Market court dismisses bid protest because the water company is not a public procurement entity under Finnish law.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe market court dismissed the applicant's request to annul Tammiston Veden procurement decision due to lack of jurisdiction. The court found that Tammiston Vedi received public funding amounting to only 33% of the total project cost, failing to meet the threshold for a public procurement entity. Consequently, the court ruled it lacked authority to review the procurement process and ordered the applicant to pay the respondent's legal costs.
Legislator headnote
AI generatedJulkisista hankinnoista annetun lain 2 §; When public funding constitutes less than half of the total procurement value, the entity is not considered a public procurement entity, and the market court lacks jurisdiction to review the procurement process.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS
Tammiston Vesi on pyytänyt 9.3.2007 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia vesijohdon ja paineviemärivalmiuden rakentamisessa tarvittavista materiaaleista.
Tammiston Vesi on päätöksellään 21.3.2007 valinnut toimittajaksi
Hardus Oy:n.
Hankinnan kokonaisarvo on materiaalien osalta ollut noin 45.000 euroa.
HAKEMUS
Hakija on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa Tammiston Veden hankintapäätöksen 21.3.2007 ja velvoittaa Tammiston Veden korjaamaan virheellisen menettelynsä.
Tammiston Vesi on saanut hankkeeseensa julkista tukea ja on siten hankintalaissa tarkoitettu hankintayksikkö. Tammiston Veden käyttämä konsultti on ollut intressiyhteydessä voittaneeseen tarjoajaan. Voittanut tarjoaja on siten ollut jäävi antamaan tarjouksen.
VASTINE
Tammiston Vesi on vaatinut, että markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta ja velvoittaa hakijan korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut
500 eurolla.
Tammiston Vesi on kolmenkymmenenkolmen osakaskiinteistön muodostama yhtymä, joka rakentaa osakkaidensa omistamille kiinteistöille vesi- ja viemärijohdot. Hankinnan kokonaisarvo on ollut
156.000 euroa ja yhtymä on saanut julkista tukea yhteensä 51.615 euroa, jolloin julkisen tuen määrä on ollut vain 33 prosenttia kokonaiskustannuksista. Tammiston Vesi ei näin ollen ole hankintalaissa tarkoitettu hankintayksikkö.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT
Hakemuksen tutkiminen
Hankintamenettely on aloitettu ennen 1. kesäkuuta 2007. Asiaan sovelletaan siten julkisista hankinnoista annetun lain 1505/1992
(jäljempänä hankintalaki) säännöksiä sellaisina kuin ne olivat julkisista hankinnoista annetun lain 348/2007 tullessa voimaan.
Hankintalakia sovelletaan lain 1 §:n 1 momentin mukaan valtion ja kuntien viranomaisten sekä muiden tässä laissa tarkoitettujen hankintayksiköiden hankintaan.
Hankintalain 2 §:n mukaan hankintayksiköitä ovat:
1) valtion, kuntien ja kuntainliittojen viranomaiset sekä evankelisluterilainen kirkko ja ortodoksinen kirkkokunta ja niiden seurakunnat;
2) oikeushenkilöt, joiden katsotaan kuuluvan julkishallintoon;
3) yksiköt, joiden toimialaan kuuluu vesihuolto, energiahuolto, liikenteen harjoittaminen tai teletoiminta, siinä laajuudessa kuin asetuksella säädetään;
4) valtion liikelaitoksista annetun lain (627/87)mukaiset liikelaitokset, jollei asetuksella toisin säädetä; sekä
5) mikä tahansa hankinnan tekijä, silloin kun 1, 2 tai 4 kohdassa mainittujen yksikköjen hankinnan tekemistä varten myöntämän tuen määrä on yli puolet hankinnan arvosta.
Asiassa saadun selvityksen mukaan Tammiston Vesi on kolmenkymmenenkolmen osakaskiinteistön muodostama yhtymä. Näin ollen Tammiston Vesi ei ole hankintalain 2 §:n 1, 2 tai 4 kohdassa tarkoitettu hankintayksikkö.
Asiassa saadun selvityksen mukaan Tammiston Vesi on saanut vuonna
2007 julkisia tukia siten, että Lounais-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt hankkeelle tukea 19.177 euroa, Uusikaupunki 24.938 euroa ja Vehmaan kunta 7.500 euroa, eli yhteensä 51.615 euroa. Hankkeen kokonaiskustannus on Tammiston Veden ilmoituksen mukaan ollut
156.000 euroa. Julkisen tuen osuus hankinnan kokonaisarvosta on näin ollen ollut noin 33 prosenttia. Kun julkisen tuen määrä on jäänyt alle puoleen hankinnan arvosta, Tammiston Veden ei voida katsoa olevan hankintayksikkö myöskään hankintalain 2 §:n 5 kohdan tarkoittamalla tavalla.
Sen sijaan Tammiston Vesi voisi olla hankintalain 2 §:n 3 kohdassa tarkoitettu hankintayksikkö, mikäli sen toimialaan kuuluu vesihuolto ja se toimii viranomaisen antaman erityis- tai yksinoikeuden nojalla. Kun hankinnan kokonaisarvo jää kuitenkin alle kynnysarvot ylittävistä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun asetuksen (381/1998) tarkoittaman kynnysarvon, ei kerrotun seikan selvittämisellä ole asiassa merkitystä markkinaoikeuden toimivallan kannalta, kun markkinaoikeus ei hankintalain 9 a §:n 2 momentin mukaan käsittele hakemusta, joka koskee lain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun yksikön hankintamenettelyä, jos hankinta liittyy asetuksessa määriteltyyn peruspalvelutoimintaan ja hankinnan ennakoitu arvo on asetuksessa säädettyä kynnysarvoa pienempi.
Edellä olevan perusteella markkinaoikeudella ei ole toimivaltaa tutkia hakemusta. Hakemus on näin ollen jätettävä tutkimatta.
Oikeudenkäyntikulut
Tammiston Vesi on antanut asiassa vastineen hakemuksesta ja sille on aiheutunut tästä kuluja. Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen olisi kohtuutonta, jos Tammiston Vesi joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Tämän vuoksi hakija velvoitetaan korvaamaan Tammiston Veden oikeudenkäyntikulut.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU
Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.
Rannikon Rautkauppa Oy velvoitetaan korvaamaan Tammiston Veden oikeudenkäyntikulut 500 eurolla.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Olli Mäkinen ja Ilkka Lahtinen.