Market court dismisses late public procurement appeal due to failure to meet statutory 14-day filing deadline.

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Sallan kunta on pyytänyt 14.2.2006 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia terveyskeskuksen, vanhainkodin, Kinttalakodin, Kullervokodin, Kotikulman ja Hillan pyykinpesusta kolmivuotiskaudeksi alkaen 1.4.2006.

Sallan sosiaali- ja terveyslautakunta on päätöksellään 4.4.2006 § 35 valinnut palvelun toimittajaksi Kemijärven Pesuyhtymä Oy:n.

X on tehnyt edellä mainitusta sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksestä oikaisuvaatimuksen, jonka Sallan kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta on päätöksellään 13.6.2006 § 79 hylännyt.

HAKEMUS

X on markkinaoikeuteen 13.7.2006 saapuneessa hakemuksessaan vaatinut, että markkinaoikeus poistaa Sallan kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksen 13.6.2006 § 79 ja velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä.

Hakija on perustellut vaatimuksiaan muun ohella seuraavasti.

Hakijan tarjous on ollut kokonaistaloudellisesti edullisin. Voittaneen tarjoajan tarjous olisi hinnaston puuttumisen vuoksi tullut hylätä. Hankintayksikkö on tarkentanut tarjousten avaamisen jälkeen voittaneen tarjoajan tarjouksen sisältöä.

SELVITYS

Hankintayksikkö on toimittanut markkinaoikeudelle selvityksen päätöksensä 4.4.2006 § 35 tiedoksiannosta.

LAUSUNTO

Hakija on toimittamassaan lausunnossa katsonut hankintapäätöksen 4.4.2006 § 35 olleen niin puutteellinen, ettei siitä ole voinut valittaa markkinaoikeuteen.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen tekeminen ja julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaisen hakemuksen tekeminen markkinaoikeudelle ovat itsenäisiä ja toisistaan erillisiä oikeusturvakeinoja, joita voidaan käyttää rinnakkain.

Hankintalain 9 b §:n 2 momentin mukaan hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus).

Hankintalain 9 b §:n esitöiden mukaan tarjouskilpailun perusteiden ilmoittamisen tarkoituksena on se, että tarjoaja saa asemaansa vaikuttaneesta ratkaisusta sellaiset tiedot, joiden perusteella se kykenee arvioimaan, vaatiiko tarjoajan oikeuksien turvaaminen asian saattamista markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tarjoajan tulee saada riittävät tiedot asemaansa vaikuttaneista hankintayksikön ratkaisuista. Tällaisia tietoja ovat muun muassa tarjouskilpailun ratkaisussa käytetyt valintaperusteet ja niiden soveltaminen (HE 101/2001).

Hankintapäätöksessä 4.4.2006 § 35 hankintayksikkö on vertaillut saatu- ja pesulatarjouksia tarjousten kilohinnan perusteella sekä ilmoittanut, mitä kunkin tarjoajan tarjoushintaan sisältyy. Tarjoajien ilmoittamien kilohintojen perusteella hankintayksikkö on laskenut kunkin tarjoajan vuositarjoushinnan. Mainitusta hankintapäätöksestä on käynyt ilmi, että hankintayksikön laskelman mukaan voittaneen tarjoajan vuositarjoushinta on ollut alhaisin.

Edellä olevan perusteella markkinaoikeus katsoo, että hankintayksikön päätöksestä on riittävällä tavalla ilmennyt hankintayksikön asiassa tekemä ratkaisu ja sen perusteet. Markkinaoikeus katsoo, että hakijalla on ollut mainittujen tietojen perusteella mahdollisuus arvioida, vaatiiko sen oikeuksien turvaaminen asian saattamista markkinaoikeuteen.

Hankintalaissa ei ole hankintapäätöksen tiedoksiantotapaa koskevia säännöksiä. Kunnallisen viranomaisen tekemän hankintapäätöksen tiedoksiantotavan osalta tulevat sovellettaviksi hallintolain säännökset hallintopäätöksen ja muun asiakirjan tiedoksiannossa noudatettavasta menettelystä. Hallintolain 59 §:n 1 momentin mukaan tavallinen tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle. Pykälän 2 momentin mukaan vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Hankintayksikkö on asiassa saadun selvityksen mukaan lähettänyt 10.4.2006 hakijalle tiedoksi hankintayksikön 4.4.2006 tekemän päätöksen. Päätöksen liitteenä on ollut hakemusosoitus markkinaoikeuteen.

Hakijan on näin ollen katsottava saaneen päätöksen tiedoksi viimeistään

18.4.2006. Hankintalain 9 b §:n 2 momentissa säädetty 14 päivän määräaika hakemuksen tekemiselle markkinaoikeuteen on siten päättynyt

2.5.2006.

Hakemus on saapunut markkinaoikeuteen 13.7.2006. Hakemus on jätettävä myöhässä saapuneena tutkimatta.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Olli Mäkinen ja Pasi Yli-Ikkelä.