Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
MAO:271/07 AI generated

Market court dismisses request as municipal decisions on housing do not constitute public procurement under the Act.

Case Number MAO:271/07
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Market Court dismissed the applicant's request to annul municipal council decisions regarding the purchase of apartments and the establishment of a new housing company. The applicant argued that the council's refusal to buy specific units and its decision to create a new entity violated public procurement rules. The court ruled that the decisions did not involve the acquisition of goods, services, or works as defined by the Public Procurement Act, thereby lacking the necessary jurisdiction to review the legality of the council's general operational activities.

Legislator headnote

AI generated

Public Procurement Act 76 §; The Market Court lacks jurisdiction to review the legality of a public body's general operational activities or decisions not involving the acquisition of goods, services, or works under the Public Procurement Act.

Keywords

AI generated
public procurement jurisdiction market court competence municipal housing decisions acquisition of services public procurement act

Cited Legislation

AI generated
Public Procurement Act 76 §
AI generated
market_2002_181
Market court quashes public procurement decision for failing to follow pre-announced evaluation criteria and weightings.
kho-precedent_2013_12
Supreme Administrative Court dismissed appeal against municipality's rejection of company's bid as non-compliant with tender requirements.
kho-precedent_2008_81
Supreme Administrative Court remands case to lower court for EU state aid assessment under Treaty Articles 87 and 88.
market_2020_84
Market Court dismisses procurement violation claim due to procedure suspension but orders cost reimbursement.
kho-precedent_2013_154
Supreme Administrative Court allows appeal; city council decision not binding due to pending review.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

SELOSTUS ASIASTA

Kannuksen OK-Rakennus Oy on 12.6.2007 tehnyt Kannuksen kaupungille tarjouksen viiden huoneiston ostamisesta Asunto Oy Kannuksen Kirkkotie 10 -nimisestä asunto-osakeyhtiöstä.

Kannuksen kaupunginhallitus on päätöksellään 26.6.2007 § 150

päättänyt, ettei kaupunki osta Kannuksen OK-Rakennus Oy:n tarjoamia huoneistoja.

Kannuksen kaupunginhallitus on lisäksi päätöksellään 26.6.2007 § 148

päättänyt muun ohella perustaa As. Oy Kannuksen Jokipuisto -nimisen asunto-osakeyhtiön, jonka koko osakepääoman kaupunki merkitsee, sekä päätöksellään 26.6.2007 § 149 varata kyseisestä asunto-osakeyhtiöstä yhden asunnon.

HAKEMUS

Kannuksen OK-Rakennus Oy on vaatinut, että Kannuksen kaupunginhallituksen päätökset 26.6.2007 § 148, 26.6.2007 § 149 ja 26.6.2007 § 150 kumotaan. Lisäksi Kannuksen OK-Rakennus Oy on vaatinut, että markkinaoikeus tutkii Kannuksen kaupunginhallituksen ja

Suomen Kuntarakennuttajat Oy:n välisen toiminnan ja menettelytapojen laillisuuden.

KANNUKSEN KAUPUNGIN LAUSUNTO

Kannuksen kaupunki on 8.8.2007 toimittanut markkinaoikeuteen lausunnon hankkeen toteuttamiseen liittyvistä seikoista. Kannuksen kaupungin kuuleminen Kannuksen OK-Rakennus Oy:n hakemuksesta enemmälti ei ole ollut tarpeen.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Kannuksen OK-Rakennus Oy on vaatinut, että Kannuksen kaupunginhallituksen päätökset 26.6.2007 § 148, 26.6.2007 § 149 ja 26.6.2007 § 150 kumotaan. Lisäksi Kannuksen OK-Rakennus Oy on vaatinut, että markkinaoikeus tutkii Kannuksen kaupunginhallituksen ja

Suomen Kuntarakennuttajat Oy:n välisen toiminnan ja menettelytapojen laillisuuden.

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 76 §:n nojalla markkinaoikeus voi, jos hankinnassa on menetelty tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka

Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, hakemuksesta määrätä kyseisessä säännöksessä erikseen säädetyt seuraamukset.

Edellä mainitun säännöksen perusteella markkinaoikeus on siten toimivaltainen hakemuksesta tutkimaan, onko tietyssä yksilöidyssä julkista hankintaa koskevassa menettelyssä toimittu julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden vastaisesti. Markkinaoikeuden toimivallan edellytyksenä on näin ollen se, että markkinaoikeudelle tehdyssä hakemuksessa esitetyt vaatimukset koskevat hankintalaissa tarkoitettua hankintaa. Markkinaoikeus ei sen sijaan ole hankintalain perusteella toimivaltainen tutkimaan hankintayksikön toiminnan ja menettelytapojen laillisuutta yleisesti. Markkinaoikeus ei myöskään ole toimivaltainen tutkimaan sitä, onko hankintayksikkö mahdollisesti rikkonut jotain muita kuin edellä mainittuja hankintalain 76 §:ssä lueteltuja julkisia hankintoja koskevia säännöksiä tai määräyksiä, kuten esimerkiksi asuntokauppalakia.

Asiassa ilmenneen mukaan Suomen Kuntarakennuttajat Oy on 31.5.2007 tehnyt Kannuksen kaupungille esityksen As. Oy Kannuksen

Jokipuisto -nimisen yhtiön perustamisesta. Esityksen mukaan yhtiön pääoman merkitsi kokonaisuudessaan kaupunki, joka myisi asuntojen hallintaan oikeuttavat osakkeet edelleen osaomistusperiaatteella.

Osaomistuskiinteistössä asukas sijoittaa aluksi 10 prosentin omarahoitusosuuden ja vuokra-asumisen suuruisella vastikemaksulla lunastaa asunnon vähitellen omakseen 25 vuoden aikana. Kaupunki toimii yhtiön määräysvaltaa käyttävänä tahona siihen saakka, kunnes lainat on maksettu takaisin.

Kannuksen OK-Rakennus Oy on puolestaan 12.6.2007 tehnyt

Kannuksen kaupungille tarjouksen viiden huoneiston ostamisesta

Asunto Oy Kannuksen Kirkkotie 10 -nimisestä asunto-osakeyhtiöstä.

Kannuksen kaupunginhallitus on päätöksellään 26.6.2007 § 150

päättänyt, ettei kaupunki osta Kannuksen OK-Rakennus Oy:n tarjoamia huoneistoja.

Edellä mainitun lisäksi Kannuksen kaupunginhallitus on päätöksellään 26.6.2007 § 148 päättänyt muun ohella perustaa As. Oy Kannuksen

Jokipuisto -nimisen asunto-osakeyhtiön, jonka koko osakepääoman kaupunki merkitsee, sekä päätöksellään 26.6.2007 § 149 varata kyseisestä asunto-osakeyhtiöstä yhden asunnon.

Yhteenkään edellä mainituista päätöksistä Kannuksen kaupunginhallitus ei ole liittänyt hakemusosoitusta asioiden saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Hankinnalla on katsottu tarkoitettavan tavaroiden ja palvelujen ostamista, vuokraamista tai siihen rinnastettavaa toimintaa sekä urakalla teettämistä.

Kannuksen kaupunginhallitus on päätöksellään 26.6.2007 § 150

päättänyt, ettei kaupunki osta Kannuksen OK-Rakennus Oy:n tarjoamia viittä huoneistoa Asunto Oy Kannuksen Kirkkotie 10 -nimisestä asunto-osakeyhtiöstä. Kyseisellä päätöksellä kunta ei siten ole ollut hankkimassa tavaroita tai palveluita, eikä asiassa mainitulta osin ole muutoinkaan ollut kysymys hankintalaissa tarkoitetusta hankinnasta.

Kannuksen kaupunginhallitus on lisäksi päätöksellään 26.6.2007 § 148

päättänyt muun ohella perustaa As. Oy Kannuksen Jokipuisto -nimisen asunto-osakeyhtiön, jonka koko osakepääoman kaupunki merkitsee, sekä päätöksellään 26.6.2007 § 149 varata kyseisestä asunto-osakeyhtiöstä yhden asunnon. Myöskään kyseisten päätösten ei itsessään ole katsottava tarkoittaneen tavaroiden tai palvelujen ostamista, vuokraamista tai siihen rinnastettavaa toimintaa taikka urakalla teettämistä. Asiassa ei siten mainitultakaan osin ole ollut kysymys hankintalaissa tarkoitetusta hankinnasta.

Edellä esitetyn perusteella markkinaoikeudella ei ole hankintalain nojalla toimivaltaa tutkia hakemusta. Hakemus on siten jätettävä tutkimatta.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 83 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kimmo Mikkola ja Jussi Karttunen.