Market Court dismisses late public procurement bid protest due to missed statutory time limits.

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalot ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalot ovat 31.7.2003 päivätyllä tarjouspyynnöllä pyytäneet tarjouksia Joensuun kaupungin Noljakan kaupunginosan vuokratalokohteiden kiinteistöjen kuukausittaisesta kiinteistönhuollosta.

Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalot ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalot ovat 16.10.2003 päivätyllä, kirjatulla kirjeellä ilmoittaneet Zibellina Oy:lle tiedon Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalojen hallituksen 8.10.2003 ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalojen hallituksen 14.10.2003 päätöksistä, joiden perusteella palveluntarjoajaksi on kyseisen tarjouskilpailun osalta valittu ISS Suomi Oy.

HAKEMUS

Zibellina Oy on 6.11.2003 markkinaoikeudelle saapuneessa kirjelmässään ilmoittanut seuraavaa: "Haemme muutosta oheiseen Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalot ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalot, Joensuun Noljakan alueen Kiinteistönhoitopalvelun hankintapäätökseen. Vaatimukset Markkinaoikeudessa ja muu asiankäsittelyyn tarvittava materiaali lähetetään postitse 10.11.2003."

11.11.2003 markkinaoikeudelle on saapunut kirjelmä, jossa Zibellina Oy on vaatinut, että markkinaoikeus

1) kieltää Kiinteistö Oy Joensuun Vuokrataloja ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokrataloja panemasta täytäntöön kyseistä hankintapäätöstä markkinaoikeuskäsittelyn aikana;

2) kumoaa tehdyn hankintapäätöksen;

3) määrää Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalot ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalot tarkastamaan hankintapäätöksensä pisteytysjärjestelmän perusteet ja laskelman oikeaksi siten, että hankintasopimus tehdään hakijan kanssa, joka on ollut tarjouskilpailun todellinen voittaja tarjouspyynnössä esitetyillä vertailuperusteilla; ja

4) määrää Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalot ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalot korvaamaan hakijalle mahdollisesti asiassa muodostuvat oikeudenkäyntikulut.

Hakija on esittänyt vaatimustensa perustelut 13.11.2003 markkinaoikeudelle saapuneessa kirjelmässään.

VASTINE

Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalot ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalot ovat antaneet yhteisen vastineen, jossa ne ovat vaatineet, että markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta, hylkää hakijan esittämät vaatimukset sekä velvoittaa hakijan korvaamaan vastineen antajien oikeudenkäyntikulut arvonlisäveroineen 1.464 eurolla korkoineen.

LAUSUNTO

ISS Suomi Oy on antanut asiassa lausunnon.

ISS Suomi Oy on vaatinut, että markkinaoikeus ensisijaisesti jättää hakemuksen tutkimatta.

Mikäli hakemuksen yleiset tutkimusedellytykset täyttyvät, ISS Suomi Oy on toissijaisesti vaatinut, että markkinaoikeus jättää tutkimatta hakijan hakemuksessaan esittämät viittaukset Utran Rantakylä-Mutalan, Karsikko-Niinivaaran, Marjalan alueen sekä Keskusta-Etu-Noljakan alueen vuokratalojen kiinteistönhoidon tarjouskilpailuihin sekä hylkää muilta osin hakemuksen.

Lisäksi ISS Suomi Oy on vaatinut hakijan velvoittamista korvaamaan ISS Suomi Oy:lle asian käsittelystä markkinaoikeudessa aiheutuneet oikeudenkäyntikulut 3.000 eurolla korkoineen.

VASTASELITYS

Hakija on antanut vastaselityksen.

LISÄSELVITYS

Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalot ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalot ovat 11.12.2003 toimittaneet markkinaoikeudelle telefaksilla selvityksen, jonka mukaan hakijalle osoitettu kirjattu kirjelähetys on vastaanotettu postin kuljetettavaksi 16.10.2003 ja hakija on vastaanottanut sen 17.10.2003.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hakemuksen tutkiminen

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 9 b §:n 1 momentin mukaan hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti. Pykälän 2 momentissa todetaan, että hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon hänen sulkemisestaan tarjouskilpailusta ja sulkemisen perusteista tai tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus). Hakemusosoitukseen sovelletaan soveltuvin osin, mitä hallintolainkäyttölain 3 luvussa valitusosoituksesta säädetään. Hankintalain 9 b §:n 3 momentin mukaan tarjoajan katsotaan saaneen 2 momentissa tarkoitetut tiedot sekä hakemusosoituksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua niiden lähettämisestä.

Ilmoitus päätöksestä tarjouskilpailussa on postitettu 16.10.2003 hakijalle. Ilmoituksessa on ollut tieto tarjouskilpailun voittajasta ja siinä on ollut päätöksen perustelut. Ilmoitukseen on liitetty tarjousten vertailutaulukko ja hakemusosoitus markkinaoikeuteen.

Hakijan on näytetty saaneen tiedoksi edellä mainitut hankintalain 9 b §:n 2 momentin mukaiset tiedot 17.10.2003. Sanotussa säännöksessä säädetty määräaika on siten päättynyt 31.10.2003.

Edellä olevan perusteella hakemus on jätettävä myöhästyneenä tutkimatta.

Oikeudenkäyntikulut

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Pykälän 3 momentin mukaan yksityistä asianosaista ei saa velvoittaa korvaamaan julkisen asianosaisen oikeudenkäyntikuluja, ellei yksityinen asianosainen ole esittänyt ilmeisen perusteetonta vaatimusta.

Asian näin päättyessä ei ole kohtuutonta, että Kiinteistö Oy Joensuun Vuokratalot ja Kiinteistö Oy Pielisensuun Vuokratalot joutuvat pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

ISS Suomi Oy on antanut asiassa lausunnon hakemuksesta. Yhtiölle on aiheutunut lausunnon antamisesta kuluja. Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen olisi kohtuutonta, jos yhtiö joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Näin ollen hakija on velvoitettava korvaamaan ISS Suomi Oy:n oikeudenkäyntikulut markkinaoikeuden kohtuulliseksi harkitsemalla määrällä.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.

Markkinaoikeus velvoittaa Zibellina Oy:n korvaamaan ISS Suomi Oy:n oikeudenkäyntikulut 1.500 eurolla. Oikeudenkäyntikuluille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n 1 momentin nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Olli Mäkinen, Maarit Lindroos ja Pertti Virtanen.