Market Court dismisses bid protest as public tendering law does not cover private lease of property.

DALSBRUKS HAMNKROG AB:S ANSÖKAN

Dalsbruks Hamnkrog Ab har yrkat att Dragsfjärds kommuns beslut av den 7.5.2002 § 85 om uthyrning av gästhamnen upphävs och att kommunen åläggs att ersätta skadestånd för den tid och de kostnader uppgörandet av sökandens anbud krävt och för uteblivna inkomster p.g.a. att sökanden inte fick gästhamnen.

Sökanden har ansett att kommunens anbudsbegäran, annons i Annonsbladet, inte var ordentligt specificerad. De närmare upplysningar som annonsen relaterade till var samma som i annonsen samt att kommunen bygger ett nytt servicehus som står färdigt 2003. I annonsen ombads följande uppgifter: förslag till hyresavtalets längd, förslag till årshyra och intresse för att deltaga i investeringen. Kommunen fick fyra anbud inom utgångsdatum, d.v.s. sökandens, Fastighetsservice Eggert Kb:s, IL Passero Oy:s och D-Maring Oy Ab:s anbud. Enbart Dalsbruks Hamnkrog Ab samt IL Passero Oy uppgav ifrågavarande uppgifter i sina anbud. De två andra, Fastighetsservice Eggert Kb och D-Marin Oy Ab uppgav enbart att de var intresserade och att de var intresserade att fortsätta diskussionerna. Alltså fullgjorde dessa två anbud ej de krav som borde ha ställts för att anbuden skulle ha antagits för behandling.

Fritidsnämnden beslöt att avtal om uthyrning av gästhamnen tecknas med D-Marin Oy Ab. Fritidsnämnden beslöt även omfatta utkastet till kostnadsfördelningen mellan kommunen och D-Marin Oy Ab trots att D-Marin Oy Ab:s anbud inte innehöll anbudspris eller grunder som angetts på ett entydigt sätt. Kommunstyrelsen godkände fritidsnämndens beslut trots att inga uppgifter fanns om vilket anbud som var totalekonomiskt förmånligast eller hade det lägsta priset, att inget avtalsförslag fanns till påseende, uppgifter på hyran saknades samt vilka investeringar D-Marin Oy Ab skall deltaga i samt kostnader. Även den exakta hyrestidens uppgifter saknades. Möjligheter för jämförelse av sökandens och D-Marins anbud förekom inte.

SVAROMÅL OCH GENMÄLE

Dragsfjärds kommun har motsatt sig sökandens yrkande om återtagande av kommunens beslut och sökandens ersättningskrav.

Ett avtal har slutits med D-Marin Oy Ab för tiden 8.5.2002-31.12.2006. Avtalet innebär i korthet att hyrestagaren erlägger totalt 16.000 euro i hyror och utför egna investeringar för uppskattningsvis 25.000 euro. De investeringar som hyresgästen D-Marin Oy Ab utför i gästhamnen under hyrestiden sker på företagarens egen bekostnad och risk samt kommer inte på något sätt att betalas av Dragsfjärds kommun. Den överenskomna hyran kommer oavkortad att betalas till kommunen.

Sökanden har givit sitt genmäle i ärendet.

GRUNDERNA FÖR MARKNADSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

Enligt 4 § lagen om offentlig upphandling avses med upphandling köp, hyrning eller motsvarande transaktioner som gäller varor och tjänster samt upplåtande på entreprenad. Enligt förordning om sådan upphandling av varor, tjänster och byggnadsentreprenader som överstiger tröskelvärdet, utgör inte ett kontrakt om förvärv eller hyrning av fast egendom, byggnader eller rättigheter i anslutning till sådana, ett i förordningen avsett tjänsteupphandlingskontrakt. Inte heller i EU:s direktiv om offentliga tjänsteupphandlingar (92/50/EEG) avses med ett kontrakt om offentlig tjänsteupphandling ett kontrakt om förvärv eller hyrning av jord, byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter i anslutning till sådana.

Ärendet gäller uthyrning av gästhamnen i Dalsbruk. Dragsfjärds kommun har förutsatt att hyresgästen skall förutom att erlägga hyra till kommunen även på egen bekostnad och risk deltaga i vissa investeringar på området. Företagarens investeringar är avsedda att beaktas på det sätt att det uppbärs nedsatt hyra för första året.

Marknadsdomstolen konstaterar att det i ansökan avsedda ärendet gäller hyrning av fast egendom. Det har inte visats att hyrningen skulle ha anknytning till sådana transaktioner som avses i lagen om offentlig upphandling.

På ovan anförda grunder anser marknadsdomstolen, att i ansökan anförda ärendet faller utanför tillämpningsområdet för lagen om offentlig upphandling. Marknadsdomstolen är sålunda med beaktande av 9 § lagen om offentlig upphandling inte behörig att pröva ärendet.

MARKNADSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

Marknadsdomstolen avvisar Dalsbruks Hamnkrog Ab:s ansökan.

ÄNDRINGSSÖKANDE

Med stöd av 12 § lagen om offentlig upphandling får ändring i detta beslut sökas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen. Trots besvären skall marknadsdomstolens beslut iakttas om inte högsta förvaltningsdomstolen bestämmer något annat.

Ärendet har avgjorts av marknadsdomstolens lagfarna ledamöter Irma Telivuo och Minna Hammarberg