Market court dismisses procurement challenge due to revoked contract award and orders cost reimbursement.

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Liperin seurakunta on pyytänyt 7.9.2006 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia Kuoringan leirikeskuksen päärakennuksen rakennusteknisistä korjaustöistä.

Liperin seurakunnan kirkkoneuvosto on päätöksellään 28.9.2006 § 80

valinnut korjaustöiden urakoitsijaksi A:n.

HAKEMUS

Joensuun HS-Kiinteistösaneeraus Oy on vaatinut, että markkinaoikeus poistaa Liperin seurakunnan kirkkoneuvoston päätöksen 28.9.2006 § 80

ja velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä.

Vaihtoehtoisesti Joensuun HS-Kiinteistösaneeraus Oy on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa Liperin seurakunnan suorittamaan sille hyvitysmaksuna 7.000 euroa. Lisäksi Joensuun HS-Kiinteistörakennus Oy on vaatinut, että Liperin seurakunta velvoitetaan korvaamaan sen arvonlisäverottomat oikeudenkäyntikulut 1.375 eurolla korkoineen.

Hakija on esittänyt perusteluinaan muun ohella seuraavaa.

Tarjouspyynnössä ilmoitettujen kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointikriteereiden painoarvojen yhteismäärä on ollut vain 90 prosenttia. Tarjouspyynnössä ei siten ole esitetty kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointikriteereitä kokonaisuudessaan.

Hankintapäätöksessä voittaneen tarjoajan valintaa ei ole perusteltu tarjouspyynnössä ilmoitetuilla kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointikriteereillä.

Hakijan tarjous on ollut hinnaltaan halvin. Hakijalla olisi ollut tosiasiallinen mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheettömässä menettelyssä.

Esitetty 7.000 euron hyvitysmaksuvaatimus koostuu toisaalta tarjousmenettelyyn osallistumisesta aiheutuneista laskenta- ja selvittelykuluista sekä toisaalta menetetystä katteesta.

VASTINE

Liperin seurakunta on vaatinut, että hakemus pääasian osalta jätetään sillensä ja että Joensuun HS-Kiinteistösaneeraus Oy:n vaatimus oikeudenkäyntikulujensa korvaamisesta hylätään.

Hankintayksikkö on esittänyt perusteluinaan muun ohella seuraavaa.

Liperin seurakunnan kirkkoneuvosto on 24.11.2006 tekemällään päätöksellä keskeyttänyt hankintamenettelyn ja kumonnut kirkkoneuvoston 28.9.2006 tekemän hankintapäätöksen, jolla A on valittu Kuoringan leirikeskuksen päärakennuksen korjaustöiden urakoitsijaksi. Kirkkoneuvosto on 24.11.2006 tekemällään päätöksellä lisäksi päättänyt, että hankintamenettely aloitetaan alusta ja että hankinnasta järjestetään uusi tarjouskilpailu.

Liperin seurakunnan kirkkoneuvoston 28.9.2006 tekemä hankintapäätös ja sitä edeltänyt hankintamenettely ovat siten menettäneet merkityksensä. Joensuun HS-Kiinteistösaneeraus Oy:llä ei näin ollen ole oikeudellista intressiä hakemuksen kohteena olevan, nyttemmin kumotun hankintapäätöksen osalta.

Oikeuskäytännössä on katsottu, ettei vastaavankaltaisessa tapauksessa asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen ole ollut kohtuutonta, että hakija on joutunut pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

LAUSUNTO

A ei ole käyttänyt hyväkseen sille varattua tilaisuutta lausunnon antamiseen.

VASTASELITYS

Joensuun HS-Kiinteistösaneeraus Oy on lausunut vastaselityksessään muun ohella seuraavaa.

Hankintayksikkö on kumonnut hankintapäätöksen vasta sen jälkeen, kun hakija oli jättänyt hakemuksensa markkinaoikeudelle.

Hakijayhtiön toimitusjohtaja oli ollut ennen hakemuksen tekemistä yhteydessä hankintayksikköön, ilmoittaen hankintapäätöksen virheellisyydestä. Hankintayksikön taholta oli kuitenkin ilmoitettu, ettei hankintapäätös ollut virheellinen ja ettei perusteita päätöksen muuttamiseen siten ollut. Hakijayhtiön ainoaksi mahdollisuudeksi on näin ollen jäänyt hakemuksen tekeminen markkinaoikeudelle.

Hankintayksikkö on siten velvoitettava korvaamaan ainakin hakijan oikeudenkäyntikulut sekä tarjousmenettelyyn osallistumisesta aiheutuneet laskenta- ja selvittelykulut.

LISÄVASTINE

Liperin seurakunta on antanut lisävastineen.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Pääasia

Joensuun HS-Kiinteistösaneeraus Oy:n esittämät vaatimukset hankintapäätöksen kumoamisesta ja hankintayksikön velvoittamisesta korjaamaan virheellinen menettelynsä tai vaihtoehtoisesti hankintayksikön velvoittamisesta hyvitysmaksun suorittamiseen hakijalle kohdistuvat tarjouspyynnöllä 7.9.2006 aloitettuun hankintamenettelyyn ja 28.9.2006 tehtyyn hankintapäätökseen.

Liperin seurakunnan kirkkoneuvosto on päätöksellään 24.11.2006 § 114

keskeyttänyt tarjouspyynnöllä 7.9.2006 aloitetun hankintamenettelyn ja kumonnut kirkkoneuvoston päätöksen 28.9.2006 § 80, jolla A on valittu

Kuoringan leirikeskuksen päärakennuksen korjaustöiden urakoitsijaksi.

Edelleen kirkkoneuvosto on päätöksellään 24.11.2006 § 114 päättänyt, että hankintamenettely aloitetaan alusta ja että hankinnasta järjestetään uusi tarjouskilpailu.

Edellä lausuttu huomioon ottaen Kuoringan leirikeskuksen päärakennuksen korjaustöiden urakoitsijan valintaa koskevaa hankintaa ei enää voida toteuttaa hakemuksen kohteena olevan Liperin seurakunnan kirkkoneuvoston päätöksen 28.9.2006 § 80 perusteella.

Näin ollen hakijalla, jonka vaatimukset hankintapäätöksen kumoamisesta ja hankintayksikön velvoittamisesta korjaamaan virheellinen menettelynsä tai vaihtoehtoisesti hankintayksikön velvoittamisesta hyvitysmaksun suorittamiseen sille perustuvat siihen, että edellä mainitulla hakemuksen kohteena olevalla hankintapäätöksellä ei kyseisessä tarjouskilpailussa ole valittu hakijan tarjousta, ei ole katsottava olevan enää oikeudellista intressiä asiassa.

Lausunnon antaminen hakemuksesta pääasian osalta siten raukeaa.

Oikeudenkäyntikulut

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta on pykälän 2 momentin mukaan otettava erityisesti huomioon, onko oikeudenkäynti aiheutunut viranomaisen virheestä.

Hankintayksikkö on kumonnut hakemuksen kohteena olleen hankintapäätöksen 24.11.2006 tekemällään päätöksellä, eli sen jälkeen kun hakemus on tullut vireille markkinaoikeudessa. Hakija on perustellut hakemustaan muun ohella tarjouspyynnön ja tarjousvertailun virheellisyydellä, eli samoilla seikoilla, jotka on todettu Liperin seurakunnan kirkkoneuvoston päätöksessä 24.11.2006 § 114 perusteiksi 28.9.2006 tehdyn hankintapäätöksen kumoamiselle. Edellä lausuttuun nähden olisi kohtuutonta, jos hakija joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa markkinaoikeudessa vahinkonaan. Liperin seurakunta on siten velvoitettava korvaamaan Joensuun HS-

Kiinteistösaneeraus Oy:lle asian käsittelystä markkinaoikeudessa aiheutuneet oikeudenkäyntikulut.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Pääasian osalta asian käsittely markkinaoikeudessa raukeaa.

Liperin seurakunta velvoitetaan korvaamaan Joensuun HS-

Kiinteistösaneeraus Oy:n oikeudenkäyntikulut 1.375 eurolla.

Oikeudenkäyntikuluille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Jussi Karttunen ja Ilkka Lahtinen.