Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
MAO:319/08 AI generated

Market Court orders restart of public tender due to insufficient time for bid preparation.

Case Number MAO:319/08
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Market Court dismissed the applicant's request to restart the procurement process entirely, instead ordering the defendant to cease the current flawed procedure and face a fine. The court found that while the tender notice was published, the requirement for a prototype within two days of submission did not allow sufficient time for bidders to prepare compliant offers. Consequently, the court ruled that the only remedy for this procedural defect was to stop the current process and conduct a completely new tender.

Legislator headnote

AI generated

Julkisista hankinnoista annetun lain 76 §:n 1 momentti; Hankintayksikön on varattava tarjousten laatimista varten hankinnan kokoon ja laatuun nähden kohtuullinen aika, jolloin menettely on hankintalain 76 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla hankintaoikeusohjeiden vastainen, mikä vaatii hankintamenettelyn kokonaan uuden järjestämisen.

Keywords

AI generated
public procurement tender procedure bid preparation time procedural defect market court ruling restart tender proportionality principle

Cited Legislation

AI generated
Julkisista hankinnoista annetun lain 76 § 1 momentti
Julkisista hankinnoista annetun lain 15 § 1 kohta
Julkisista hankinnoista annetun lain 16 § 1 momentti 1 kohta
Julkisista hankinnoista annetun valtioneuvoston asetuksen 4 §
Julkisista hankinnoista annetun valtioneuvoston asetuksen 5 § 1 momentti 8 kohta
Julkisista hankinnoista annetun lain 83 §
Julkisista hankinnoista annetun lain 83 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
AI generated
market_2008_533
Market court dismisses bid protest when procurement authority halts tender due to loss of property control.
market_2009_633
Market court dismisses procurement complaint and costs claim after buyer withdraws case following tender suspension.
market_2016_207
Market Court voids procurement decision for price list errors and orders full re-tendering.
market_2004_61
Market Court dismisses bid rejection appeal where tender arrived late despite timely documents submitted.
market_2015_395
Market Court dismissed bid protest for non-compliant rail tie processing due to temporary storage delays.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

HANKINTAMENETTELY

Kaakkois-Suomen rajavartiosto on pyytänyt 19.5.2008 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia kevyistä luotiliiveistä sekä niihin lisäsuojaa antavista erikoisteräslisälevyistä. Hankinnasta on 16.5.2008 julkaistu avointa menettelyä koskeva kansallinen hankintailmoitus Internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi.

Hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön mukaan tarjoukset on tullut toimittaa hankintayksikölle viimeistään 2.6.2008 kello 12.00.

Hankintayksikkö on toimittanut tarjouspyyntöasiakirjat kaikkiaan kahdelletoista taholle, joista kuusi on jättänyt tarjouksen.

HAKEMUS

Ikaworker Oy on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä ja määrää hankintayksikön aloittamaan hankintamenettelyn kokonaan uudelleen.

Hankintayksikkö ei ole varannut tarjoajille tarjousten laatimista varten kohtuullista ja hankintasäännösten mukaista aikaa. Tarjouspyynnössä on edellytetty teknisesti vaativan tuotteen toimittamista mallina ilman, että tähän olisi varattu riittävää aikaa.

VASTINE

Rajavartiolaitos on vaatinut, että markkinaoikeus hylkää Ikaworker Oy:n hakemuksen.

Hankintasäännösten mukaan hankintayksikön on tullut varata ehdokkaille hankinnan laajuus ja laatu huomioon ottaen kohtuullinen aika tarjousten tekemiseen. Hankintaa koskeva hankintailmoitus on julkaistu Internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi 16.5.2008. Kirjalliset tarjoukset on tullut jättää hankintayksikölle 2.6.2008 kello 12.00 mennessä. Aikaa tarjousten jättämiselle on siten jäänyt lähes kolme viikkoa hankintailmoituksen julkaisemisesta luettuna.

Hankinnan kohteena on ollut toimittajan mallistoon liittynyt tuote, joka joko on tai ei ole toimittajan tuotevalikoimassa. Tarjousaika on tuotteen laatu ja aikaisemmat kilpailuttamiset huomioon ottaen ollut kohtuullinen.

VASTASELITYS

Ikaworker Oy ei ole käyttänyt hyväkseen sille varattua tilaisuutta vastaselityksen antamiseen.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Sovellettavat säännökset

Asiassa esitetyn selvityksen mukaan kysymyksessä olevan tavarahankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on ylittänyt julkisista hankinnoista annetun lain (jäljempänä hankintalaki) 15 §:n 1 kohdan mukaisen tavarahankintojen kansallisen kynnysarvon 15.000 euroa, mutta alittanut lain 16 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaisen valtion keskushallintoviranomaisten tavarahankintojen EU-kynnysarvon 137.000 euroa.

Edellä esitetty huomioon ottaen kysymyksessä olevaan hankintaan tulevat sovellettaviksi hankintalain I ja IV osan säännösten lisäksi lain III osan kansallisia menettelyjä koskevat säännökset.

Hankintamenettely

Asiassa on kysymys siitä, onko hankintayksikkö varannut käsillä olevassa hankinnassa tarjoajille kohtuullista aikaa tarjousten laatimista varten.

Hankintalain 2 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 68 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on ilmoitettava julkisesti muun ohella avoimella menettelyllä toteutettavasta hankinnasta. Pykälän 2 momentin mukaan valtioneuvoston asetuksella annetaan tarkemmat säännökset ilmoitusten lähettämisessä käytettävistä viestintävälineistä, ilmoitusten sisällöstä, julkaisemisesta ja muista ilmoitusvelvollisuuteen liittyvistä seikoista.

Julkisista hankinnoista annetun valtioneuvoston asetuksen (hankinta-asetus) 4 §:n mukaan hankintayksikön on toimittava julkaistavaksi hankintalain 68 §:n 1 momentissa tarkoitettu kansallinen hankintailmoitus Internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi muun ohella hankintalain 15 §:ssä säädetyn kansallisen kynnysarvon ylittävien tavarahankintojen osalta.

Kansallisen hankintailmoituksen sisällöstä on puolestaan säädetty hankinta-asetuksen 5 §:ssä. Hankinta-asetuksen 5 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan kansallisessa hankintailmoituksessa on oltava hankinnan kokoon ja laatuun nähden kohtuullinen määräaika, johon mennessä tarjoukset tai osallistumishakemukset on viimeistään toimitettava hankintayksikölle.

Asiassa esitetyn selvityksen mukaan Kaakkois-Suomen rajavartioston kysymyksessä olevasta, avoimella menettelyllä toteutettavasta hankinnasta julkaisema hankintailmoitus on ollut nähtävänä Internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi 16.5.2008 kello 15.33 alkaen. Sekä mainitun hankintailmoituksen että hankintaa koskeneen, 19.5.2008 päivätyn tarjouspyynnön mukaan tarjoukset on tullut toimittaa hankintayksikölle viimeistään 2.6.2008 kello 12.00. Lisäksi tarjouspyynnössä on edelleen tarjoukseen toimittamiseen liittyen edellytetty, että kirjallisen tarjouksen lisäksi tarjoajan tulee arviointia varten toimittaa hankintayksikölle tarjottavasta liivistä "malliliivi kokoa L erikoisteräslisälevyllä" kahden päivän kuluessa tarjouksen jättöajasta.

Johtopäätös

Edellä mainituilla perusteilla markkinaoikeus katsoo, että hankintayksikkö on menetellyt hankinnassaan hankintalain 76 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla julkisista hankinnoista annettujen oikeusohjeiden vastaisesti, kun se ei ole varannut tarjoajille tarjousten laatimista varten hankintasäännöksissä edellytettyä hankinnan kokoon ja laatuun nähden kohtuullista aikaa. Asiassa tulee näin ollen harkittavaksi kysymys sanotussa lainkohdassa säädettyjen seuraamusten määräämisestä.

Seuraamus

Hankintayksikön ilmoittaman mukaan asiassa ei ole vielä tehty hankintapäätöstä. Hankintayksikköä voidaan siten kieltää jatkamasta 16.5.2008 päivätyllä hankintailmoituksella käynnistämäänsä virheellistä hankintamenettelyä. Hankintamenettelyn virheellisyyttä ei käsillä olevassa tapauksessa ole mahdollista korjata muulla tavalla kuin järjestämällä hankinnasta kokonaan uusi tarjouskilpailu.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus kieltää Rajavartiolaitosta jatkamasta 16.5.2008 päivätyllä hankintailmoituksella käynnistettyä hankintamenettelyä kevyiden luotiliivien sekä niihin lisäsuojaa antavien erikoisteräslisälevyjen hankinnasta nyt asetetun 20.000 euron sakon uhalla.

Mikäli Rajavartiolaitos aikoo edelleen toteuttaa kysymyksessä olevan hankinnan julkisena hankintana, sen tulee järjestää tässä päätöksessä mainitut seikat huomioon ottaen kokonaan uusi tarjouskilpailu.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 83 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Jussi Karttunen, Gisela Juutilainen ja Pasi Yli-Ikkelä.