Market Court dismisses appeal as non-profit portal lacks commercial activity under competition law.
Finland (FI)
Legislator summary
AI generatedThe Market Court dismissed Lasmak Oy's appeal against the Competition Authority's decision to reject its complaint. The Authority determined that Suomen Yrittäjät ry's free portal was a non-profit service lacking commercial intent, thus excluding it from the definition of a business operator under the Competition Restriction Act. Consequently, the Court held that the Authority correctly lacked jurisdiction to apply competition law provisions to this specific non-commercial activity.
Legislator headnote
AI generatedCompetition Restriction Act 3 §; The Competition Restriction Act does not apply to the activities of an association providing free, non-profit services to the public if such activities do not constitute the professional conduct of a business operator as defined in the Act.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedFull text
ASIAN KÄSITTELY KILPAILUVIRASTOSSA
Lasmak Oy:n toimenpidepyyntö
Lasmak Oy on pyytänyt kilpailuvirastoa tutkimaan, onko Suomen Yrittäjät ry syyllistynyt määräävän markkina-aseman väärinkäyttöön tuottamalla yleisesti saatavilla olevia, vastikkeettomia tietopalveluja.
Kilpailuviraston päätös
Kilpailuvirasto on katsonut, että Suomen Yrittäjät ry:n toimintaan ei voida soveltaa kilpailunrajoituslakia, koska Suomen Yrittäjät ry:n ylläpitämän portaalin toiminta on vastikkeetonta neuvonta- ja tietopalvelua, jolla ei ole ansiotarkoitusta eikä yhdistystä voida pitää kilpailunrajoituslain 3 §:ssä tarkoitettuna elinkeinonharjoittajana. Kilpailuvirasto on poistanut toimenpidepyynnön käsittelystään.
ASIAN KÄSITTELY KILPAILUNEUVOSTOSSA JA MARKKINAOIKEUDESSA
Valitus
Lasmak Oy on vaatinut, että Suomen Yrittäjät ry velvoitetaan rajaamaan yrittäjäportaalinsa käyttäjäkunta järjestön maksullisiin jäseniin, perimään kustannukset kattava käyttömaksu palvelun käyttäjiltä tai peittämään portaalin kustannukset mainostuloilla. Mikäli Suomen Yrittäjät ry ei näin toimi, sen on pidettävä palvelunsa kaikille ilmaisena ja nykyisen laajuisena tulevaisuudessa vähintään kymmenen vuoden ajan, ettei se voi saavuttaa taloudellista etua kilpailun rajoittamisella.
Suomen Yrittäjät ry:n Yrittäjäportaalissa on kysymys kaikille avoimesta ilmaisesta palvelusta eikä jäsenpalvelusta. Kaikille avoin ilmainen palvelu merkitsee saman alan maksullisten palvelujen loppumista. Tämä on selvää kilpailun rajoittamista.
Kilpailuviraston lausunto
Kilpailuvirasto on vaatinut, että Lasmak Oy:n valitus hylätään.
Suomen Yrittäjät ry:n lausunto
Yhdistys on vaatinut, että valitus hylätään ja katsonut muun ohella, että kilpailuviraston päätös perustuu portaalipalvelun luonteen oikeaan analyysiin. Kyseessä on pääasiassa järjestön jäsenille tarkoitettu vastikkeeton palvelu, jolla ei ole sellaista ansaintatarkoitusta, jota kilpailunrajoituslaissa tarkoitetaan edellytyksenä mainitun lain säännösten soveltamiseksi.
Vastaselitys
Lasmak Oy on antanut vastaselityksen.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT
Asian käsittely on siirtynyt 1.3.2002 voimaan tulleen markkinaoikeuslain nojalla markkinaoikeudelle.
Kilpailunrajoituslaista, erityisesti sen 8, 12 ja 16 §:stä, ilmenee, että kilpailuvirastolla on toimivalta ryhtyä sanotun lain nojalla siinä tarkoitettuihin toimenpiteisiin kilpailunrajoituksen johdosta, kun on kysymys elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoittajien yhteenliittymän toiminnasta. Lain 3 §:n 1 momentissa määritellään laissa käytetty elinkeinonharjoittajan käsite. Säännöksen mukaan elinkeinonharjoittajalla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai yksityistä tai julkista oikeushenkilöä, joka ammattimaisesti pitää kaupan, ostaa, myy tai muutoin vastiketta vastaan hankkii tai luovuttaa tavaroita tai palveluksia (hyödykkeitä).
Lasmak Oy:n toimenpidepyynnössä on kysymys Suomen Yrittäjät ry:n vastikkeettomasta Yrittäjäportaalista. Koska on kysymys yhdistyksen tavoitteen toteuttamiseksi harjoitetusta vastikkeettomasta toiminnasta, siihen ei, kun otetaan huomioon kilpailunrajoituslain 3 §:n 1 momentti, voida soveltaa kilpailunrajoituslakia. Kilpailuvirastolla ei näin ollen ole ollut toimivaltaa ryhtyä toimenpidepyynnön johdosta kilpailunrajoituslaissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin.
MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU
Markkinaoikeus hylkää valituksen.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kilpailunrajoituksista annetun lain 21 §:n 2 momentin nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kaisa Meriluoto, Irma Telivuo ja Pertti Virtanen sekä asiantuntijajäsenet Antti Aine, Risto Airikkala ja Tarja Jaakkola.
HUOM.
Markkinaoikeuden päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
Katso korkeimman hallinto-oikeuden päätös 31.1.2005 taltionumero 208.