteenlaskettu arvo on vähintään kynnysarvon suuruinen, asetusta sovelletaan kuhunkin osaurakkaan. Rakennusurakan jakaminen erillisiin hankintamenettelyihin on siis säännöksen estämättä sallittua, kunhan sopimuksen kokonaisarvoksi katsotaan kaikkien osaurakoiden yhteenlaskettu kokonaishinta ja jokainen yksittäinen osahankinta kilpailutetaan asetuksenkin säännösten edellyttämällä tavalla kokonaisarvon ylittäessä kynnysarvon.

Vaikka esillä oleva jätevedenpumppaamojen hankinta on sinänsä liittynyt taustalla olevaan hankekokonaisuuteen ja maanrakennusurakkaan, hankinnassa on ollut kysymys itsenäisestä ja rakennusurakoista erillään kilpailutetusta tavarahankinnasta. Kysymys ei ole siten siitä, että rakennustyö olisi jaettu tarjouspyyntöjä varten eri urakoihin hankinta-asetuksen 8 §:ssä tarkoitetulla tavalla, eikä vesihuoltolinjoja koskevilla maanrakennusurakoilla tai niiden hankinta-arvoilla ole näin ollen oikeudellista merkitystä arvioitaessa hankinta-asetuksen soveltumista nyt kysymyksessä olevaan tavarahankintaan.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on ollut 230.000 euroa, mikä on ylittänyt muiden kuin keskushallintoon kuuluvien valtion viranomaisten tavarahankinnoille vuoden 2006 alusta lukien määrätyn kynnysarvon 211.129 euroa. Ympäristökeskuksen saamat tarjoukset ovat myös tosiasiassa ylittäneet sanotun kynnysarvon.

Hankintaan on edellä olevan perusteella tullut soveltaa hankintalain ohella myös hankinta-asetuksen säännöksiä.

Johtopäätös ympäristökeskuksen menettelystä

Hankintayksikkö on näin ollen menetellyt jätevedenpumppaamoja kilpailuttaessaan hankintalain 9 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla julkisista hankinnoista annettujen oikeusohjeiden vastaisesti. Asiassa on jo tästä syystä harkittava hankintalain 9 §:ssä säädetyn seuraamuksen määräämistä.

Seuraamukset ja oikeudenkäyntikulut

Markkinaoikeus on 27.7.2007 antamallaan päätöksellä kieltänyt hankintapäätöksen täytäntöönpanon väliaikaisesti markkinaoikeuskäsittelyn ajaksi. Hankintapäätös voidaan siten kumota ja sen täytäntöönpano kieltää. Hankintamenettelyn virheellisyys voidaan korjata velvoittamalla ympäristökeskus järjestämään hankinnasta uusi tarjouskilpailu, josta ilmoitetaan säädetyllä tavalla. Tässä suhteessa ympäristökeskuksen on otettava edellä lausutun lisäksi huomioon se, mitä 1.6.2007 voimaan tulleessa julkisista hankinnoista annetussa laissa 348/2007 on säädetty muun ohella velvollisuudesta ilmoittaa hankinnoista sekä tällöin noudatettavista määräajoista.

Markkinaoikeuden ratkaisun lopputulokseen nähden asiassa ei ole tarpeen lausua valitun tarjouksen tarjouspyynnön vastaisuutta ja kiellettyä parantamista koskevista väitteistä.

Ottaen huomioon asian lopputulos sekä se, että asian käsittely markkinaoikeudessa on aiheutunut ympäristökeskuksen virheestä, olisi hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentissa tarkoitetuin tavoin kohtuutonta, jos hakija joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Ympäristökeskus on tämän vuoksi velvoitettava korvaamaan hakijan oikeuden valvomiseksi tarpeellisista toimenpiteistä aiheutuneet oikeudenkäyntikulut, joiden kohtuulliseksi määräksi markkinaoikeus harkitsee 5.000 euroa.

Asian lopputulos huomioon ottaen ei ole kohtuutonta, että asiassa lausunnon antanut Flowtech Finland Oy pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus kumoaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen päätöksen 4.7.2007 (Dnro LOS-2004-V-107-323) ja kieltää Lounais-Suomen ympäristökeskusta tekemästä sanotun päätöksen perusteella hankintasopimusta tai panemasta päätöstä muutoinkaan täytäntöön. Kieltoa on noudatettava nyt asetetun 25.000 euron sakon uhalla.

Näin määrätty kielto korvaa markkinaoikeuden 27.7.2007 määräämän väliaikaisen kiellon.

Mikäli Lounais-Suomen ympäristökeskus aikoo edelleenkin toteuttaa jätevesipumppaamojen hankinnan julkisena hankintana, sen on järjestettävä siitä uusi tarjouskilpailu ottaen huomioon tässä päätöksessä lausutut seikat sekä 1.6.2007 julkisista hankinnoista voimaan tulleen lain 348/2007 säännökset.

Markkinaoikeus velvoittaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen korvaamaan Septek Oy:n oikeudenkäyntikulut 5.000 eurolla. Oikeudenkäyntikuluille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

Markkinaoikeus hylkää Flowtech Finland Oy:n oikeudenkäyntikuluja koskevan korvausvaatimuksen.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää. Uhkasakon asettamista koskevaan päätökseen ei saa erikseen hakea muutosta valittamalla.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kimmo Mikkola ja Tommi Vuorialho.