Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
MAO:227/05 AI generated

Market Court dismisses procurement challenge as value falls below mandatory threshold for public service sector.

Case Number MAO:227/05
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Market Court refused to examine the applicant's request to annul the water utility's procurement decision because the contract value was below the statutory threshold. The utility selected a contractor after rejecting three bids as too expensive, while the applicant had submitted the lowest bid but was excluded without formal notice. The court determined it lacked jurisdiction since the project's estimated net value of 281,000 euros was under the 5.9 million euro limit for public service construction contracts. Consequently, the court declared the application inadmissible without addressing the merits of the alleged unfair competition or damages.

Legislator headnote

AI generated

Hankintalain 9 a §:n 2 momentin; peruspalveluasetuksen 4 §:n 1 momentin 1 kohdan: The Market Court lacks jurisdiction to review procurement procedures by public service entities when the estimated value falls below the threshold specified in the relevant regulation.

Keywords

AI generated
procurement jurisdiction public service threshold Market Court competence construction contracts inadmissible application water utility procurement statutory limit value

Cited Legislation

AI generated
Hankintalain 9 a §:n 2 momentti
Hankintalain 2 §:n 1 momentin 3 kohta
peruspalveluasetuksen 4 §:n 1 momentin 1 kohta
Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §
Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
AI generated
market_2020_586
Market Court quashes public procurement decision due to non-compliant winning bid and orders cost reimbursement.
market_2010_17
Market Court dismisses bid protest where winning tender met all mandatory requirements despite technical integration issues.
market_2015_891
Market Court dismissed bid protest but ordered compensation for legal costs and state penalty.
market_2018_125
Market Court dismisses public procurement bid rejection claim due to valid budget overrun reasons.
market_2008_509
Market Court dismisses procurement bid challenge; award upheld as tenderer had no realistic chance to win under fair procedure.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Kaakkois-Kivijärven vesihuolto-osuuskunta (jäljempänä myös osuuskunta) on pyytänyt 25.1.2005 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia viideltä urakoitsijalta Kaakkois-Kivijärven alueen vesi- ja viemäriverkoston rakentamisesta sähköliittymineen. Hankinnan arvonlisäveroton kustannusarvio on ollut 281.000 euroa. Osuuskunta on saanut kolme tarjousta, joiden se on katsonut olevan liian kalliita hankkeen kustannusarvioon verrattuna. Osuuskunta on tämän jälkeen pyytänyt tarjoukset vielä kahdelta yritykseltä.

Kaakkois-Kivijärven vesihuolto-osuuskunta on päätöksellään 24.3.2005 § 20 valinnut Palvelukoneet Sairanen Oy:n hankkeen toteuttajaksi

236.000 euron arvonlisäverottomaan hintaan.

Osuuskunta on ilmoittanut markkinaoikeudelle, että se ei tee hankintasopimusta tarjouskilpailun voittajan kanssa eikä muutoinkaan sitoudu hankintaan markkinaoikeuskäsittelyn aikana.

HAKEMUS JA SEN TÄYDENNYS

X Kommandiittiyhtiö on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa edellä mainitun päätöksen ja velvoittaa Kaakkois-Kivijärven vesihuolto-osuuskunnan järjestämään asiassa tasapuolisen tarjouskilpailun.

Vaihtoehtoisesti hakija on vaatinut, että markkinaoikeus velvoittaa osuuskunnan korvaamaan hakijalle aiheuttamansa vahingon 15.000 euroa. Hakija on lisäksi vaatinut, että Luumäen kunnan ja Kaakkois-

Suomen ympäristökeskuksen myöntämät avustukset hankkeelle evätään.

Hakija on perustellut vaatimuksiaan muun ohella seuraavasti.

Hakija on tarjoutunut suorittamaan kysymyksessä olevan hankkeen arvonlisäverottomaan kokonaishintaan 349.890 euroa. Muutamia päiviä tarjouksen jättämisen jälkeen hakija on kutsuttu urakkaneuvotteluun, jossa on selvinnyt, että hakijan tarjous on ollut edullisin. Osuuskunnan edustajat ovat tuolloin ilmoittaneet, että rahat eivät riitä kyseisen hankkeen toteuttamiseen ja että tarjouksen hintaa tulisi alentaa. Neuvotteluissa on päädytty siihen, että osuuskunta pyrkii hankkimaan hanketta varten lisärahoitusta ja että hakija puolestaan etsii mahdollisuutta alentaa urakan hintaa. Hakijan myöhemmin soittaessa asiassa osuuskunnan edustajalle hakijalle on ilmoitettu, että hanketta toteuttamaan on valittu toinen urakoitsija. Hakijalle ei ole annettu asiassa kirjallista ilmoitusta.

VASTINEET

Kaakkois-Kivijärven vesihuolto-osuuskunta on antanut kaksi vastinetta ja todennut niissä muun ohella seuraavaa.

Kaakkois-Kivijärven vesihuolto-osuuskunta on perustettu 5.4.2004. Sen tavoitteena on järjestää vesihuolto alueellaan. Luumäen kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaan haja-asutusalueiden vesihuoltotoimenpiteet toteutetaan osuuskuntia perustamalla.

Vesihuolto-osuuskunta on saanut rahoituspäätöksen Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta 22.3.2005. Päätöksen mukaan ympäristökeskus rahoittaa hanketta 20 prosentilla (56.000 euroa) mutta kuitenkin enintään 25 prosentilla toteutuneista kustannuksista. Luumäen kunnanvaltuusto on tehnyt periaatepäätöksen 28.6.2004 § 36 vesihuoltohankkeiden avustamisesta 20 prosentilla hankkeen kustannusarviosta.

Osuuskunta rahoittaa hankkeen yksityisrahoituksen osuuden lainalla, jonka Luumäen kunnanhallitus on kokouksessaan 2.5.2005 päättänyt taata.

LAUSUNTO

Palvelukoneet Sairanen Oy ei ole käyttänyt sille varattua tilaisuutta lausunnon antamiseen.

VASTASELITYS

Hakija on antanut vastaselityksen.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hakemuksen käsitteleminen

Hankintalain 9 a §:n 2 momentin mukaan markkinaoikeus ei käsittele hakemusta, joka koskee hankintalain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun yksikön hankintamenettelyä, jos hankinta liittyy asetuksessa määriteltyyn peruspalvelutoimintaan ja hankinnan ennakoitu arvo on asetuksessa säädettyä kynnysarvoa pienempi.

Kynnysarvot ylittävistä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun asetuksen

(peruspalveluasetus) 4 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan asetuksessa tarkoitettuihin peruspalvelutoimintoihin kuuluvat muun ohella sellaisten kiinteiden verkkojen rakentaminen, saataville tarjoaminen ja ylläpito, joiden tarkoituksena on tarjota talousveden tuotantoon, siirtoon tai jakeluun liittyviä julkisia palveluja.

Kauppa- ja teollisuusministeriö on ilmoittanut kynnysarvon olevan peruspalvelusektorin vesi-, energia- ja liikennealan yksiköiden rakennusurakoiden osalta 5.923.624 euroa 1.1.2004 lukien.

Kaakkois-Kivijärven vesihuolto-osuuskunta on hankintalain 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu hankintayksikkö. Saadun selvityksen mukaan hankinnan kohteena ovat olleet vesi- ja viemäriverkoston rakentamista koskevat työt, jotka ovat peruspalveluasetuksen 4 §:n 1 momentin 1 kohdan tarkoittamia töitä.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton arvo on ollut 281.000 euroa.

Kallein osuuskunnan saamista tarjouksista rakennusurakasta on ollut

447.107 euroa. Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo jää siten alle peruspalveluasetuksessa rakennusurakoille säädetyn kynnysarvon.

Edellä olevan perusteella markkinaoikeudella ei ole hankintalain 9 a

§:n 2 momentin mukaan toimivaltaa käsitellä X Kommandiittiyhtiön tekemää hakemusta.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Olli Mäkinen, Pertti Virtanen ja Tommi Vuorialho.