Market court dismisses bid protest for late filing after tender decision notification was properly sent to all bidders.

HANKINTAMENETTELY JA HAKEMUS

Suomussalmen kunnanhallitus on tarjouskilpailun perusteella päätöksellään 16.6.2003 § 4 päättänyt valita halvimman tarjouksen tehneet yrittäjät perusopetuksen oppilaskuljetusten ja Päivälän henkilökuljetusten suorittajiksi 11.8.2003 - 31.7.2006. Ruukinkankaan koulun reitin 4 osalta on liikennöitsijäksi on valittu Suomussalmen Taksilinjat Oy ja reitin 5 osalta JJ Tilausmatkat Oy.

Pohjolan Turistiauto Oy on markkinaoikeuteen 6.8.2003 saapuneessa hakemuksessaan vaatinut, että hankintapäätös Ruukinkankaan koulun reittien 4 ja 5 osalta kumotaan ja että Suomussalmen kunta velvoitetaan korjaamaan virheellinen menettely tältä osin.

Suomussalmen kunta on muuttanut tarjouspyyntöasiakirjoja tarjousmenettelyn aikana. Hakijan edustaja on 4.4.2003 käynyt hakemassa muutetut tarjouspyyntöasiakirjat, mutta hänelle on tuolloin annettu alkuperäiset asiakirjat uudelleen. Alkuperäisissä tarjousasiakirjoissa on Ruukinkankaan koulun osalta ollut ainoastaan reitit 1,2 ja 3 ja muutetuissa tarjousasiakirjoissa, joita hakija ei ole koskaan saanut, on alkuun lisätty kaksi reittiä siten, että alkuperäiset reitit 1,2 ja 3 olivat muutetuissa tarjousasiakirjoissa reitit 3,4 ja 5. Yhtiön alkuperäisille reiteille tekemät tarjoukset olivat olleet edullisimmat.

Hakija on tehnyt päätöksestä 16.6.2003 § 4 oikaisuvaatimuksen, jonka Suomussalmen kunnanhallitus on päätöksellään 7.7.2003 § 250 hylännyt. Tästä päätöksestä hakija on valittanut Oulun hallinto-oikeuteen, joka on päätöksellään 4.8.2003 nro 03/0332/1 jättänyt valituksen tutkimatta markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvana.

VASTINE JA HANKINTAYKSIKÖN LISÄSELVITYKSET

Hankintayksikkö on vaatinut, että hakemus jätetään myöhään saapuneena tutkimatta tai että se joka tapauksessa hylätään.

Kunnanhallituksen 16.6.2003 tekemä hankintapäätös on postitettu tarjoajille 18.6.2003. Päätöksen liitteinä ovat olleet oikaisuvaatimusosoitus kunnanhallitukselle ja hakemusosoitus markkinaoikeudelle. Määräaika hakemuksen tekemiselle markkinaoikeuteen on päättynyt 9.7.2003.

Suomussalmen kunta on lisäselvityksenä toimittanut käyttämänsä hakemusosoituksen markkinaoikeuteen ja otteen täytäntöönpanoasiakirjasta, joka on koskenut kunnanhallituksen 16.6.2003 tekemiä päätöksiä.

LAUSUNNOT JA LISÄSELVITYKSET

Suomussalmen Taksilinjat Oy ja JJ Tilausmatkat Oy eivät ole käyttäneet niille varattua tilaisuutta lausunnon antamiseen.

Suomussalmen Taksilinjat Oy on lisäselvityksenä toimittanut markkinaoikeudelle sille lähetetyn hankintapäätöksen 16.6.2003 § 4 liitteineen.

VASTASELITYS JA HAKIJAN LISÄSELVITYS

Hakija on antanut vastaselityksen.

Hakija on lisäselvityksessään ilmoittanut, että Suomussalmen kunnan 16.6.2003 § 4 hankintapäätöksen mukana Pohjolan Turistiauto Oy oli saanut vain oikaisuvaatimusosoituksen, jossa oikaisuvaatimusviranomaisena oli ollut Suomussalmen kunnanhallitus. Ohjeita asian saattamisesta markkinaoikeuteen ei ko. päätöksen mukana yhtiöön ollut tullut.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hankintayksikön toimittaman asiakirjan "kunnanhallituksen 16.6.2003 täytäntöönpano" mukaan tarjouskilpailuun osallistuneille 15 tarjoajalle toimitetaan hankintapäätös ja valitusosoitus sekä ohjeet asian saattamisesta markkinaoikeuteen. Tarjouskilpailuun osallistunut Suomussalmen Taksilinjat Oy on toimittanut markkinaoikeuteen saamansa hankintapäätöksen 16.6.2003 § 4 liitteineen. Tähän hankintapäätökseen oli liitetty oikaisuvaatimusosoitus kunnanhallitukselle ja hakemusosoitus markkinaoikeudelle.

Edellä olevan perusteella markkinaoikeus katsoo selvitetyksi vastoin Pohjolan Turistiauto Oy:n väitettä, että hankintayksikön 18.6.2003 postittamiin kaikille tarjoajille lähettämiin hankintapäätöksiin 16.6.2003 § 4 oli liitetty sekä oikaisuvaatimusosoitus kunnanhallitukselle että hakemusosoitus markkinaoikeudelle.

Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen tekeminen ja julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaisen hakemuksen tekeminen markkinaoikeudelle ovat itsenäisiä ja toisistaan erillisiä oikeusturvakeinoja, joita voidaan käyttää rinnakkain.

Hankintalain 9 b §:n 2 momentin mukaan hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuteen (hakemusosoitus).

Suomussalmen kunnanhallituksen hankintapäätös perusteluineen ja siihen liitetty hakemusosoitus on annettu hakijalle tiedoksi kirjeitse 18.6.2003. Hankintalain 9 b §:n 3 momentin mukaan tarjoajan katsotaan saaneen päätöksen ja hakemusosoituksen tiedoksi, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua niiden lähettämisestä. Hakijan on siten katsottava saaneen hankintalain 9 b §:n 2 momentissa tarkoitetut tiedot viimeistään 25.6.2003.

Hankintalain 9 b §:n 2 momentissa säädetty 14 päivän määräaika hakemuksen tekemiselle on näin ollen päättynyt viimeistään 9.7.2003. Sen vuoksi hakijan markkinaoikeudelle 6.8.2003 toimittama hakemus on jätettävä myöhästyneenä tutkimatta.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus jättää hakemuksen tutkimatta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n 1 momentin (1530/2001) nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kaisa Meriluoto, Olli Mäkinen ja Pertti Virtanen.