Market Court extends consumer protection ban to parent company and sole owner for cross-border marketing violations.

KA vastaan Worldwide Publishing B.V., Worldwide Media Holding B.V. ja Erich Thomas Antonius Kurver. Markkinatuomioistuin oli ratkaisussa 1996:11 käsitellyt Worldwide Publishing B.V.:n julkaisua Perhelehti 1/1995. Ratkaisussa oli katsottu, että julkaisussa olevissa kirjoituksissa oli esitetty markkinoiduille tuotteille terapeuttisia käyttötarkoituksia, jotka olivat ristiriidassa lääkelain tai sen nojalla annettujen määräysten kanssa, sekä esitetty markkinointiväitteitä yksityishenkilöiden ja asiantuntijoiden lausuntojen muodossa tai muulla tavalla, joka oli omiaan antamaan kuluttajille sen käsityksen, että kysymys oli lehden toimituksellisesta aineistosta eikä tuotteiden markkinoinnista. Koska Worldwide Publishing B.V. oli toiminut ko. julkaisun osalta markkinoinnin suorittajana, yhtiölle määrättiin uhkasakolla tehostettu sanotunsisältöinen kielto.

Worldwide Media Holding B.V. omisti Worldwide Publishing B.V.:n ja Erich Kurver oli sanotun holdingyhtiön ainoa omistaja. Worldwide Media Holding B.V. oli toiminut välikätenä Perhelehden julkaisijana toimineen Worldwide Publishing B.V.:n ja Kurverin välillä. Kurver oli osallistunut myös muiden vastaavien, samoja tuotteita markkinoivien, eri maissa julkaistujen ja kuluttajille jaettujen markkinointijulkaisujen julkaisutoimintaan. Kielto määrättiin myös Worldwide Media Holding B.V.:lle ja Erich Kurverille.

KSL_2_luku_1_§

KULUTTAJAASIAMIEHEN VAATIMUKSET

KA on vaatinut, että Worldwide Publishing B.V.:tä, Worldwide Media Holding B.V.:tä ja Erich Thomas Antonius Kurveria henkilökohtaisesti kuluttajansuojalain (KSL) 2 luvun 1 ja 7 §:n nojalla sakon uhalla kielletään suomalaisiin kuluttajiin kohdistetussa markkinoinnissa

a) ilmoittamasta tuotteille terapeuttista käyttötarkoitusta, joka on ristiriidassa lääkelain säännösten tai niiden nojalla annettujen määräysten kanssa, ja

b) esittämästä markkinointiväitteitään yksityishenkilöiden tai asiantuntijoiden lausuntojen muodossa taikka muulla tavalla, joka on omiaan antamaan kuluttajille sen käsityksen, että kysymys on lehden toimituksellisesta aineistosta eikä tuotteiden markkinoinnista.

Markkinatuomioistuin kielsi KSL:n 2 luvun 1 ja 7 §:n nojalla Oy Pharma Nord Ab:tä ja Förlaget Kielo AB:tä, kumpaakin 350.000 markan sakon uhalla markkinoinnissaan ilmoittamasta tuotteille terapeuttisen käyttötarkoituksen, joka on ristiriidassa lääkelain säännösten tai niiden nojalla annettujen määräysten kanssa, ja esittämästä markkinointiväitteitään yksityishenkilöiden tai asiantuntijoiden lausuntojen muodossa taikka muulla tavalla, joka on omiaan antamaan kuluttajille sen käsityksen, että kysymys on lehden toimituksellisesta aineistosta eikä tuotteiden markkinoinnista.

Lokakuussa 1995 Ruotsissa jaettiin joka kotiin World Wide Publishingin Höstmagasinet julkaisu numero 2, jossa on samoja artikkeleita kuin Perhelehdessä. Ruotsalaisen lehden kannessa ja Bio-Marinia ja Bio-Quinon Q10 valmistetta mainostavan artikkelin kuvituksessa Terveysvinkistä tuttu poliisi Bertil Fredriksson hyppää ilmaan tovereidensa kanssa. Sekä Perhelehdessä että Höstmagasinet julkaisussa kirkkoherra Lennart Sjöstrand mainostaa Q10 valmistetta, Perhelehdessä otsikolla "Haluan olla hyvä pappi ja perheenisä. Q10:stä saan lisävoimaa jaksaakseni." ja Höstmagasinet julkaisussa "Med Q10 fick jag extra kraft att vara bra präst och familjefar."

Vuotta aikaisemmin Ruotsissa jaettiin saman julkaisijan Höstmagasinet numero 1, jossa oli samoja artikkeleita kuin samana syksynä Suomessa jaetussa Just lehdessä, jonka julkaisijaksi oli ilmoitettu Förlag Kielo AB. Yhteisiä artikkeleita olivat esim. "Näin pysyt nuorena koko elämäsi ajan", "Q10 parantaa elämisen laatua" ja "Voiko Q10 pidentää ikää?" vastaavasti "Så håller man sig ung hela livet", "Q10 ger livskvalitet" ja "Kan Q10 förlänga livet?". Glandin 25-valmistetta taas markkinoitiin otsakkeilla "Nyt on mahdollista saada yliaktiiviset lapset rauhoittumaan: Levottomista lapsista tulee rauhallisia" ja vastaavasti "Nu kan man lugna ner hyperaktiva barn. Oroliga barn blir lugnare".

World Wide Publishing on julkaissut myös Norjassa Pharma Nordin tuotteita vastaavalla tavalla markkinoivan julkaisun, jonka nimi on "Familjemagasinet". Tämän julkaisun päätoimittajaksi on ilmoitettu Alv Aronsen.

Pharma Nordin tuotteita on markkinoitu samalla tavalla myös Hollannissa. Siellä on 1994-1995 julkaistu Just ja Perhelehti julkaisuja vastaavat Spring, Springlevend ja Swinglevend. Spring-julkaisun tammikuun 1994 numeron julkaisijaksi on ilmoitettu Uitgeverij Kielo, Eric Kurver ja päätoimittajaksi Maria Kielo. Sen osoite on sama kuin Perhelehteä julkaisevan World Wide Publishing yrityksen.

Spring julkaisua jaettiin kuuteen miljoonaan hollantilaiseen talouteen. Samanaikaisesti apteekkeihin jaettiin ilmaisia näytteitä Pharma Nordin tuotteista. Näytteiden mukana oli kuluttajille jaettavaksi tarkoitettuja ravintolisäesitteitä, joiden takakannessa julkaisijaksi ilmoitettiin Kielo Förlag AB ja se kerrottiin toteutetun yhteistyössä Pharma Nordin kanssa. Springlevend julkaisun päätoimittajaksi on myös ilmoitettu Maria Kielo ja sen muotoilu ja toteuttaminen on Uitgeverij Kielon. Samoin vuonna 1995 julkaistuista Swinglevend mainoslehdistä vastaavat Maria Kielo ja Uitgeverig Kielo.

Hollannissa Pharma Nordin markkinointia on käsitelty Reclame Code Commissieùssä Consumentenbondin hakemuksesta. Ratkaisussaan Reclame Code Commissie hyväksyi Consumentenbondin vaatimukset.

KA:lle on tullut Perhelehti julkaisusta ilmoituksia suoraan ja lääkelaitoksen välityksellä. Kaikissa näissä ilmoituksissa Perhelehteä pidetään mainoksena. Tämä hakemus koskee samaa markkinointiaineistoa kuin Oy Pharma Nord Ab:tä vastaan markkinatuomioistuimelle tehty KA:n hakemus uhkasakon tuomitsemisesta maksettavaksi.

Markkinatuomioistuin on ratkaisunsa 1994:17 perusteluissa todennut, että Terveysvinkki ja Just lehtien sisältö koostui miltei yksinomaan Oy Pharma Nord Ab:n markkinoimien tuotteiden ja niiden vaikutusten esittelystä. Julkaisuissa oli kuvattu myös po. tuotteita Suomessa käytettävine pakkauksineen. Sanotut, koko Suomessa kotitalouksiin ilmaiseksi jaetut julkaisut olivat olleet omiaan edistämään po. tuotteiden menekkiä. Näillä perusteilla markkinatuomioistuin katsoi, että julkaisuja oli pidettävä po. tuotteiden myynninedistämiseen tarkoitettuna markkinointiaineistona.

Markkinatuomioistuin on ratkaisunsa 1994:17 perusteluissa todennut, että KA:n hakemuksen kohteena oleva markkinointi oli selvästi tarkoitettu edistämään yhtiön markkinoimien tuotteiden myyntiä ja siten suoritettu Oy Pharma Nord Ab:n lukuun. Myös Perhelehden markkinoinnilla edistetään Suomessa toimivan Oy Pharma Nord Ab:n markkinoimien tuotteiden myyntiä. Vaikka Perhelehden julkaisijaksi on merkitty World Wide Publishing, markkinointi jatkuu ulkomuodoltaan ja keinoiltaan samanlaisena. Vertailu ruotsalaisiin ja hollantilaisiin vastaaviin julkaisuihin osoittaa, että Maria Kielo ja Förlag Kielo/Uitgeverij Kielo sekä Eric Kurver ja World Wide Publishing toteuttavat yhteistyössä samoja keinoja käyttäen samanlaista Pharma Nordin tuotteiden markkinointia. Näiden henkilöiden ja yhtiöiden yhteistyö näkyy erityisen selvästi Spring julkaisun tammikuun 1994 numeron sivulta 3.

Lääkelaitos on KA:n pyynnöstä tutkinut Perhelehden markkinointiväittämät ja antanut niistä lausuntonsa, jota on täydennetty elintarvikeviraston pakkausmerkintöjä koskevalla lausunnolla. Luontaistuotteet voivat kuulua lääkelain tai elintarvikelain soveltamisalaan. Lääkelaitoksen lausunnossa on verrattu markkinatuomioistuimen päätöksessä kiellettyjä väitteitä Perhelehdessä esitettyihin, lääkkeellisiä käyttötarkoituksia sisältäviin väitteisiin. Lääkkeellisen käyttötarkoituksen saa ilmoittaa vain lääkelaissa määritellyille tuotteille lääkelaitoksen luvalla. Nämä väitteet ovat siis ristiriidassa lääkelain säännösten tai niiden nojalla annettujen määräysten kanssa.

Suomessa, Ruotsissa, Norjassa ja Hollannissa kerätty aineisto osoittaa, että lainvastaisten lääkkeellisten ja terapeuttisten väitteiden esittäminen sellaisessa muodossa, että kuluttajat sekoittavat sen toimitukselliseen tekstiin, on tarkoin harkittua ja suunniteltua. Kaikkien maiden lehdet muistuttavat taitoltaan ja ulkonäöltään toisiaan ja niissä on osittain yhteisiä artikkeleita, joilla markkinoidaan samoja Pharma Nordin tuotteita. Aineisto osoittaa myös sen, että Pharma Nord on täysin tietoisesti pyrkinyt välttämään lääkelainsäädännön ja elintarvikelainsäädännön säännösten rikkomisesta aiheutuvia seurauksia pukemalla markkinointinsa aikakauslehteä muistuttavaan muotoon ja väittämällä, ettei yrityksellä ole mitään yhteyksiä lehden toimittajiin ja julkaisijoihin. Kaikkien näiden eri maissa julkaistujen lehtien takana ovat kuitenkin samat henkilöt ja yritykset.

Perhelehdessä on myös muiden yritysten tuotteiden mainoksia. Selvästi tunnistettavat mainokset eivät muuta julkaisun luonnetta. Ne ovat mainoksia mainoksessa. Selkeät mainokset päinvastoin korostavat yksityishenkilöiden kertomusten ja asiantuntijoiden lausuntojen muodossa esitettävien markkinointiväittämien uskottavuutta kuluttajien mielessä. Mainokset ovat siis omiaan vahvistamaan kuluttajien käsitystä, että artikkelit ovat lehden toimituksellista aineistoa eikä tuotteiden markkinointia.

Worldwide Publishing B.V. on toteuttanut Oy Pharma Nord Ab:n lukuun tapahtunutta markkinointia. Yhtiö on jatkanut Förlaget Kielo AB:n aloittamaa Pharma Nordin tuotteiden markkinointia markkinatuomioistuimen päätöksessä 1994:17 kielletyllä tavalla.

Worldwide Media Holding B.V. omistaa Worldwide Publishing B.V.:n. Erich Kurver on Worldwide Media Holding B.V.:n ainoa omistaja. Erich Kurver toimii myös Perhelehden päätoimittajana. Erich Kurver on siis Perhelehden julkaisijayrityksen omistaja ja myös toimii yrityksessä.

Erich Kurver on toiminut myös hollantilaisen Spring julkaisun julkaisijana: Uitgeverij Kielo Eric Kurver. Tämän julkaisun päätoimittajana on ollut Terveysvinkin ja Just lehden päätoimittaja Maria Kielo. Erich Kurver toimii siis yhteistyössä Maria Kielon kanssa. Maria Kielon yritykselle Förlaget Kielo AB:lle on markkinatuomioistuimen päätöksessä 1994:17 annettu samansisältöinen ja yhtä suurella uhkasakolla tehostettu kielto kuin Oy Pharma Nord Ab:lle.

Kiellon kohdistamista elinkeinonharjoittajan palveluksessa olevaan tai muuhun hänen lukuunsa toimivaan henkilöön on perusteltu KSL:ia koskevassa hallituksen esityksessä toteamalla, että säännös on laadittu lähinnä silmällä pitäen niitä tilanteita, joissa on pelättävissä, että pienen yhtiön määräävä osakkeenomistaja, joka samalla toimii yhtiön hallituksen ehkä ainoana jäsenenä taikka sen toimitusjohtajana, jatkaa kiellettyä toimintaa uudessa yhtiössä. Mainituilla perusteilla kielto on kohdistettava myös Erich Kurveriin henkilökohtaisesti ja hänen omistamaansa holdingyhtiöön.

Worldwide Publishing B.V. on julkaissut Perhelehteä, jolla markkinoidaan suomen kielellä Pharma Nordin tuotteita suomalaisille kuluttajille. Kysymys on siis suomalaisten kuluttajien kannalta sopimattomasta menettelystä. Worldwide Publishing B.V.:n toteuttama vastaavanlainen Pharma Nordin tuotteiden markkinointi muiden maiden kuluttajille jää hakemuksen ulkopuolelle. KA:n tehtävänä on valvoa yksinomaan Suomessa kuluttajiin kohdistettua markkinointia.

Luganon sopimus koskee tuomioistuimen toimivaltaa sekä tuomioiden täytäntöönpanoa yksityisoikeuden alalla. Luganon sopimuksessa ei ole säännöksiä, jotka sääntelisivät KA:n tai muun vastaavan markkinaoikeudellisen viranomaisen tai tuomioistuimen toimintaa. KA katsoo, että julkisen vallan käyttö markkinaoikeudellisissa asioissa jää sopimuksen ulkopuolelle. Lisäksi on mainittava, että Luganon sopimuksen mukaan myös kuluttajasopimuksia koskevat varsinaiset riita-asiat, kuluttajariidat käsitellään kuluttajan kotivaltiossa, jos sopimusta on edeltänyt erityinen tarjous tai ilmoittelu siinä valtiossa, jossa kuluttajalla on kotipaikka. Olisi varsin epäjohdonmukaista käsitellä markkinointitointen lainmukaisuutta muualla kuin varsinaisia riita-asioita käsitellään, etenkin kun kuluttajan kotivaltion tuomioistuimen toimivalta perustuu siihen, että markkinointi on tapahtunut kyseisessä valtiossa.

WORLDWIDE PUBLISHING B.V.:N, WORLDWIDE MEDIA HOLDING B.V.:N JA ERICH KURVERIN VASTAUS

Vastaajat ovat kiistäneet menetelleensä KSL:n vastaisesti ja vaatineet hakemuksen hylkäämistä.

Markkinatuomioistuimella ei ole toimivaltaa tutkia asiaa, koska Worldwide Publishing B.V.:n julkaisu Perhelehti ei ole markkinointia, vaan se on riippumaton julkaisu. Worldwide Media Holding B.V. ei ole markkinointia suorittava tai tilaava elinkeinonharjoittaja eikä edes ko. lehden julkaisija, eikä siihen siten voi kohdistaa markkinointikieltoa. Kieltoa ei voi kohdistaa Erich Kurveriin, koska laissa edellytettyjä erityisiä syitä ei ole olemassa.

Kuluttajansuojalaissa määritellään elinkeinonharjoittajaksi sellainen henkilö, joka tuloa tai muuta taloudellista hyötyä saadakseen ammattimaisesti pitää kaupan, myy tai muutoin tarjoaa kulutushyödykkeitä vastiketta vastaan hankittavaksi. Tällaista elinkeinonharjoittajaa voidaan kieltää jatkamasta tietyntyyppistä markkinointia. Myös markkinointia suorittavalle elinkeinonharjoittajalle voidaan antaa tällainen kielto. Näiden tahojen välillä on kuitenkin oltava yhteys. Jotta Perhelehden sisältämä materiaali voisi olla KSL:n alaista toimintaa, on lehden julkaisijan siis saatava taloudellista hyötyä tuotteen myynnin edistymisestä tai toimittava tällaisen tahon toimeksiannosta. Hakemuksessa ei edes väitetä Pharma Nordin tilanneen Perhelehdeltä markkinointia. Ei myöskään ole väitetty Perhelehden hyötyvän artikkeleissa mainittujen tuotteiden myynnin edistymisestä. Hakemus ei siis koske KSL:ssa tarkoitettua elinkeinonharjoittamista eikä markkinointia.

Hakemuksessa tarkoitettu julkaisu on itsenäinen julkaisu, jolla ei ole tekemistä niiden tuotteiden markkinoinnin kanssa, joihin KA viittaa. Artikkelit ovat toimituksellista aineistoa ja ne perustuvat haastatteluihin. Niissä esitetyt väitteet ovat kyseisten henkilöiden esittämiä eivätkä minkään tuotteen tuottajan markkinointiväittämiä. KA ei ole osoittanut, että Pharma Nordin ja Perhelehden välillä olisi minkäänlaista liike- tai muutakaan suhdetta.

KA:n vaatimuksissa ei ole yksilöity, mille tuotteille pitäisi kieltää ilmoittamasta terapeuttista käyttötarkoitusta, mitä markkinointiväittämiä vaatimukset tarkoittavat, mitä terapeuttisten ominaisuuksien ilmaisemista vaaditaan kiellettäväksi, eikä sitä, kenen valmistajan tuotteiden markkinointia vaaditaan kiellettäväksi. KA ei ole yksilöinyt, onko kyse jonkun tietyn valmistajan tietyn tuotteen markkinoinnista vai haluaako KA vastaajien sananvapautta rajoitettavan.

KA yrittää luoda kuvaa, että Worldwide Publishing jotenkin jatkaisi Förlaget Kielo AB:n toimintaa. Tämä ei pidä paikkaansa. Monien lehtien artikkelit muistuttavat toisiaan sen vuoksi, että lehdet käyttävät usein ulkopuolisia lähteitä toimituksellisen materiaalin pohjaksi ja samoja kuvia julkaistaan usein monissa lehdissä. Se ei tee Worldwide Publishingiä samaksi Förlaget Kielo AB:n kanssa. Förlaget Kielo AB ei ole tiettävästi koskaan julkaissut lehteä nimeltä Perhelehti.

Sekä KSL:ssa että lääkelaissa säädetään nimenomaan tuotteiden markkinoinnista. Mainittujen lakien tarkoituksena ei ole rajoittaa ilmaisuvapautta kieltämällä lehtiä kirjoittamasta terveyteen liittyvistä aiheista. Perhelehti ei ole markkinoinut Pharma Nordin tuotteita. Lehden ilmoitusmyyntiä Suomessa hoitanut yhtiö on kyllä tarjonnut Pharma Nordille ilmoitustilaa, mutta yritys ei ole hyväksynyt tarjousta. Julkaisun toimituksellinen politiikka on ilmaistu lehdessä seuraavasti: "Perhelehti esittelee sinulle suurimpia läpimurtoja sellaisilta aloilta kuin terveydenhoito, sairauksien ennaltaehkäisy sekä myös uusia teknisiä lääkkeitä. Tarkoituksemme on antaa uutta toivoa ja valaa optimismia ihmisiin julkaisemalla kertomuksia sellaisista henkilöistä, joiden elämän laatu on kohentunut."

Julkaisu on ns ilmaislehti, jonka tulot tulevat mainostajilta. Lehdellä ei ole mitään syytä markkinoida tiettyjä tuotteita artikkeleissaan. Joissakin lehden jutuissa mainitaan Pharma Nordin tuotteita nimeltä, mutta pääasiassa niissä kerrotaan jonkun vaikuttavan aineen vaikutuksista ihmisten elämään. Artikkeleiden yhteydessä mainitaan, että valmisteita on useita ja niiden yhteydessä on myös julkaistu toimituksellisia valokuvia, joissa näkyy useiden valmistajien tuotteita.

Lehden sisällysluettelo, jossa on lehden sisältämät artikkelit lyhyin selostuksin, kertoo mistä on kyse. Selostuksissa ei mainita mitään tiettyjä tuotteita, vaan mainitaan joidenkin aineiden vaikutuksista. Q10, kalaöljy, kalkki tai luonnon oma aine eivät ole tuotenimiä, vaan tiettyjen aineiden erisnimiä. KA:n väitteet siitä, että artikkelit eivät olisi autenttisia henkilöhaastatteluihin perustuvia juttuja ja että asiantuntijalausunnot eivät olisi todenmukaisia, kiistetään. Kaikki artikkelit perustuvat journalistiseen tutkimukseen, ovat perusteltuja ja totuudenmukaisia. Ne eivät ole markkinahokemia tai mainoksille tyypillisiä tuotteiden liioiteltuja ylistyslauluja. Ne on valittu positiivisen henkensä vuoksi, koska se sopii lehden toimitukselliseen strategiaan, mutta se ei tee niistä mainoksia.

KA ei erota tuotenimiä aineiden erisnimistä. Koentsyymi Q 10 on erään antioksidantin kemiallinen nimi, jota kutsutaan myös nimellä ubiquinone. Se muistuttaa E-vitamiinia ja sen tiimoilta on tehty lukuisia tieteellisiä tutkimuksia. Se vaikuttaa kehon aineenvaihduntaan ja energiantuotantoon. Markkinoilla on useita valmisteita, jotka sisältävät ubiquinonia. Perhelehdessä niistä mainitaan Pharma Nordin tuotteen, Bio-Quinonin lisäksi Celavit, CO-Q-10, Pharma Q ja UltraVit Q 10.

Sjöstrandista kertovassa artikkelissa mainitaan Bio-Quinon vain muutaman kerran, Henrikssonista kertovassa artikkelissa kerran ja Aspelinista kertovassa kaksi. Ubiquinone tai sen kemiallinen tunnus Q10 ilman mitään tuotenimiä mainitaan sen sijaan noin 60 kertaa. Artikkeleiden tarkoitus on kertoa biokemiallisen yhdisteen terveysvaikutuksista eikä markkinoida jotain erityistä tuotetta. Haastatellut henkilöt ovat käyttäneet tiettyä tuotetta ja se mainitaan rehellisyyden nimissä. Se ei kuitenkaan tee artikkeleista mainoksia.

Kalaöljyn kohdalla tilanne on sama. Artikkeli kertoo kalaöljystä ja Bio-Marine tuotteesta vain, koska henkilöt ovat käyttäneet sitä. Bio-Marinen lisäksi mainitaan mm. Centrin, Ameu- ja UltraVit valmisteet. Kalaöljyn terveysvaikutukset ovat olleet tiedossa jo ammoisista ajoista ja nykyaikainen tutkimus on pystynyt osoittamaan ne biokemialliset prosessit, joista aikaisemmin oli vain kokemustietoa.

Artikkeleista näkyy selvästi toimituksellinen strategia. Monimutkaiset kemialliset ja biologiset prosessit esitetään yksittäisen henkilön silmin maanläheisesti. Näin lukijan kiinnostus säilyy läpi artikkelin, jonka luettuaan hän on saanut runsaasti tietoa uudenaikaisen tieteellisen tutkimuksen saavutuksista ravintolisien alalta. Luonnollisesti näitä ravintolisiä markkinoivat yritykset hyötyvät tällaisesta kuluttajien tiedon lisääntymisestä. On kuitenkin mahdotonta päätyä sellaiseen lopputulemaan, että tiedon lisääminen sellaisenaan olisi näiden tuotteiden markkinointia.

Lääkelaitoksella ei ole oikeutta antaa sitovia lausuntoja siitä, mikä on markkinointia markkinatuomioistuimessa vireillä olevassa jutussa. Lääkelaitos ei ole kieltänyt lääkelain nojalla KA:n markkinoinniksi väittämiä lausumia. Päinvastoin lääkelaitoksen KA:lle antama lausunto kertoo, että valmisteilla on myyntilupa rohdosvalmisteina ja näille saa siis lääkelain mukaan ilmoittaa lääkkeellisen käyttötarkoituksen. Lausunnossa ei mainita lääkelaitoksen tulleen siihen tulokseen, että ilmoitetut lääkkeelliset käyttötarkoitukset olisivat lääke- tai jonkun muun lain vastaisia.

Jokaisella on perustuslaissa vahvistettu oikeus viranomaisten ennalta estämättä julkaista painokirjoituksia. Worldwide Publishingilla on oikeus julkaista painetussa muodossa haluamiaan mielipiteitä ja väittämiä. Painovapauslaki antaa tiettyjen edellytysten vallitessa mahdollisuuden puuttua niihin jälkikäteen, mutta tällainen asia ei kuulu markkinatuomioistuimelle.

MARKKINATUOMIOISTUIMEN RATKAISUN PERUSTELUT

Markkinatuomioistuin toteaa, että KA:n hakemus ei koske sellaista yksityisoikeudellista riita-asiaa, jota tuomioistuimen toimivaltaa sekä tuomioiden täytäntöönpanoa yksityisoikeuden alalla koskevassa Luganon sopimuksessa on tarkoitettu. Markkinatuomioistuin on näin ollen laillinen tuomioistuin esillä olevassa asiassa.

Worldwide Publishing B.V. on hollantilainen yhtiö, joka on julkaissut hakemuksessa tarkoitetun Perhelehti nimisen julkaisun. Worldwide Media Holding B.V. on hollantilainen yhtiö, joka omistaa Worldwide Publishing B.V.:n. Erich Kurver omistaa esitetyn selvityksen mukaan Worldwide Media Holding B.V.:n.

Mainitun Perhelehden numeroa 1/1995 on syyskuussa 1995 jaettu suomalaisiin kotitalouksiin postin välityksellä. Perhelehden julkaisijaksi on ilmoitettu World Wide Publishing ja päätoimittajaksi Eric Kurver.

Markkinatuomioistuimen ratkaisun 1996:11 perusteluissa on lausuttu mm., että markkinatuomioistuimen mainitun kieltopäätöksen jälkeen on syyskuussa 1995 kaikkiin suomalaisiin kotitalouksiin jaettu Perhelehti 1/1995 julkaisua, jossa olevissa kirjoituksissa on kerrottu mm. yksityishenkilöiden kertomusten ja asiantuntijoiden lausuntojen muodossa Oy Pharma Nord Ab:n markkinoimista tuotteista ja niiden vaikutuksista. Ratkaisussa todettiin, että Perhelehden 1/1995 julkaisijaksi on merkitty World Wide Publishing Hollannista ja päätoimittajaksi Eric Kurver.

Markkinatuomioistuin toteaa, että mainitussa ratkaisussa 1996:11 arvioinnin kohteena ollut julkaisu on sama kuin esillä olevassa asiassa KA:n hakemuksen kohteena oleva Perhelehti numero 1/1995. KA on esillä olevassa asiassa viitannut markkinatuomioistuimen sanotun ratkaisun perusteluihin, joissa on selostettu Perhelehti 1/1995 julkaisussa olleita, Oy Pharma Nord Ab:n markkinoimien tuotteiden vaikutuksista esitettyjä ilmaisuja.

Vastaajat ovat vaatineet, että hakemus jätetään tutkimatta sen vuoksi, että Perhelehti 1/1995 ei ole markkinointia, vaan se on riippumaton julkaisu. Markkinatuomioistuin toteaa tämän johdosta, että edellä mainitun ratkaisun 1996:11 perusteluissa on katsottu ko. julkaisun olevan Oy Pharma Nord Ab:n myymien tuotteiden markkinointia. Markkinatuomioistuin katsoo, että hakemusta ei voida jättää tutkimatta vastaajien esittämällä perusteella.

KSL:n 2 luvun 7 §:n mukaan markkinointia tilaavaa tai suorittavaa elinkeinonharjoittajaa voidaan, jos se on kuluttajansuojan kannalta tarpeellista, kieltää jatkamasta sanotun luvun säännösten vastaista markkinointia taikka uudistamasta sellaista tai siihen rinnastettavaa markkinointia. Markkinatuomioistuimen ratkaisun 1996:9 perusteluissa on viitattu kuluttajansuojalainsäädäntöä koskevaan hallituksen esitykseen, jossa on mainittu, että markkinoinnin suorittajia voivat olla esim. markkinointitointa suunnitteleva elinkeinonharjoittaja tai markkinointitoimen julkistaja, esim. mainostoimistoliikkeen harjoittaja tai tiedotusvälineen kustantaja tai muu omistaja.

Worldwide Publishing B.V. on julkaissut Perhelehden 1/1995, joka on sisältänyt edellä selostettua Oy Pharma Nord Ab:n markkinointia. Julkaisussa oleviin kirjoituksiin on toimitettu aineistoa Oy Pharma Nord Ab:n toimesta. Worldwide Publishing B.V.:tä on pidettävä KSL:n 2 luvun 7 §:ssä tarkoitettuna markkinointia suorittavana elinkeinonharjoittajana.

Vastaajat ovat esittäneet, että markkinatuomioistuimen pitäisi pyytää Euroopan Yhteisöjen tuomioistuimen ennakkolausunto ennen asian ratkaisemista. Vastaajat ovat viitanneet Euroopan Unionin kansalaisten sanan- ja painovapautta koskeviin perustamissopimuksen määräyksiin. Vastaajat eivät ole kuitenkaan tarkemmin yksilöineet, millä perusteella Euroopan Yhteisöjen tuomioistuimen ennakkolausunto olisi esillä olevassa asiassa tarpeen pyytää.

Markkinatuomioistuin toteaa, että Perhelehti 1/1995 on suomenkielinen ja suomalaisiin kuluttajiin kohdistettu markkinointijulkaisu. Markkinatuomioistuin on ratkaisujen 1994:7 ja 1996:9 perusteluissa todennut sananvapauden pääsääntöisesti kattavan myös kaupallisen viestinnän. Ratkaisujen perustelujen mukaan kaupallisen viestinnän rajoittamisen edellytykset ovat kuitenkin lievemmät kuin muun viestinnän. Ratkaisujen perusteluissa on katsottu, että jälkikäteen tapahtuva hyvän tavan vastaisen markkinoinnin kieltäminen KSL:n 2 luvun 1 §:n perusteella on sellainen rajoitus mainostajan ilmaisuvapauteen, jolle on oikeudelliselta kannalta riittävät perusteet.

KA:n vaatimusten kohteena olevassa Perhelehdessä 1/1995 julkaistujen, Oy Pharma Nord Ab:n markkinoimia tuotteita koskevien kirjoitusten on edellä mainitussa markkinatuomioistuimen ratkaisussa 1996:11 katsottu sisältävän KSL:n vastaista kuluttajiin kohdistuvaa sopimatonta markkinointia. Sanotun ratkaisun perusteluista käy ilmi, että markkinointi-ilmaisujen muotoileminen toimituksellista aineistoa muistuttavaan muotoon ei vapauta elinkeinonharjoittajaa KSL:n mukaisesta vastuusta. Perhelehteä 1/1995 vastaavien julkaisujen on eräiden muidenkin Euroopan maiden tuomioistuimissa katsottu olevan markkinointijulkaisuja. Markkinatuomioistuin katsoo, että asiassa ei ole ilmennyt mitään sellaista, jonka perusteella ennen asian ratkaisemista olisi tarpeen pyytää Euroopan Yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkolausunto.

Bio-Kalkki+D3 tuotteesta julkaisussa on kerrottu mm. seuraavaa: "Kalsiumin puute tekee vanhojen ihmisten luustosta lasinhaurasta ja lisää vaikeiden murtumien riskiä." ja "Tämän vuoksi naiset ovat äärimmäisen alttiita osteoporoosille tai luuston haurastumiselle." Kirjoituksen yhteydessä olevassa kuvassa on mm. BioKalkki+D3 tuotteen pakkaus.

Glandin 25 tuotteesta julkaisussa on kerrottu mm. seuraavaa: "Monet vuodet Eveliina kärsi vaikeasta rohtumasta sormissaan. Voimakkaat kortisonivoiteet auttoivat hetkellisesti. Hänen äitinsä keksi kuitenkin paremman avun."; "Äidiltäni saamani Glandin 25 kapselit toivat minulle pelastuksen. Rohtumani katosi täysin alettuani nauttia niitä."; "Ihmisten keho tarvitsee tätä pystyäkseen kehittämään prostaglandiineja, joita tarvitaan mm. ihottumien ja muiden ihosairauksien ja naisten vaivojen kuten esim. kuukautisia edeltävän jännittyneisyyden ja tiettyjen vaihdevuosiongelmien torjumiseksi."; "PMS, jännittyneisyys ennen kuukautisia, on vaikea vaiva äärettömän monille lisääntymiskykyisille naisille. Nauttimalla ravintolisänä GLA:a esim. Glandin 25 -valmistetta näitä vaivoja voidaan usein lieventää tai ne saadaan jopa katoamaan kokonaan." Erään kirjoituksen yhteydessä olevassa kuvassa on mm. Glandin 25 tuotteen pakkaus.

Markkinatuomioistuimen edellä mainitun ratkaisun 1996:11 perusteluissa on todettu Perhelehden 1/1995 sisällön koostuvan pääasiallisesti edellä mainittujen Oy Pharma Nord Ab:n markkinoimien tuotteiden ja niiden vaikutusten esittelyä sisältävistä kirjoituksista. Perhelehdessä 1/1995 julkaistuissa kirjoituksissa on ilmoitettu edellä mainittujen valmisteiden parantavan tai lievittävän sairauksia tai niiden oireita. Näiden terapeuttisten käyttötarkoitusten ilmoittamiseen ei ollut myönnetty lääkelaissa edellytettyä lupaa. Kun julkaisu on laadittu muistuttamaan pitkälti toimituksellisia julkaisuja, ainakaan kaikki lukijat eivät heti ole havainneet julkaisun sisältävän miltei yksinomaan mainittuja tuotteita esittelevää kaupallista aineistoa.

Markkinatuomioistuin katsoo, että Perhelehden numerossa 1/1995 julkaistuissa kirjoituksissa markkinoiduille tuotteille on ilmoitettu terapeuttinen käyttötarkoitus, joka on ristiriidassa lääkelain säännösten kanssa. Sanotuissa kirjoituksissa on myös esitetty markkinointiväitteitä yksityishenkilöiden ja asiantuntijoiden lausuntojen muodossa ja muullakin sellaisella tavalla, joka on omiaan antamaan kuluttajille sen käsityksen, että kysymys on lehden toimituksellisesta aineistosta eikä tuotteiden markkinoinnista.

Edellä mainituilla perusteilla markkinatuomioistuin katsoo, että Worldwide Publishing B.V. on julkaisemalla sanotunlaista kuluttajiin kohdistuvaa markkinointia menetellyt kuluttajien kannalta sopimattomasti.

Markkinatuomioistuimen ratkaisun 1996:11 perusteluissa on todettu, että Perhelehteä 1/1995 vastaavaa julkaisua on jaettu kuluttajille Suomen lisäksi mm. Ruotsissa, Norjassa ja Hollannissa. Ruotsissa ja Norjassa jaetun julkaisun julkaisijaksi on merkitty World Wide Publishing. Hollannissa jaetun julkaisun julkaisijaksi on ilmoitettu Kielo-niminen julkaisija. Mainituissa maissa jaetuissa julkaisuissa on esiintynyt samoja kirjoituksia kuin Perhelehdessä 1/1995. Ratkaisun perusteluissa on lausuttu, että World Wide Publishing nimisen julkaisijan ja Kielo -nimisen julkaisijan on osoitettu olevan yhteydessä toisiinsa niissä toimivien henkilöiden kautta.

Worldwide Media Holding B.V. niminen holdingyhtiö omistaa Worldwide Publishing B.V.:n. Erich Thomas Antonius Kurver on sanotun holdingyhtiön ainoa omistaja. Worldwide Media Holding B.V. on toiminut välikätenä Perhelehden julkaisijana toimineen Worldwide Publishing B.V.:n ja Kurverin välillä. Kurver on osallistunut myös mainittuja Pharma Nord tuotteita markkinoivien muiden vastaavien, eri maissa julkaistujen ja kuluttajille jaettujen markkinointijulkaisujen julkaisutoimintaan. Markkinatuomioistuin katsoo tämän vuoksi, että on erityisiä syitä kohdistaa kielto myös Worldwide Media Holding B.V.:hen ja Erich Kurveriin henkilökohtaisesti.

MARKKINATUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Markkinatuomioistuin kieltää Worldwide Publishing B.V.:tä, Worldwide Media Holding B.V.:tä ja Erich Thomas Antonius Kurveria, kutakin kolmensadantuhannen (300.000) markan sakon uhalla suomalaisiin kuluttajiin kohdistetussa markkinoinnissa

1. ilmoittamasta tuotteille terapeuttista käyttötarkoitusta, joka on ristiriidassa lääkelain säännösten tai niiden nojalla annettujen määräysten kanssa, ja

2. esittämästä markkinointiväitteitään yksityishenkilöiden tai asiantuntijoiden lausuntojen muodossa taikka muulla tavalla, joka on omiaan antamaan kuluttajille sen käsityksen, että kysymys on lehden toimituksellisesta aineistosta eikä tuotteiden markkinoinnista.

Kieltoja on noudatettava heti.

Asian ovat ratkaisseet: Meriluoto, Ruikka, Tala, Airikkala, Maijala, Ollikainen, Sario ja Viljanen

---

[SV]

KO mot Worldwide Publishing B.V., Worldwide Media Holding B.W. och Erich Thomas Antonius Kurver. Marknadsdomstolen hade i sitt avgörande 1996:11 bahandlat den av Worldwide Publishing B.V. utgivna Perhelehti 1/1995. I avgörandet hade det ansetts att det i de i publikationen befintliga artiklarna hade framförts terapeutiska användningsändamål för de marknadsförda produkterna, som stred mot läkemedelslagen eller med stöd av denna utfärdade stadganden, samt framförts marknadsföringspåståenden i form av uttalanden av privatpersoner eller sakkunniga eller eljest på ett sätt, som var ägnat att inge konsumenterna den uppfattningen att det var fråga om tidningens redaktionella material och inte om marknadsföring av produkterna. Eftersom Worldwide Publishing B.V. hade fungerat som verkställare av marknadsföringen för ifrågavarande publikations del, hade de för bolaget utfärdats ett med vite förstärkt förbud med nämnt innehåll.

Worldwide Media Holding B.V. ägde Worldwide Publishing B.V. och Erich Kurver var det sagda holdingbolagets ende ägare. Worldwide Media Holding B.V. hade verkat som mellanhand mellan Worldwide Publishing B.V. som utgav Perhelehti, och Kurver. Kurver hade också deltagit i publiceringsverksamheten för andra motsvarande i olika länder publicerade och till konsumenterna distribuerade marknadsföringspublikationer. Förbudet meddelades därför även Worldwide Media Holding B.V. och Erich Kurver.

KSL_2_kap._1_§