Market Court dismisses tenderer's claim for rejection of bid due to missing experience requirements.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Market Court dismissed the tenderer's request to have their bid accepted and awarded damages after their tender was rejected. The tenderer argued their physical therapist met experience requirements, but the tender document explicitly required two years of experience, which the new therapist lacked. The court ruled that the tenderer had failed to satisfy the mandatory condition, and the public procurement authority acted correctly by rejecting the bid as non-compliant.
Legislator headnote
AI generatedJulkisista hankinnoista annetun lain 6 § 3 momentti; 9 § 1 momentti: The public procurement authority is obligated to reject bids that do not meet mandatory requirements, and failure to satisfy such conditions constitutes a valid ground for rejection without violating the principle of equal treatment.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
ASIAN TAUSTAA
Kelan Iisalmen toimisto on pyytänyt tarjouksia vaikeavammaisten lääkinnällisen kuntoutuksen toteuttamisesta 1.1.2004-31.12.2006. Tarjouksia on jätetty 30 kappaletta.
Kiuruveden Kuntoasema kommandiittiyhtiölle on 14.1.2004 postitettu ilmoitus sen tarjouksen hylkäämisestä.
HAKEMUS
Hakija on 4.2.2004 saapuneessa hakemuksessaan vaatinut, että hankintayksikön tulee hyväksyä hakijan fysioterapeutti toteuttamaan kysymyksessä olevia kuntoutuspalveluja. Lisäksi hakija on vaatinut, että hankintayksikkö velvoitetaan suorittamaan sille hyvitysmaksuna 36.129,60 euroa.
Hakija on perustellut vaatimustaan muun ohella sillä, että hakijan kyseisten palvelujen toteuttajaksi tarjoama fysioterapeutti on täyttänyt työkokemuksensa osalta tarjouspyynnön vaatimukset.
VASTINE
Kelan Iisalmen toimisto on vaatinut, että hakemus hylätään.
Perusteluinaan hankintayksikkö on lausunut muun ohella seuraavaa. Hankinnassa ei ole menetelty hankintalain vastaisesti. Tarjouspyynnön mukaan tarjouksen hyväksymisen ehdottomana edellytyksenä on ollut, että fysioterapeutilla tulee olla vähintään kahden vuoden työkokemuksen kautta saatu asiantuntemus / ammattitaito.
Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois sellainen palveluntuottaja, jolla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi.
Tarjoukset, jotka on tullut toimittaa hankintayksikölle viimeistään 12.9.2003, on tarkastettu ehdottomien edellytysten toteamiseksi ensimmäisen vaiheen tarkastustilaisuudessa 24.9.2003. Hakijan tarjouksessaan esittämän fysioterapeutin työsuhteen päättymisestä ei ole tuolloin vielä ollut tietoa hankintayksikössä. Kela on pyytänyt asiassa hakijalta yksityiskohtaista lisäselvitystä 30.9.2003. Kyseisen selvityspyynnön johdosta hakija on ilmoittanut olevansa rekrytoimassa tarjouksessa ilmoitetun ja sittemmin eronneen fysioterapeutin tilalle uutta fysioterapeuttia. Hakija on toimittanut mainitun fysioterapeutin tiedot 6.10.2003 Kelalle ja pyytänyt, että ne otettaisiin huomioon hakijan tarjousta pisteytettäessä.
Tarjousten ensimmäisen vaiheen tarkastuksesta on pidetty lisäkokous 6.10.2003, jolloin on todettu, ettei hakijan tarjoama fysioterapeutti täytä tarjouspyynnön vaatimusta kahden vuoden työkokemuksesta. Hakijalle on ilmoitettu asiasta kirjallisesti 7.10.2003, ja 14.1.2004 hakijalle on postitettu ilmoitus tarjouksen hylkäämisestä sekä muutoksenhakuohjeet asian saattamisesta markkinaoikeuteen.
VASTASELITYS
Hakija on antanut vastaselityksen.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT
Hankinnassa noudatettua menettelyä tulee arvioida ottaen huomioon julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 1 §:n 1 momentissa ilmaistu lain tarkoitus, joka on tarjousmenettelyyn osallistuvien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaaminen. Hankintalain 6 §:n 3 momentin mukaan ehdokkaita ja tarjoajia on kohdeltava tasapuolisesti ja syrjimättä kaikissa hankintamenettelyn vaiheissa.
Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen hylkääminen ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen hylkäämään tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen.
Fysioterapeutin kahden vuoden työkokemuksen kautta saatu asiantuntemus / ammattitaito on tarjouspyynnön mukaan ollut tarjouksen hyväksymisen ehdoton edellytys.
Asiassa on käynyt ilmi, että hakijan alkuperäisessä tarjouksessaan kuntoutusta toteuttamaan tarjoaman fysioterapeutin työsuhde on päättynyt ja että hakijan 6.10.2003 Kelan Iisalmen toimistoon saapuneessa lisäselvityksessään kuntoutuksen toteuttajaksi tarjoama uusi fysioterapeutti ei ole täyttänyt tarjouspyynnön vaatimusta kahden vuoden työkokemuksesta.
Edellä esitetyillä perusteilla markkinaoikeus katsoo, ettei hankintayksikkö ole menetellyt hankintalain 9 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla julkisista hankinnoista annettujen oikeusohjeiden vastaisesti, kun se on hylännyt hakijan tarjouksen tarjouspyyntöä vastaamattomana. Hakemus tulee näin ollen hylätä.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU
Markkinaoikeus hylkää hakemuksen.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n 1 momentin nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Olli Mäkinen, Maarit Lindroos ja Pertti Virtanen.