Market court dismisses procurement challenge when authority corrects decision after applicant's appeal.

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Salon kaupungin tekninen virasto on pyytänyt 12.7.2002 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia Salon keskuslukion suunnittelunaikaisista rakennuttajapalveluista. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että hankintapäätös tehdään kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen pohjalta seuraavin perustein: aiemmat toimeksiannot koulu / lukiorakennusten rakennuttamisesta, projektihenkilöstön kokemus, koulutus, henkilöresurssit, atk-valmius, taloudellinen vakavaraisuus, yhteistyökyky, paikallistuntemus, toimitusvarmuus, laadun varmistus sekä palkkion suuruus. Laatutekijöiden painoarvoksi on ilmoitettu 50 prosenttia ja palkkion painoarvoksi 50 prosenttia.

Salon kaupunginhallitus on 23.9.2002 §:n 845 kohdalla päättänyt valita keskuslukion rakennuttajakonsultiksi Projektikonsultit Oy:n kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella.

Hankinnan kokonaisarvo ei ylitä kynnysarvot ylittävistä tavara- ja palveluhankinnoista sekä rakennusurakoista annetussa asetuksessa tarkoitettua kynnysarvoa.

HAKEMUS

HT-Rakennuttajat Oy on ensisijaisesti vaatinut, että hankintayksikön päätös poistetaan kokonaisuudessaan ja hankintayksikkö velvoitetaan korjaamaan virheellinen menettely. Lisäksi hakija on vaatinut, että hankintayksiön päätöksen täytäntöönpano kielletään väliaikaisesti markkinaoikeuden käsittelyn ajaksi. Toissijaisesti hakija on vaatinut, että hankintayksikkö määrätään maksamaan hakijalle hyvitysmaksua 4.500 euroa. Hakija on myös vaatinut, että hankintayksikkö velvoitetaan korvaamaan sen oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen.

Perusteluinaan hakija on lausunut muun ohella seuraavaa. Tarjousvertailu on tehty virheellisesti. Tarjousvertailussa hakija on saanut 15.000 euron tarjouksellaan 3,2 hintapistettä, kun tarjouskilpailun voittanut tarjoaja on saanut 3,9 hintapistettä 24.500 euron tarjouksellaan. Käytetty hintapisteytys on hankintasäännösten vastainen, eikä sitä ole mainittu myöskään tarjouspyynnössä. Jos hintapisteytys olisi tehty asianmukaisesti, olisi hakija saanut selvästi parhaat hinta- ja kokonaispisteet.

Hakijalla olisi ollut mahdollisuus voittaa tarjouskilpailu virheettömässä menettelyssä. Näin ollen hakija on oikeutettu saamaan hyvitysmaksua hankintayksiköltä jos hankintasopimus on jo tehty.

LISÄSELVITYS

Hakija on täsmentänyt arvonlisäverottomien oikeudenkäyntikulujensa määräksi 1.790 euroa.

Oikeudenkäyntikuluja tuomittaessa on otettava huomioon se, että vaikka asia on ratkaistu itseoikaisuna, on HT-Rakennuttajat Oy:n ollut pakko saattaa asia markkinaoikeuden ratkaistavaksi. Jos asiassa olisi tehty pelkästään oikaisuvaatimus ja päätös olisi ollut kielteinen, olisi HT-Rakennuttajat Oy:n määräaika asian saattamiseksi markkinaoikeuden ratkaistavaksi kulunut umpeen.

VASTINE

Salon kaupunginhallitus on vaatinut hakijan oikeudenkäyntikuluvaatimuksen kohtuullistamista määrän osalta.

OIKAISUVAATIMUKSEEN ANNETTU PÄÄTÖS

HT-Rakennuttajat Oy on tehnyt kaupunginhallituksen hankintapäätöksestä 23.9.2002 § 845 myös oikaisuvaatimuksen Salon kaupunginhallitukselle.

Salon kaupunginhallitus on 4.11.2002 §:n 1048 kohdalla päättänyt muuttaa päätöstään § 845 ja valinnut keskuslukion rakennuttajakonsultiksi HT-Rakennuttajat Oy:n.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hakemuksessa on vaadittu, että Salon kaupunginhallituksen päätös 23.9.2002 §:n 845 poistetaan ja hankintayksikkö velvoitetaan korjaamaan virheellinen menettely. Salon kaupunginhallitus on päätöksellään 4.11.2002 § 1048 muuttanut päätöstään 23.9.2002 § 845. Päätöksellään 4.11.2002 § 1048 hankintayksikkö on valinnut hakijan tarjouskilpailun voittajaksi. Näin ollen hakijalla, jonka vaatimukset kohdistuvat siihen, että alkuperäisellä hankintapäätöksellä ei ole tässä tarjouskilpailussa valittu hakijan tarjousta, ei ole enää hakemuksessaan tarkoittamaansa oikeussuojan tarvetta. Lausunnon antaminen HT-Rakennuttajat Oy:n hakemuksesta näin ollen raukeaa.

Oikeudenkäyntikulut

Hallintolainkäyttölain 74 §:n 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta on pykälän 2 momentin mukaan otettava huomioon se, onko oikeudenkäynti aiheutunut viranomaisen virheestä.

Salon kaupunginhallitus on 4.11.2002 muuttanut hankintapäätöksen hakijan oikaisuvaatimuksen johdosta. Asian käsittely markkinaoikeudessa on aiheutunut muun ohella siitä oikaisuvaatimuksen hyväksymiseen johtaneesta seikasta, että tarjousvertailussa hintoja on verrattu tarjousten keskiarvoon eikä halvimpaan tarjoukseen. HT-Rakennuttajat Oy:lle on aiheutunut ennen Salon kaupunginhallituksen päätöksen tekemistä kuluja asian saattamisesta markkinaoikeudelle. Tästä syystä olisi kohtuutonta, jos hakija joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa kokonaan vahinkonaan. Markkinaoikeus katsoo, että hankintayksikkö on velvoitettava korvaamaan yhtiölle asian käsittelystä markkinaoikeudessa aiheutuneet kohtuulliset oikeudenkäyntikulut.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Lausunnon antaminen hakemuksesta raukeaa.

Markkinaoikeus velvoittaa Salon kaupungin korvaamaan HT-Rakennuttajat Oy:n oikeudenkäyntikulut kohtuulliseksi katsotulla 1.200 eurolla. Oikeudenkäyntikuluille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n 1 momentin (1530/2001) nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kaisa Meriluoto, Irma Telivuo ja Pertti Virtanen.