Market Court dismisses claims for legal costs where the procurement decision was overturned and applicants withdrew their cases.

Dnrot 18/08/JH, 19/08/JH ja 37/08/JH

Antopäivä 5.8.2008

HANKINTAMENETTELY JA ASIAN KÄSITTELY MARKKINAOIKEUDESSA

Helsingin kaupungin hankintakeskus on pyytänyt Julkiset Hankinnat -lehdessä 25.10.2007/43 julkaistulla hankintailmoituksella ja 15.10.2007 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia verensokerimittareiden ja -liuskojen, diabeteksen hoitotarvikkeiden sekä insuliinipumppujen ja -tarvikkeiden yhteishankinnasta hankintakaudelle 1.1.2008 - 31.12.2009, minkä lisäksi tarjouspyynnössä on varattu mahdollisuus jatkaa sopimuskautta kaksi kertaa yhden vuoden kerrallaan.

Helsingin kaupungin hankintakeskuksen hankintajohtaja on päätöksellään 19.12.2007 § 1056 valinnut kysymyksessä olevien tuotteiden toimittajiksi Abbott Oy:n, Bayer Oy:n, B. Braun Medical Oy:n, Oy Becton Dickinsonin, Medtronic Finland Oy:n, Novo Nordisk Farma Oy:n, OneMed Oy:n, Oriola Oy:n, Pharmanova Oy:n ja Roche Diagnostics Oy:n.

Hakemukset

Oy Celego Ab on 10.1.2008 markkinaoikeuteen saapuneessa hakemuksessaan (asia 18/08/JH) vaatinut muun ohella, että markkinaoikeus poistaa edellä mainitun hankintapäätöksen siltä osin, kuin se koskee verensokerimittareiden ja -liuskojen toimittajien valintaa, ja velvoittaa hankintayksikön korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut korkoineen.

OneMed Oy on 11.1.2008 markkinaoikeuteen saapuneessa hakemuksessaan (asia 19/08/JH) vaatinut muun ohella, että markkinaoikeus kumoaa edellä mainitun hankintapäätöksen siltä osin, kuin se koskee verensokeriliuskojen ja diabeteksen hoitotarvikkeiden toimittajien valintaa, ja velvoittaa hankintayksikön korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut korkoineen.

Bayer Oy on 16.1.2008 markkinaoikeuteen saapuneessa hakemuksessaan (asia 37/08/JH) vaatinut muun ohella, että markkinaoikeus poistaa edellä mainitun hankintapäätöksen siltä osin, kuin se koskee verensokerimittareiden ja -liuskojen toimittajien valintaa, ja velvoittaa hankintayksikön korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut korkoineen.

Vastine- ja lausuntopyynnöt

Markkinaoikeus on varannut hankintayksikölle tilaisuuden antaa vastineensa hakemuksista 15.2.2008 mennessä. Määräaikaa on hankintayksikön pyynnöstä pidennetty 18.4.2008 saakka.

Markkinaoikeus on varannut Abbott Oy:lle, Bayer Oy:lle, B. Braun Medical Oy:lle, Medtronic Finland Oy:lle, Novo Nordisk Farma Oy:lle, OneMed Oy:lle, Oriola Oy:lle, Pharmanova Oy:lle, Roche Diagnostics Oy:lle sekä Oy Becton Dickinsonille tilaisuuden lausua hakemusten johdosta 20.3.2008 mennessä.

Lausunnot Oy Celego Ab:n hakemuksesta (asia 18/08/JH)

Roche Diagnostics Oy on vaatinut markkinaoikeuteen 18.3.2008 toimittamassaan lausunnossa muun ohella, että markkinaoikeus velvoittaa hakijan korvaamaan sille lausunnon antamisesta aiheutuneet oikeudenkäyntikulut korkoineen.

Abbott Oy on vaatinut markkinaoikeuteen 19.3.2008 toimittamassaan lausunnossa muun ohella, että markkinaoikeus velvoittaa hakijan korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 3.002,50 eurolla korkoineen.

Lausunnot OneMed Oy:n hakemuksesta (asia 19/08/JH)

Oriola Oy ei ole markkinaoikeuteen 6.3.2008 toimittamassaan lausunnossa esittänyt oikeudenkäyntikulujensa korvaamista koskevaa vaatimusta.

Oy Becton Dickinson on vaatinut markkinaoikeuteen 18.3.2008 toimittamassaan lausunnossa muun ohella, että markkinaoikeus velvoittaa hakijan korvaamaan sille lausunnon antamisesta aiheutuneet arvonlisäverolliset oikeudenkäyntikulut 5.551 eurolla korkoineen.

Roche Diagnostics Oy on vaatinut markkinaoikeuteen 18.3.2008 toimittamassaan lausunnossa muun ohella, että markkinaoikeus velvoittaa hakijan korvaamaan sille lausunnon antamisesta aiheutuneet oikeudenkäyntikulut korkoineen.

Abbott Oy on vaatinut markkinaoikeuteen 19.3.2008 toimittamassaan lausunnossa muun ohella, että markkinaoikeus velvoittaa hakijan korvaamaan sille lausunnon antamisesta aiheutuneet arvonlisäverolliset oikeudenkäyntikulut 500 eurolla korkoineen.

Lausunnot Bayer Oy:n hakemuksesta (asia 37/08/JH)

Roche Diagnostics Oy on vaatinut markkinaoikeuteen 18.3.2008 toimittamassaan lausunnossa muun ohella, että markkinaoikeus velvoittaa hakijan korvaamaan sille lausunnon antamisesta aiheutuneet oikeudenkäyntikulut korkoineen.

Abbott Oy on vaatinut markkinaoikeuteen 19.3.2008 ja 30.5.2008 toimittamissaan lausunnoissa muun ohella, että markkinaoikeus velvoittaa hakijan korvaamaan sille lausuntojen antamisesta aiheutuneet arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 2.302,50 eurolla korkoineen.

Helsingin kaupungin vastineet

Helsingin kaupunki on 18.4.2008 markkinaoikeuteen toimittamissaan vastineissa vaatinut, että hakemukset jätetään tutkimatta, koska Helsingin kaupungin liikepalvelulautakunta oli hankintapäätöksestä tehtyjen oikaisuvaatimusten johdosta antamallaan päätöksellä 1.4.2008 § 57 palauttanut asian hankintakeskukselle uudelleen käsiteltäväksi hakemuksissa kysymyksessä olevilta osin.

HAKEMUSTEN PERUUTTAMISET

Oy Celego Ab on ilmoittanut markkinaoikeuteen 12.5.2008 saapuneessa kirjelmässään peruuttavansa hakemuksensa asiassa 18/08/JH, koska hankintayksikkö on päättänyt järjestää asiassa uuden tarjouskilpailun siltä osin kuin hakija on hakenut siihen muutosta.

OneMed Oy on ilmoittanut markkinaoikeuteen 12.5.2008 saapuneessa kirjelmässään peruuttavansa hakemuksensa asiassa 19/08/JH, koska hankintayksikkö on päättänyt järjestää asiassa uuden tarjouskilpailun siltä osin kuin hakijan hakemus on koskenut verensokerimittareita ja -liuskoja, ja koska hankintayksikkö on päättänyt palauttaa asian uuden tarjousvertailun tekemiseksi siltä osin kuin hakijan hakemus on koskenut diabeteksen hoitotarvikkeita.

Bayer Oy on ilmoittanut markkinaoikeuteen 21.5.2008 saapuneessa kirjelmässään peruuttavansa hakemuksensa asiassa 37/08/JH ja luopuvansa vaatimuksistaan hankintayksikköä kohtaan, koska hankintayksikkö on päättänyt järjestää asiassa uuden tarjouskilpailun siltä osin kuin hakija on hakenut siihen muutosta. Bayer Oy on kuitenkin vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa Abbott Oy:n korvaamaan sille Abbott Oy:n antamaan lausuntoon perehtymisestä ja vastaamisesta aiheutuneet arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 900 eurolla korkoineen.

Lausunnonantajien lisäkirjelmät

Roche Diagnostics Oy on markkinaoikeuteen 16.5.2008 toimittamassaan kirjelmässään ilmoittanut luopuvansa oikeudenkäyntikulujensa korvaamista koskevista vaatimuksistaan asioissa 18/08/JH, 19/08/JH ja 37/08/JH.

Abbott Oy on 30.5.2008 markkinaoikeuteen toimittamassaan kirjelmässä vaatinut, että markkinaoikeus hylkää Bayer Oy:n siihen kohdistaman oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevan vaatimuksen asiassa 37/08/JH.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Oy Celego Ab ja OneMed Oy ovat peruuttaneet hakemuksensa kokonaisuudessaan. Tämän vuoksi lausunnon antaminen niiden hakemuksissa esitetyistä vaatimuksista raukeaa.

Bayer Oy on peruuttanut hakemuksensa muilta kuin Abbott Oy:öön kohdistamaansa oikeudenkäyntikuluvaatimusta koskevilta osin. Tämän vuoksi lausunnon antaminen Bayer Oy:n hakemuksessa esitetyistä vaatimuksista raukeaa mainittua oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevaa vaatimusta lukuun ottamatta.

Roche Diagnostics Oy on luopunut oikeudenkäyntikulujensa korvaamista koskevista vaatimuksistaan, joten lausunnon antaminen niistä raukeaa.

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Helsingin kaupungin liikepalvelulautakunta on palauttanut asian hankintakeskukselle uudelleen käsiteltäväksi verensokerimittareita ja -liuskoja sekä diabeteksen hoitotarvikkeita koskevilta osin hankintapäätöksestä tehtyjen oikaisuvaatimusten johdosta antamallaan päätöksellä 1.4.2008 § 57, eli sen jälkeen kun hakemukset ovat tulleet vireille markkinaoikeudessa.

Hakijat ovat peruuttaneet hakemuksensa markkinaoikeudessa edellä mainitun oikaisuvaatimusten johdosta annetun päätöksen jälkeen.

Abbott Oy on antanut Oy Celego Ab:n, OneMed Oy:n ja Bayer Oy:n hakemusten johdosta lausunnot ja Oy Becton Dickinson OneMed Oy:n hakemuksen johdosta lausunnon, mistä niille on aiheutunut kuluja. Ottaen huomioon sen, että hankintayksikkö on hankintapäätöksestä tehtyjen oikaisuvaatimusten johdosta antamassaan päätöksessä katsonut hankintamenettelyn olleen virheellistä hakemuksissa kysymyksessä olevilta osin ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi, ja kun hakijat ovat peruuttaneet hakemuksensa tämän jälkeen, markkinaoikeus katsoo, ettei ole hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla kohtuutonta, että Abbott Oy ja Oy Becton Dickinson pitävät oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Abbott Oy:n ja Oy Becton Dickinsonin vaatimukset oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta on näin ollen hylättävä.

Bayer Oy on vaatinut, että Abbott Oy velvoitetaan korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut siltä osin, kuin ne ovat aiheutuneet Abbott Oy:n Bayer Oy:n hakemuksen johdosta antamaan lausuntoon perehtymisestä ja siihen vastaamisesta. Bayer Oy:n hakemuksellaan vireille paneman asian käsittely markkinaoikeudessa on aiheutunut hankintayksikön menettelystä eikä asiassa lausunnon antaneesta Abbott Oy:stä. Markkinaoikeus katsoo, ettei ole hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla kohtuutonta, että Bayer Oy pitää oikeudenkäyntikulunsa tältä osin vahinkonaan. Bayer Oy:n vaatimus oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta on näin ollen hylättävä.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Lausunnon antaminen Oy Celego Ab:n hakemuksessa (asia 18/08/JH) ja OneMed Oy:n hakemuksessa (asia 19/08/JH) esitetyistä vaatimuksista raukeaa.

Lausunnon antaminen Bayer Oy:n hakemuksessa (asia 37/08/JH) esitetyistä vaatimuksista raukeaa Abbott Oy:öön kohdistettua oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevaa vaatimusta lukuun ottamatta.

Lausunnon antaminen Roche Diagnostics Oy:n oikeudenkäyntikulujen korvaamista koskevista vaatimuksista raukeaa.

Markkinaoikeus hylkää Abbott Oy:n ja Oy Becton Dickinsonin vaatimukset oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta.

Markkinaoikeus hylkää Bayer Oy:n Abbott Oy:öön kohdistaman vaatimuksen oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa oikeudenkäyntikulujen korvausvelvollisuutta koskevilta osin hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 83 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Maarit Lindroos ja Gisela Juutilainen.