Market court dismisses public procurement challenge when applicant did not submit a bid to the tender.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe applicant requested the market court to annul the city council's decision to award a public procurement contract to a third party. The applicant argued that an existing maintenance agreement should have prevented the new tender, but failed to submit a bid before the deadline. The court ruled that without a submitted bid, the applicant lacked the legal standing required to challenge the procurement decision under the relevant public procurement law. Consequently, the main claim was dismissed, though the applicant was ordered to pay the opposing party's legal costs.
Legislator headnote
AI generatedPublic Procurement Act 9 a §; Public Procurement Act 12 §: An applicant lacking a submitted bid to the tender lacks standing to challenge the procurement decision in the market court.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS
Nivalan kaupungin tilapalvelut on 24.9.2004 päivätyllä tarjouspyynnöllä pyytänyt tarjouksia Nivalan kaupungin kaikkien kiinteistöjen ulkoalueiden hoidosta jaksolle 1.1.2005 - 30.9.2006.
Nivalan kaupungin tekninen lautakunta on päätöksellään 13.12.2004 § 62 päättänyt hyväksyä Y:n tarjouksen ulkoalueiden hoidosta. Hankinnan kokonaisarvo on ollut noin 93.000 euroa vuodessa.
Hankintayksikkö on 30.12.2004 tehnyt voittaneen tarjoajan kanssa väliaikaisen sopimuksen purkavalla ehdolla.
HAKEMUS
X Ky on vaatinut, että markkinaoikeus poistaa Nivalan kaupungin teknisen lautakunnan 13.12.2004 tekemän päätöksen. Hakija on lisäksi vaatinut, että hankintayksikkö velvoitetaan korvaamaan hakijan arvonlisäverolliset oikeudenkäyntikulut 1.098 eurolla korkoineen.
Hakija on perustellut vaatimuksiaan muun ohella seuraavasti.
Hakijan ja Nivalan kaupungin välillä on 19.12.2002 tehty ulkoalueiden hoitoa koskeva kiinteistönhoitosopimus ajalle 1.1.2003 - 31.12.2004 ehdoin, että sopimusta voidaan jatkaa kaksi vuotta ilman uudelleen kilpailutusta sopimuksessa mainituin edellytyksin. Kaupungin tekninen lautakunta on 14.10.2004 § 47 tekemällään päätöksellä päättänyt jatkaa sopimusta kahdella vuodella ja sopimus on siten edelleen sitonut kaupunkia. Hakija on jäänyt odottamaan sopimuksen edellyttämiä hoitotason tarkistusta koskevia neuvotteluja, eikä tämän vuoksi ole jättänyt tarjousta tarjouspyyntöön, johon tarjoukset on tullut jättää viimeistään
21.10.2004. Siten hakija on jäänyt pois tarjouskilpailusta Nivalan kaupungin toimista johtuen.
VASTINE
Hankintayksikkö on antanut vastineen, jossa se toteaa muun ohella seuraavan.
Nivalan kaupungin tilapalvelut on pyytänyt tarjoukset kiinteistöjen ulkoalueiden hoidosta kuudelta yrittäjältä, mukaan lukien hakija. Hakija ei jättänyt tarjousta. Hankintayksikkö on pyrkinyt hankinnassa kohtelemaan eri toimittajia tasapuolisesti.
LAUSUNTO
Y on vaatinut, että hakemus hylätään ja että markkinaoikeus velvoittaa hakijan korvaamaan lausunnonantajan arvonlisäverolliset oikeudenkäyntikulut 620,62 eurolla korkoineen.
Hakijalta, jonka sopimus on irtisanottu 23.9.2004, on pyydetty tarjous, johon yhtiö ei ole vastannut. Hakijan ja Nivalan kaupungin välisen kiinteistöjen hoitosopimuksen sisältöön ja tulkintaan liittyvät kysymykset eivät kuulu markkinaoikeuden käsiteltäväksi.
VASTASELITYS
Hakija on antanut vastaselityksen.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT
Hakemuksen tutkiminen
Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 9 a §:n mukaan asian voi saattaa markkinaoikeudessa käsiteltäväksi ja käyttää siinä puhevaltaa se, jota asia koskee. Hankintalain säätämiseen johtaneessa hallituksen esityksessä sanotulla on todettu tarkoitettavan henkilöä, jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn (HE 154/1992vp).
Asiassa on ilmennyt, että hankintayksikkö on lähettänyt 24.9.2004 päivätyn tarjouspyynnön hakijalle. Hakija ei kuitenkaan ole jättänyt tarjousta. Ennen tarjousten jättöajan päättymistä hakijan ja kaupungin välistä 19.12.2002 tehtyä kiinteistöjen ulkoalueiden hoitosopimusta on teknisen lautakunnan päätöksellä päätetty jatkaa kahdella vuodella.
Tekninen lautakunta on oikaisuvaatimuksen johdosta kumonnut tekemänsä sopimuksen jatkamista koskevan päätöksen.
Kun hakija ei ole tehnyt tarjousta tarjouspyynnön perusteella, markkinaoikeus katsoo, että hakija ei ole sellaisessa asemassa, että kysymyksessä oleva hankintapäätös koskisi sitä hankintalain 9 a §:ssä tarkoitetulla tavalla. Tämän vuoksi hakemus on jätettävä tutkimatta.
Oikeudenkäyntikulut
Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.
Y on antanut asiassa lausunnon hakemuksesta. Y:lle on aiheutunut lausunnon antamisesta kuluja. Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen olisi kohtuutonta, jos yhtymä joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Tämän vuoksi hakija velvoitetaan korvaamaan maatalousyhtymän oikeudenkäyntikulut.
Y on arvonlisäverovelvollinen ja sillä on oikeus vähentää oikeudenkäyntikuluihinsa sisältyvä arvonlisävero omassa verotuksessaan. Sen vuoksi vaadituista kuluista on vähennettävä niihin sisällytetty arvonlisävero.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU
Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.
Markkinaoikeus velvoittaa X Ky:n korvaamaan Y:n oikeudenkäyntikulut 520 eurolla. Oikeudenkäyntikuluille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Olli Mäkinen, Maarit Lindroos ja Anne Ekblom-Wörlund.