Market court dismisses appeal as local council legally handled bid correction despite public procurement law restrictions.
Legislator summary
AI generatedThe Market Court dismissed TM-Kaluste Oy's appeal against a municipal technical board's decision to correct a procurement award. The board had accepted a bid correction request from P.O. Korhonen Oy, which the appellant argued violated public procurement law. The court ruled that while the procurement law prohibits appeals based on such violations, it does not forbid local bodies from handling internal bid corrections via administrative correction requests. Consequently, the board acted within its authority by reviewing and modifying the award decision.
Legislator headnote
AI generatedPublic Procurement Act s. 82; Local Government Act s. 89: The prohibition on appeals to the Market Court for decisions violating the Public Procurement Act does not preclude local authorities from handling bid correction requests through administrative correction procedures.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS
Kiuruveden kaupunki on pyytänyt 22.1.2008 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia Kiuruveden kirjaston ja kulttuuritilojen auditorion tuoleista asennuksineen. Tarjouspyyntö on lähetetty viidelle alan yritykselle, joista kolme on antanut tarjouksen.
Kiuruveden kaupungin tekninen lautakunta on päätöksellään 11.3.2008 § 16 valinnut urakan toteuttajaksi TM-Kaluste Oy:n.
Tarjouksen jättänyt P.O. Korhonen Oy on tehnyt hankintapäätöksestä Kiuruveden kaupungille oikaisuvaatimuksen, jonka Kiuruveden kaupungin tekninen lautakunta on käsitellyt 22.4.2008. Kiuruveden kaupungin tekninen lautakunta on päätöksellään 22.4.2008 § 21 hyväksynyt P.O. Korhonen Oy:n oikaisuvaatimuksen ja muuttanut 11.3.2008 tekemäänsä hankintapäätöstä siten, että urakan toteuttajaksi on valittu P.O. Korhonen Oy.
Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo on noin 82.000 euroa.
HAKEMUS
TM-Kaluste Oy on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa Kiuruveden kaupungin teknisen lautakunnan päätöksen 22.4.2008 § 21, velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä ja velvoittaa hankintayksikön jatkamaan Kiuruveden kaupungin teknisen lautakunnan päätöksen 11.3.2008 § 16 täytäntöönpanoa. Lisäksi hakija on vaatinut, että markkinaoikeus väliaikaisesti kieltää Kiuruveden kaupungin teknisen lautakunnan päätöksen 22.4.2008 § 21 täytäntöönpanon markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Toissijaisesti hakija on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa hankintayksikön maksamaan sille hyvitysmaksua korkoineen. Hakija on vielä vaatinut, että hankintayksikkö velvoitetaan korvaamaan hakijan oikeudenkäyntikulut korkoineen.
Kiuruveden kaupungin teknisen lautakunnan ei olisi tullut käsitellä P.O. Korhonen Oy:n oikaisuvaatimusta eikä oikaista sen johdosta tekemäänsä hankintapäätöstä, koska oikaisuvaatimus on perustunut julkisista hankinnoista annetun lain vastaisuutta koskeville väitteille. Kyseisillä perusteilla olisi voinut hakea muutosta ainoastaan markkinaoikeuteen, mitä P.O. Korhonen Oy ei ole tehnyt. Hankintayksikkö on siten menetellyt virheellisesti muuttaessaan alkuperäistä hankintapäätöstään P.O. Korhonen Oy:n tekemän oikaisuvaatimuksen johdosta. Kiuruveden kaupungin teknisen lautakunnan olisi tullut hylätä oikaisuvaatimus lakiin perustumattomana.
SELVITYS
Kiuruveden kaupunki on antanut asiassa selvityksen ja vaatinut, että hakijan hakemus hylätään tai jätetään tutkimatta.
Hankintamenettely on suoritettu hankintalain mukaisesti. Koska hankinnan kokonaisarvo jää alle kansallisen kynnysarvon, markkinaoikeus ei ole toimivaltainen käsittelemään hakemusta.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT
Hakija on esittänyt vaatimuksensa perusteena sen, että Kiuruveden kaupungin teknisen lautakunnan ei olisi tullut käsitellä P.O. Korhonen Oy:n tekemää oikaisuvaatimusta ja muuttaa sen johdosta aiemmin tekemäänsä hankintapäätöstä.
Julkisista hankinnoista annetun lain (jäljempänä hankintalaki) 82 §:ssä on säädetty valituskielto, jonka mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta valittamalla kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla sillä perusteella, että päätös on hankintalain vastainen. Säännöksessä ei ole kielletty oikaisuvaatimuksen esittämistä. Hankintalain lainvalmisteluaineistossa onkin nimenomaisesti todettu, että hankinta-asioissa, joissa hankintayksikkönä on kunnan viranomainen, on mahdollista tehdä kuntalain 89 §:n mukainen oikaisuvaatimus. (HE 50/2006 vp.)
Hankintayksikkönä toiminut tekninen lautakunta on siten voinut hankintalain säännösten estämättä tutkia ja ratkaista sille esitetyn oikaisuvaatimuksen. Hakemus on näin ollen hylättävä.
TM-Kaluste Oy saa asian näin päättyessä pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU
Markkinaoikeus hylkää hakemuksen.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hankintalain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kimmo Mikkola ja Gisela Juutilainen.