Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
MAO:161/I/02 AI generated

Market Court dismisses public procurement bid rejection appeal, ruling incomplete bids must be rejected immediately.

Case Number MAO:161/I/02
Court / Authority
Jurisdiction Finland (FI)
Decision Date
Outcome Dismissed
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Market Court dismissed Radiolinja's appeal against Oulu City's decision to award a mobile phone contract to Oulu Puhelin. Radiolinja argued its bid was unfairly compared because it lacked data call prices, which were requested in the tender. The court held that since Radiolinja's offer did not meet the tender requirements regarding data calls, it must have been rejected immediately rather than invited to submit missing information.

Legislator headnote

AI generated

Julkisista hankinnoista annetun lain 1 §; 9 §:n 1 momentti. Tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen hylkääminen on hankintayksikön velvollisuus, jotta tarjoajien yhdenvertainen kohtelu ja asianmukainen vertailu olisi mahdollinen.

Keywords

AI generated
public procurement incomplete tender bid rejection equal treatment market court tender requirements procedural fairness

Cited Legislation

AI generated
Julkisista hankinnoista annetun lain 1 §
Julkisista hankinnoista annetun lain 9 § 1 momentti
Hallintolainkäyttölain 74 § 1 momentti
Korkolain 4 § 1 momentti
Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §
Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.
AI generated
market_2002_111
Market Court dismisses complaint against municipal procurement decision based on flawed cost calculations.
market_2007_417
Market Court voids public procurement decisions due to erroneous tender evaluation violating equal treatment principles.
market_2004_46
Market Court dismisses procurement appeal due to late filing after statutory deadline expired.
market_2002_27
Market Court dismisses complaint against public procurement decision for selecting non-cheapest bid based on total cost analysis.
market_2003_33
Consumer Protection Court bans unsolicited commercial SMS to mobile phones without prior consent under Finnish law.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

TARJOUSPYYNTÖ JA HANKINTAPÄÄTÖS

Oulun kaupungin logistiikkakeskus on pyytänyt 12.4.2002 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia Oulun kaupungin matkapuheluista. Tarjouksia on jätetty kolme.

Tarjouspyynnön mukaan tarjousta on pyydetty Oulun kaupungin matkapuheluista seuraavasti:

Oulun kaupungin lankaliittymiin noin 244.000 minuuttia.

Muihin lankaliittymiin noin 235.000 minuuttia

Oulun kaupungin matkapuhelimiin noin 365.000 minuuttia

Datapuhelut noin 85.000 minuuttia

Muihin matkapuhelimiin noin 620.000 minuuttia

Muu matkapuhelinliikenne noin 150.000 minuuttia

Tekstiviestit noin 75.000 kappaletta

Tarjoushinnat on pyydetty ilmoittamaan arvonlisäverottomina kiinteinä nettohintoina. Tarjouspyynnön mukaan hankintapäätökset tehdään kokonaistaloudellisuuden perusteella. Hintaedullisuuden lisäksi otetaan huomioon toimintavarmuus, laskutusprosessin toimivuus, tekninen tuki, kehittäminen ja raportointi sekä mahdollisen uuden numeroinnin / numeromuutosten aiheuttamaan työhön ja tiedottamiseen (luettelo, puhetiedotteet, käyntikortit ym.) liittyvien kustannusten vaikutus. Tarjouspyynnön täydennyksessä 22.4.2002 on pyydetty tarjouksia Oulun Veden verkostoautomaation dataliikenteen toimittamisesta.

Oulun kaupungin puhelinliikenteen ja verkostojen kehittämisen yhteistyöryhmä on 22.8.2002 vertaillut vain kahta edullisinta Oulun Puhelin Oyj:n (Oulun Puhelin) ja Oy Radiolinja Ab:n (Radiolinja) tarjousta, koska kolmas tarjous on ollut niitä kalliimpi. Työryhmä on päättänyt esittää Radiolinjan valitsemista toimittajaksi kokonaistaloudellisesti edullisempana.

Asia on jätetty hankintalautakunnassa pöydälle 27.8.2002 lisäselvityksiä varten. Työryhmä on tämän jälkeen tarkentanut tarjousvertailua muun ohella Oulun Puhelimen tarjoaman uusien matkapuhelinnumeroiden painatuskulujen osalta. Työryhmä on esittänyt, että Oulun kaupungin matkapuhelinpalvelujen toimittajaksi valittaisiin kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt Oulun Puhelin.

Hankintalautakunta on 10.9.2002 pöytäkirjan 129 §:n kohdalla päättänyt valita Oulun kaupungin matkapuhelinpalvelujen ja Oulun Veden verkostoautomaation datasiirron toimittajaksi Oulun Puhelin Oy:n.

Hankintayksikkö on 8.10.2002 ilmoittanut, että sopimuksia ei allekirjoiteta ennen kuin markkinaoikeus on ratkaissut Radiolinjan valituksen.

OY RADIOLINJA AB:N HAKEMUS

Radiolinja on vaatinut ensisijaisesti, että markkinaoikeus poistaa kokonaan Oulun kaupungin hankintalautakunnan tekemän hankintapäätöksen ja velvoittaa Oulun kaupungin korjaamaan virheellinen menettelynsä. Radiolinja on lisäksi vaatinut, että päätöksen täytäntöönpano väliaikaisesti kielletään käsittelyn ajaksi.

Toissijaisesti hakija on vaatinut, että hankintayksikkö velvoitetaan suorittamaan hyvitysmaksua 15 % hankinnan arvonlisäverottomasta kokonaisarvosta.

Datapuhelujen hintojen vertailussa on käytetty väärää vertailuhintaa Radiolinjan osalta. Radiolinjan tarjouksesta puuttuneet datapuheluiden hinnat oli ilmoitettu puhelimitse. Vertailussa oli kuitenkin käytetty datapuheluiden liikennehintana hintaa, mitä ei ollut lainkaan ilmoitettu.

Jos kaikki tarjouslaskelmaan tehtävät korjaukset, yhteensä 22.397 euroa, olisi otettu huomioon, olisi Radiolinjan tarjous ollut selvästi edullisin.

VASTINE

Hankintayksikkö on vaatinut, että hakijan hakemus hylätään kokonaisuudessaan.

Perusteluissa hankintayksikkö on muun ohella todennut, että tarjousvertailu on tehty tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellisuuden perusteella siten, että puhelinoperaattorin vaihtumisesta johtuvat kustannukset on otettu huomioon kilpailuneuvoston ja markkinaoikeuden päätösten tulkintojen mukaisesti.

Datapuheluiden osalta päätökseen liittyvässä tarjousvertailussa on käytetty Radiolinjan puhelimitse hankintajohtajalle ilmoittamia liittymämääriä ja hintatietoja.

OULUN PUHELIN OYJ:N LAUSUNTO

Oulun Puhelin on vaatinut, että hakemus hylätään perusteettomana ja Radiolinja velvoitetaan korvaamaan Oulun Puhelimen oikeudenkäyntikulut 5.000 eurolla korkoineen.

Oulun Puhelin on todennut muun ohella seuraavaa. Radiolinjan väite datapuhelujen hinnoittelun osalta on perustunut ainoastaan yhtiön omaan käsitykseen. Väitteitä ei ole voitu tarkistaa, koska kyseiset hinnat eivät ole olleet Radiolinjan tarjouksessa. Radiolinjan tarjous on tältä osin ollut olennaisesti puutteellinen.

VASTASELITYS

Radiolinja on antanut vastaselityksen.

OULUN KAUPUNGIN LISÄSELVITYS

Hankintayksikkö on ilmoittanut, että Radiolinjan ilmoittamat dataliikenteen hintatiedot on annettu puhelimitse tarjousajan päättymisen jälkeen hankintajohtajan pyynnöstä.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISUN PERUSTELUT

Hankintayksikön menettely

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 1 §:n mukaan hankintayksiköiden on hankinnoissaan meneteltävä siten, että kilpailun aikaansaaminen ja hankintamenettelyyn osallistuvien tarjoajien tasapuolinen kohtelu tulevat turvatuiksi.

Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen hylkääminen ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan myös sen velvollisuus, jotta tarjousten asianmukainen vertailu ja sitä kautta tarjoajien yhdenvertainen kohtelu olisi mahdollinen.

Tarjouspyynnössä on pyydetty ilmoittamaan tarjoushinnat matkapuhelinpalveluista, joihin on tarjouspyynnöstä ilmenevin tavoin sisältynyt myös datapuhelut, noin 85.000 minuuttia. Hakijan tarjous ei ole ollut tarjouspyynnön mukainen, koska siihen ei ole sisältynyt edellä mainittuja datapuheluja. Tämän vuoksi hankintayksikön olisi tullut oikein suoritetussa hankintamenettelyssä heti hylätä hakijan tarjous tarjouspyyntöä vastaamattomana, eikä pyytää täydennystä tarjousajan päättymisen jälkeen.

Hankintayksikkö ei ole menetellyt hankintalain 9 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla julkisia hankintoja koskevien oikeusohjeiden vastaisesti, kun se on valinnut tarjouspyynnön mukaisista tarjouksista kokonaistaloudellisesti edullisimman Oulun Puhelin Oyj:n tarjouksen.

Oikeudenkäyntikulut

Hallintolainkäyttölain 74 § 1 momentin mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Radiolinjan tarjous ei ole ollut tarjouspyynnön mukainen. Sen vuoksi olisi kohtuutonta, jos Oulun Puhelin joutuisi pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Näin ollen Oy Radiolinja Ab tulee velvoittaa korvaamaan Oulun Puhelin Oyj:n kohtuulliset oikeudenkäyntikulut.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Markkinaoikeus hylkää hakemuksen.

Markkinaoikeus velvoittaa Oy Radiolinja Ab:n korvaamaan Oulun Puhelin Oyj:n oikeudenkäyntikulut kohtuullisiksi katsotuilla 500 eurolla. Oikeudenkäyntikuluille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetun korkokannan mukaan siitä lähtien, kun kuukausi on kulunut siitä päivästä, jona tämä päätös on ollut asianosaisten saatavissa.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Julkisista hankinnoista annetun lain 12 §:n nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Kaisa Meriluoto, Olli Mäkinen ja Pertti Virtanen.