Consumer Protection Law prohibits misleading marketing of fire extinguishers that fail official safety standards.

KA vastaan K-yhtiöt Oy (vastaaja). Käsisammutin ei täyttänyt sisäasiainministeriön käsisammuttimille asettamia vaatimuksia. Se ei sovellu käytettäväksi sen markkinoinnissa esitetyissä käyttökohteissa. Markkinoinnissa ei ollut kerrottu, että sammutin ei heikon sammutustehonsa vuoksi sovellu ainoaksi sammuttimeksi. Siten markkinoinnissa oli annettu totuudenvastainen ja harhaanjohtava kuva sammuttimen ominaisuuksista ja jätetty antamatta kuluttajan turvallisuuden kannalta tärkeitä tietoja. Sammuttimen markkinoijana toimineelle jälleenmyyjälle annettiin uhkasakolla tehostettu kielto.

KSL_2_luku_1_§, KSL_2_luku_2_§ ja KSL_2_luku_7_§

KULUTTAJAASIAMIEHEN VAATIMUS

KA on vaatinut, että Kyhtiöt Oy:tä kuluttajansuojalain (KSL) 2 luvun 1 §:n 2 momentin sekä 2 ja 7 §:n nojalla sakon uhalla kielletään pitämästä kuluttajien nähtävänä tai muulla tavalla markkinoimasta Ensisammutinnimistä halon 1211 kaasua sisältävää sprayperiaatteella toimivaa palosammutinta niin kauan kuin

a) sammuttimessa on teksti "Jokapaikan sammutin" taikka siinä käyttökohteina kuvataan asuntovaunu, purjevene, omakotitalo tai puunuotio; sekä

b)sammuttimesta puuttuu sen muusta tekstistä selvästi erottuva kooltaan vähintään 5 x 10 cm oleva ruutu, jonka otsikko on "tärkeää" ja jonka teksti kuuluu: Ensisammutin ei ole sisäasiainministeriön hyväksymä sammutin; Ensisammutin ei kelpaa ainoaksi sammuttimeksi heikon sammutustehonsa vuoksi.

Sen varalta, että markkinatuomioistuin velvoittaa Oy Clicman Ab:tä tätä yhtiötä vastaan käytävässä oikeudenkäynnissä oikaisemaan markkinointinsa mm. toimittamalla Ensisammuttimen jälleenmyyjille oikaisujulisteita, KA on KSL 2 luvun 9 §:n nojalla vaatinut, että yhtiö kiellon ohella velvoitetaan kiinnittämään nämä julisteet näkyvällä tavalla

a) tavaratalojensa ilmoitustauluille tai muuhun sellaiseen paikkaan, josta kuluttaja helposti voi julisteen huomata, sekä

b) niiden osastojen palosammuttimien myyntipaikoille, joissa sammutin on ollut myynnissä.

Lisäksi KA on KSL 2 luvun 8 §:n nojalla vaatinut, että kielto annetaan väliaikaisena oikeudenkäynnin ajaksi.

Yhtiö harjoittaa tavaratalotoimintaa useassa kaupungissa Citymarket-markkinointi-nimellä.

Yhtiö on toukokuussa 1985 markkinoinut Ensisammutinta "super-säästökupongit" -nimisen julkaisun avulla. Julkaisussa Ensisammutinta on esitetty kuvallisesti valokuvan avulla ja kupongin teksti on ollut seuraavaa: Lisää paloturvallisuutta! Autossasi, asuntovaunussa, veneessä, mökillä, työtiloissa ym. Käyttöohjeet mukana. Halon-sammutin + kiinnitysteline (129 mk) sekä ns. hintaräjähdyksessä keltaisella pohjalla punaisin numeroin 79 mk. Tämän lisäksi Ensisammutin on ollut kuluttajien nähtävänä tavaratalojen ulkoilu- ja urheiluosastoilla.

Sammuttimessa on painettuna sitä koskevia mm. seuraavia tietoja: "Edullinen joka paikan sammutin"; "halon-täytteinen, ei sotke niin kuin pulverisammuttimet"; "helppo kiinnittää haluttuun paikkaan mukana olevalla telineellä". Tämän tekstin alla on kuvat auto-asuntovaunuyhdistelmästä, purjeveneestä, omakotitalosta, silitysraudasta ja nuotiosta. Sammuttimen toisessa kyljessä annetaan tarkempia käyttöohjeita esim. seuraavasti: "Sijoita sammutin paikkaan, josta se on helposti saatavissa"; "älä epäröi käyttää sammutinta, koska palon alkuhetket ovat ratkaisevimmat"; "tarkista sammuttimen toiminta määräajoin".

Sisäasiainministeriö on palo- ja pelastustoimesta annetun lain (559/75) nojalla antanut käsisammuttimista määräykset (16.4.1978, muut. 21.4.1981 ja 7.6.1983). Määräysten mukaan sellaisessa tilassa, paikassa tai liikennevälineessä, joka on vaadittu varustettavaksi käsisammuttimella, on käytettävä sisäasiainministeriön hyväksymiä käsisammuttimia, ellei sisäasiainministeriö erityisestä syystä toisin päätä. Jotta sisäasiainministeriö voisi hyväksyä käsisammuttimen, pitää sen läpäistä määräyksissä tarkemmin selostetut sammutus- ja suihkutuskoevaatimukset.

Koska sisäasiainministeriö ei ole hyväksynyt Ensisammutinta, sitä ei voi käyttää ainoana sammuttimena sellaisissa paikoissa, joihin viranomaismääräykset edellyttävät sammutinta. Tästä syystä kuluttaja ei voi hankkia Ensisammutinta esimerkiksi asuntovaunuunsa tai rekisteröintivelvollisuudenalaiseen moottoriveneeseensä ainoaksi sammuttimeksi.

Ruotsissa sikäläinen markkinatuomioistuin on päätöksessään 1984:2 käsitellyt Tello halon 1211 -spraysammuttimen markkinointia. Kyseisen sammuttimen nettotilavuus oli 700 g (suurempi malli 1 300), joten Ensisammutin vastaa melko tarkkaan Tello halon 1211 sammutinta. Ruotsin oikeudenkäynnissä on selvitetty kyseisen Tello halon 1211 sammuttimen käyttöominaisuuksia. Sammutuskokeessa todettiin, että kyseisellä sammuttimella ei ollut havaittavaa sammutustehoa. Huonon sammutustehon lisäksi sammutinta arvosteltiin erinäisten turvallisuus- ja käyttönäkökohtien perusteella.

Eräässä toisessa Ruotsissa käsitellyssä markkinatuomioistuinjutussa (1984:24) todettiin halon-sammuttimista, että halon-sammuttimet eivät sovellu kuitumateriaalien palojen sammuttamiseen. Sellaisissa kohteissa tuli voi jäädä helposti kytemään.

Ruotsin markkinatuomioistuin kielsi halon-sammuttimien myynnin kuluttajille. Päätöstensä perustana Ruotsin markkinatuomioistuin käytti sikäläisiä käsisammuttimille vahvistettuja standardeja. Nämä standardit vastaavat Suomen sisäasiainministeriön käsisammuttimille antamia määräyksiä.

KA:n toimistossa järjestettiin 19.6.1985 Ensisammuttimen markkinointia koskeva neuvottelutilaisuus, johon kutsuttiin myös yhtiön edustaja. Yhtiön taholta ilmoitettiin kuitenkin, ettei sen edustaja saavu neuvotteluun, koska neuvottelun tuloksista yhtiö saisi tiedon riittävän tehokkaasti maahantuojan toimesta. KA julkaisi välittömästi neuvottelutilaisuuden jälkeen lehdistötiedotteen, jossa kerrottiin Ensisammuttimen markkinoinnin virheellisyyksistä sekä Oy Clicman Ab:n ja KA:n välillä sovituista oikaisutoimenpiteistä. Tämä tiedote julkaistiin muuttumattomana Helsingin Sanomissa ja muissa päivälehdissä. Näin ollen voidaan katsoa, että KA:n sammuttimen markkinointiin kohdistamat vaatimukset ovat tulleet yhtiön edustajien tietoon. Yhtiö ei kuitenkaan ole poistanut Ensisammuttimia myyntipaikoilta eikä myöskään ole niihin kiinnittänyt varoitustarroja eikä asettanut julisteita kuluttajien nähtäville.

Yhtiö on aktiivisesti myötävaikuttanut Ensisammuttimen markkinointiin tekemällä siitä ns. kuponkitarjouksen, jossa sammuttimen hinta on ollut erityisen houkutteleva. Lisäksi yhtiö on jättänyt kertomatta sammuttimen ominaisuuksista. Yhtiön markkinointi on ollut omiaan lisäämään sammuttimen myyntiä.

Sisäasiainministeriön edustajan antamien tietojen mukaan Ensisammutin ei sovellu käytettäväksi ainoaksi yleissammuttimeksi käyttöalansa rajoittuneisuuden ja huonon sammuttamistehonsa vuoksi.

Ensisammuttimen markkinoinnissa annettujen tietojen virheellisyyksien ja puutteellisuuden vuoksi on epätodennäköistä, että vailla sammutinta oleva kuluttaja, joka hankkii Ensisammuttimen, samalla hankkisi suuremman tehon omaavan käsisammuttimen. Kuluttaja luottaa markkinointitietojen oikeellisuuteen ja voi hankittuaan Ensisammuttimen tuudittautua vailla todellisuuden pohjaa olevaan turvallisuuden tunteeseen. Tarjouskupongissa luodaan mielikuva siitä, että Ensisammutin kelpaa yleissammuttimeksi autossa, asuntovaunussa, veneessä, mökillä ja työtiloissa.

Ensisammuttimen käyttötarkoituksesta annetut väärät tiedot ja sammuttimen todelliset käyttöominaisuudet huomioon ottaen

yhtiön sammutinta koskeva markkinointi on ollut ristiriidassa KSL:n 2 luvun 1 §:n 2 momentin ja 2 §:n kanssa.

Ensisammutinta pidetään edelleen myytävänä yhtiön tavarataloissa ja kuluttajat siten edelleen saattavat ostaa sammuttimen erheellisten ja puutteellisten tietojen perusteella. Sen vuoksi kielto tulisi antaa väliaikaisena oikeudenkäynnin ajaksi.

Yhtiö harjoittaa tavaratalokauppaa monella paikkakunnalla. Yhtiö on aktiivisesti osallistunut Ensisammuttimen myynninedistämiseen. Sen vuoksi yhtiölle olisi asetettava oikaisuvelvollisuus.

Yhtiö ei ole ollut halukas osallistumaan Ensisammuttimen markkinoinnin selkiinnyttämiseen ja korjaamiseen. Yhtiö ei ole myöskään kehotuksesta huolimatta selvittänyt, onko yhtiö saanut maahantuojan markkinoinnin korjausaineistoa.

K-YHTIÖT OY:N VASTINE

Yhtiö on hyväksynyt a-kohdan kieltovaatimuksen, mutta vastustanut b-kohdan kieltovaatimusta sekä oikaisuvaatimuksia kokonaan ja uhkasakon asettamista.

KA:n vaatima oikaisutarra on kooltaan liian suuri sammuttimen kokoon nähden. Kukaan ei osta sammutinta, jossa on sanotunlainen tarra. Maahantuoja on valmistuttanut jo valkopohjaisia noin 2 x 8 cm kokoisia tarroja, joissa on teksti: "Tärkeää. Ensisammutin ei täytä Sis.Min. käsisammuttimille asettamia vaatimuksia. Ensisammutin ei kelpaa ainoaksi sammuttimeksi." Maahantuojan valmistuttama sanottu tarra on riittävä KA:n kieltovaatimuksen b-kohdassa vaatiman tarran sijasta.

Oikaisuvaatimukset yhtiö on periaatteessa jo hyväksynyt. Yhtiö on jo itse ryhtynyt edellä kerrottuihin oikaisutoimiin. Jälkioikaisun suorittamista KA:n vaatimalla tavalla voi olla vaikea valvoa. Julisteen putoaminen vahingossakin voi siten johtaa siihen, että uhkasakko tuomittaisiin maksettavaksi. Sen vuoksi on KA:n yhtiöön kohdistamat oikaisuvaatimukset hylättävä.

Yhtiön toimenpiteet asiassa osoittavat, että yhtiö on halunnut toimia kuluttajien parhaaksi. Sen vuoksi on perusteltua syytä jättää asettamatta yhtiölle uhkasakko sille asetettavien velvotteiden tehosteeksi.

NÄYTTÖ

Markkinatuomioistuimen istunnossa 16.9.1985 KA on antanut Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen (VTT) palotekniikan laboratorion tutkimusselostuksen Ensisammuttimesta. KA on samassa istunnossa kuulustuttanut todistajana sisäasiainministeriön toimistoinsinööriä Antero Puukkaa. Puukka on mm. selostanut markkinatuomioistuimen istunnossa VTT:n sammutuskokeista tehtyä videonauhaa.

VÄLIAIKAINEN KIELTO

Markkinatuomioistuin on 16.9.1985 julistamallaan päätöksellä kieltänyt yhtiötä väliaikaisesti, siihen saakka, kunnes asiassa on annettu lopullinen päätös, KSL 2 luvun 1 §:n 2 momentin sekä 2, 7 ja 8 §:n nojalla 20 000 markan sakon uhalla markkinoimasta Ensisammutin nimistä Halon 1211 -kaasua sisältävää spray-periaatteella toimivaa sammutinta, jos siinä on teksti: "Jokapaikan sammutin" tai kuvallisesti esitettyinä käyttökohteina asuntovaunu, vene tai talo.

Väliaikaista kieltoa oli noudatettava 23.9.1985 lukien.

MARKKINATUOMIOISTUIMEN RATKAISUN PERUSTELUT

K-yhtiöt Oy on toukokuussa 1985 markkinoinut Citymarket-tavarataloissa myymäänsä Oy Clicman Ab:n maahantuomaa Ensisammutin-nimistä 750 ml halon 1211 -kaasua sisältävää aerosolikäsisammutinta "Super-säästökupongit" -nimisen julkaisun avulla. Siinä on ollut Ensisammuttimesta valokuva. Kupongissa on ollut seuraava teksti: "LISÄÄ PALOTURVALLISUUTTA! Autossasi, asuntovaunussa, veneessä, mökillä, työtiloissa ym. Käyttöohjeet mukana. HALON-SAMMUTIN + kiinnitysteline (129 mk)". Kupongissa on ollut ns. hintaräjähdyksessä keltaisella pohjalla punaisin numeroin 79,-. Lisäksi Ensisammutin on ollut kuluttajien nähtävänä Citymarket-tavaratalojen ulkoilu- ja urheiluosastoilla.

Sammuttimen kyljessä on ollut mm. teksti:" Jokapaikan sammutin". Tekstin alla on kuvat auto-asuntovaunuyhdistelmästä, purjeveneestä, pientalosta, silitysraudasta ja nuotiosta. Sammutinta koskevassa kuluttajille tarkoitetussa mainosesitteessä on samat kuvat kuin sammuttimen kyljessä. Sen lisäksi esitteessä on mainittu käyttökohteena erikseen mm. auto, asuntovaunu, vene, koti, mökki, työtilat, autotalli, pannuhuone, takkatupa sekä tilat, joissa on mahdollinen käytön tarve. Esitteessä on kerrottu, että halon 1211 -kaasu on käytössä todettu erittäin tehokkaaksi sammutusominaisuuksiltaan ja että sillä voi turvallisesti sammuttaa niin sähkö- kuin nestepalotkin.

Sisäasiainministeriö on palo- ja pelastustoimesta annetun lain nojalla 16.4.1978 antanut päätöksen käsisammuttimista. Sen mukaan on käytettävä ministeriön hyväksymiä käsisammuttimia, ellei ministeriö erityisistä syistä toisin päätä, jos tila, paikka tai liikenneväline viranomaisen määräyksestä vaaditaan varustettavaksi käsisammuttimella. Mainitunlaisia määräyksiä on annettu mm. nestekaasulaitteilla varustettujen asuntovaunujen ja rekisteröityjen veneiden osalta ja niitä voi sisältyä rakennusviranomaisten lupaehtoihin. Hyväksytyssä käsisammuttimessa on oltava mm. maininta hyväksymisestä ja hyväksymisnumero.

VTT on tehnyt Ensisammuttimella ns. palavan puun, nestepalon, pienen nuotion ja pienen nestepalon sammutuskokeet. Vain pienen nuotion sammutus onnistui. VTT:n tutkimuksen mukaan Ensisammutin "ei täytä sisäasiainministeriön käsisammuttimille asettamia vaatimuksia" eikä sovellu käytettäväksi asuntovaunuissa ja veneissä. Tutkimuksessa on lausuttu, että heikon sammutustehonsa vuoksi Ensisammutin soveltuu huonosti asuinhuoneistoissa syttyvien palojen sammuttamiseen.

Ensisammuttimen markkinoinnissa on mm. maininnalla "Jokapaikan sammutin" annettu kuva, että Ensisammutin soveltuu yleissammuttimeksi. Saman kuvan antaa "Super-säästökupongin" teksti: "LISÄÄ PALOTUVALLISUUTTA! Autossasi, asuntovaunussa, veneessä, mökillä, työtiloissa ym". Sammuttimessa, sen esitteessä ja "Super-säästökupongissa" on kuvina ja tekstinä esitetty käyttökohteita, jotka viranomaisten määräysten perusteella vaativat hyväksytyn, tehokkaamman sammuttimen. Niissä on esitetty myös yleisiä käyttökohteita, joihin Ensisammutin ei heikon sammmutustehonsa vuoksi kelpaa. Siten yhtiö on markkinoinnissaan antanut totuudenvastaisen ja harhaanjohtavan kuvan Ensisammuttimen ominaisuuksista.

Sammuttimien ominaisuuksia koskevia kattavia säännöksiä tai viranomaisten määräyksiä ei ole annettu. Kuluttajat eivät yleensä tunne sammuttimien ominaisuuksia, eivätkä ne myöskään ole ilman markkinoijan antamia tietoja kuluttajien arvioitavissa. Kuluttaja, joka katsoo tarvitsevansa käsisammuttimen, saattaa sen vuoksi hankkia tarkoitukseensa nähden liian heikkotehoisen sammuttimen. Näin kuluttajalle aiheutuu turvallisuusriski. Kun markkinoinnissa ei ole kerrottu, että Ensisammutin ei heikon samutustehonsa vuoksi sovellu ainoaksi sammuttimeksi, on yhtiö, huomioon ottaen VTT:n tutkimuksesta ilmenevä Ensisammuttimen heikko sammutusteho, jättänyt antamatta kuluttajan turvallisuuden kannalta tärkeitä tietoja.

Kun Oy Clicman Ab:tä ei ole velvoitettu toimittamaan Ensisammuttimen jälleenmyyjille oikaisujulistetta, raukeaa lausunnon antaminen K-yhtiöt Oy:hyn kohdistetuista oikaisuvaatimuksista.

MARKKINATUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Markkinatuomioistuin harkitsee KSL 2 luvun 1 §:n 2 momentin sekä 2 ja 7 §:n nojalla oikeaksi kahdenkymmenentuhannen (20 000) markan sakon uhalla kieltää K-yhtiöt Oy:tä pitämästä kuluttajien nähtävänä tai muulla tavalla markkinoimasta Ensisammutin nimistä 750 ml halon 1211 -kaasua sisältävää aerosolikäsisammutinta, jos

1) sammuttimessa on ilmaisu: "Jokapaikan sammutin" tai siinä kuvataan käyttökohteina asuntovaunu, vene tai talo, tai jos

2) sammuttimesta puuttuu sen muusta tekstistä selvästi erottuva kooltaan vähintään 5 x 10 cm oleva ruutu, jonka otsikko on "tärkeää" ja jossa on ilmoitus, että Ensisammutin ei kelpaa ainoaksi sammuttimeksi heikon sammutustehonsa vuoksi.

Kieltoa on noudatettava heti.

KA:n vaatimukset hylätään enemmälti.

Läsnä: Huttunen, puheenjohtaja, Pekkanen, Wilhelmsson, Henriksson, Jääsalo, Aaltonen, Ollikainen, Pallari ja Mustonen.

---

[SV]

KO mot K-bolagen Ab (svaranden). En handbrandsläckare uppfyllde inte de av inrikesministeriet uppställda fordringarna på handbrandsläckare. Den passar inte för användning vid de tillfällen, som angavs i marknadsföringen. I marknadsföringen hade det inte uppgetts att släckaren till följd av sin svaga släckningsförmåga inte var lämplig som enda släckare. I marknadsföringen hade det därför lämnats en osann och vilseledande bild av släckarens egenskaper och med hänsyn till konsumentens säkerhet väsentliga omständigheter hade utelämnats. Den återförsäljare, som verkade som marknadsförare, ålades ett med vite förstärkt förbud.

KSL_2_kap._1_§, KSL_2_kap._2_§ och KSL_2_kap._7_§

KONSUMENTOMBUDSMANNENS YRKANDE

KO har yrkat att Kbolagen Ab med stöd av konsumentskyddslagen (KSL) 2 kap. 1 § 2 mom. samt 2 och 7 § vid vite förbjudes att genom att för konsumenterna exponera eller på annat sätt marknadsföra den enligt sprayprincipen fungerande, gasen halon 1211 innehållande brandsläckaren Ensisammutin så länge som

a) på släckaren finns texten "Släckaren för varje plats" eller på den genom bild som användningsobjekt visas husvagn, segelbåt, egnahemshus eller lägereld; samt

b) på släckaren saknas en från övrig text klart avvikande ruta med minimiformatet 5 x 10 cm och rubriken "viktigt" och texten: Ensisammutin är inte någon av inrikesministeriet godkänd brandsläckare. Till följd av sin svaga släckningseffekt duger Ensisammutin inte som enda brandsläckare.

För den händelse att marknadsdomstolen i den pågående rättegången mot Oy Clicman Ab ålägger detta företag att korrigera sin marknadsföring bl.a. genom att till Ensisammutins återförsäljare leverera affischer med rättelse, har KO med stöd av KSL 2 kap. 9 § yrkat att bolaget förutom förbudet ålägges att uppställa dessa affischer på synligt sätt

a) på sina varuhus' annonstavlor eller på annan sådan plats att konsumenten lätt kan lägga märke till affischen, samt

b) på brandsläckarförsäljningsplatser i sådana avdelningar, där släckaren varit till salu.

KO har därtill yrkat att med stöd av KSL 2 kap. 8 § ett temporärt förbud utfärdas för den tid rättegången pågår.

Bolaget bedriver varuhusverksamhet under namnet Citymarket i flera städer.

Bolaget har i maj 1985 marknadsfört Ensisammutin med hjälp av publikationen "super-sparkuponger". I publikationen har Ensisammutin avbildats med ett fotografi och kupongen har haft följande text: öka brandsäkerheten i Din bil, husvagn, båt, stuga, arbetsutrymme o. dyl. Bruksanvisning medföljer. Halonbrandsläckare + fastsättningsställ (129 mk) samt i en s.k. prisexplosion med röda siffror mot gul botten 79 mk. Ensisammutin har dessutom varit utställd för konsumenterna i varuhusens sport- och friluftslivsavdelningar.

På släckaren finns bl.a. följande upplysningar om densamma tryckta: "Förmånlig släckare för varje plats"; "halonfylld, smutsar inte ner som pulversläckare"; "lätt att sätta fast på önskad plats med det medföljande stället". Under denna text finns bilder av bil-husvagnskombination, segelbåt, egnahemshus, strykjärn och lägereld. På släckarens andra sida lämnas närmare bruksanvisningar, exempelvis följande: "Placera släckaren på ett lättåtkomligt ställe", "tveka inte att använda släckaren, den är brandens första ögonblick, som är mest avgörande", "kontrollera släckarens funktion regelbundet".

Inrikesministeriet har med stöd av lagen om brand- och räddningsväsendet (559/75) utfärdat bestämmelser rörande handbrandsläckare (16.4.1978, ändr. 21.4.1981 och 7.6.1983). Enligt bestämmelsen skall det i sådana utrymmen, platser eller trafikmedel, som fordras vara utrustade med handsläckare, användas av inrikesministeriet godkända handsläckare, såvida inte inrikesministeriet av särskilda skäl beslutar annorledes. För att inrikesministeriet skall godkänna en handsläckare, måste den uppfylla i bestämmelserna närmare angivna släcknings- och sprutningsfordringar.

Eftersom inrikesministeriet inte har godkänt Ensisammutin kan den inte användas som enda brandsläckare på sådana platser, där myndigheterna förutsätter att det skall finnas en släckare. Av denna anledning kan konsumenten inte skaffa sig Ensisammutin för att använda den som enda släckare i en husvagn eller i en registreringspliktig motorbåt.

I Sverige har marknadsdomstolen där i sitt beslut 1984:2 behandlat marknadsföringen av halon 1211 spraysläckaren Tello. Ifrågavarande släckare hade en nettovolym på 700 g (den större modellen 1 300 g), varför Ensisammutin ganska exakt motsvarar halon 1211-släckaren Tello. Vid rättegången i Sverige blev ifrågavarande Tello halon 1211 - släckarens egenskaper vid användning utredda. Vid släckningsförsök fastställdes att ifrågavarande släckare inte hade märkbar släckningseffekt. Släckaren kritiserades förutom till följd av den dåliga släckningseffekten också på grundval av olika säkerhets- och användningssynpunkter.

I ett annat mål, som behandlats av marknadsdomstolen i Sverige (1984:24) fastställdes att halon-släckare inte passar för släckning av bränder i fibermaterial. Branden kan i sådana fall lätt pyra.

Den svenska marknadsdomstolen förbjöd försäljning av halon-släckare till konsumenter. Som grund för sitt beslut använde marknadsdomstolen i Sverige de där för handsläckare fastställda standarderna. Dessa standarder motsvarar de bestämmelser, som inrikesministeriet i Finland har utfärdat.

På KO:s byrå anordnades den 19.6.1985 en överläggning rörande Ensisammutins marknadsföring. Till denna inbjöds också en representant för bolaget. Från bolaget meddelades det emellertid att det icke avsåg att låta sig representeras vid överläggningen, då det skulle få tillräckligt effektiv information genom importörens försorg. Omedelbart efter överläggningen utsände KO en pressinformation, som redogjorde för felaktigheter i Ensisammutins marknadsföring samt de mellan Oy Clicman Ab och KO överenskomna korrigeringsåtgärderna. Detta meddelande publicerades oförändrat i Helsingin Sanomat och andra tidningar. Under dessa omständigheter kan man anse att bolagets representant erhållit kännedom om de yrkanden, som KO har med avseende på släckarens marknadsföring. Bolaget har emellertid inte avlägsnat Ensisammutin från försäljningsplatserna och ej heller satt fast varningsetiketter på släckarna eller satt upp affischerna, så de var synliga för konsumenterna.

Bolaget har aktivt befrämjat Ensisammutins marknadsföring genom att föra ett s.k. kupongerbjudande, där släckarens pris har varit synnerligen lockande. Bolaget har därtill underlåtit att informera om släckarens egenskaper. Bolagets marknadsföring har varit ägnad att öka släckarens försäljning.

Enligt av inrikesministeriets representant lämnade uppgifter passar Ensisammutin till följd av sitt begränsade användningsområde och dåliga släckningseffekt inte för bruk som enda allmänbrandsläckare.

Till följd av de felaktigheter och brister, som finns i de uppgifter, som lämnats vid Ensisammutins marknadsföring, är det osannolikt att en kosnument, som saknar släckare och skaffar sig Ensisammutin, samtidigt skulle skaffa sig en handsläckare med bätter effekt. Konsumenten litar på att marknadsföringsuppgifterna är riktiga och kan då han skaffat sig Ensisammutin invagga sig i en känsla av säkerhet, som saknar grund i verkligheten. Anbudskupongen inger uppfattningen att Ensisammutin duger som allmänsläckare i biler, husvagnen, båten, stugan och arbetsutrymmen.

Men hänsyn till de rörande Ensisammutins användningssyfte lämnade felaktiga uppgifterna och släckarens verkliga användningsegenskaper har bolagets marknadsföring av släckaren varit stridande mot KSL 2 kap. 1 § 2 mom. och 2 §.

Ensisammutin finns fortfarande till salu i bolagets varuhus och konsumenterna kan därför fortfarande köpa släckaren på grundval av vilseledande och bristfälliga informationer. Av denna anledning borde temporärt förbud utfärdas för den tid rättegången pågår.

Bolaget bedriver varuhushandel på flera platser.

Bolaget har aktivt deltagit i främjandet av Ensisammutins försäljning. Bolaget bör därför åläggas korringerigsskyldighet.

Bolaget har inte varit villigt att deltaga i utreding och korringering av Ensisammutins marknadsföring. Bolaget har ej heller, trots uppmaning, klargjort huruvida det från importören erhållit korrigeringsmaterial till marknadsföringen.

K-BOLAGEN AB:S BEMÖTANDE

Bolaget har accepterat förbudsyrkandet i punkt a, men motsatt sig förbudsyrkandet i punkt b samt yrkandet på korrigering i sin helhet och vitesföreläggandet.

Den etikett, som KO yrkar på, är alltför stor i förhållande till släckarens storlek. Ingen köper en släckare, som har en sådan etikett. Importören har redan framställt etiketter med vit botten i formatet ca 2 x 8 cm med texten: "Viktigt. Ensisammutin uppfyller inte fordringar Inr.Min. uppställer på handsläckare. Ensisammutin duger inte som enda släckare." Den sagda av importören framställda etiketten är tillräcklig i stället för den etikett, som KO fordrar i förbudsyrkandets punkt b.

Bolaget har i princip redan godkänt yrkandena på rättelse. Bolaget har redan självt skridit till ovan nämnda korrigeringsåtgärder. En efterkorrigering på det sätt KO fordrar kan vara svår att övervaka. Till och med att en affisch, som av olyckshändelse fallit ner, skulle kunna leda till att vitet utdömdes till betalning. Av denna anledning måste de av KO gentemot bolaget gjorda korrigeringsyrkandena avvisas.

Bolagets åtgärder i ärendet visar att bolaget har velat handla till konsumenternas bästa. Det finns därför grundad anledning att inte med vitesföreläggande förstärka de utfärdade åläggandena.

BEVISNING

Vid marknadsdomstolens sammanträde 16.9.1985 har KO lämnat Statens tekniska forskningscentrals (VTT) brandtekniska laboratoriums undersökningsrapport rörande Ensisammutin. KO har vid samma sammanträde som vittne låtit höra byråingenjören Antero Puukka vid inrikesministeriet. Puukka har vid marknadsdomstolens sammanträde bl.a. redogjort för ett videoband, som VTT gjort om brandsläckningsförsök.

TEMPORÄRT FÖRBUD

I sitt den 16.9.1985 publicerade beslut har marknadsdomstolen med stöd av KSL 2 kap. 1 § 2 mom. samt 2, 7 och 8 § vid 20 000 marks vite förbjudit bolaget temporärt, tills slutligt beslut fattats i ärendet, att marknadsförda brandsläckaren Ensisammutin, som innehåller halon 1211 - gas och fungerar enligt spray-principen, om den har texten "Brandsläckaren för varje plats" eller genom bild anges husvagn, båt eller hus som användningsobjekt.

Det temporära förbudet skall iakttagas från den 23.9.1985.

MOTIVERINGAR FÖR MARKNADSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

K-bolaget Ab har i maj 1985 i sina Citymarket-varuhus marknadsfört den av bolaget sålda, av Oy Clicman Ab importerade aerosolhandbrandsläckaren Ensisammutin, vilken innehåller 750 ml halon 1211 - gas, med hjälp av publikationen "Super-sparkuponger". I denna fanns ett fotografi av Ensisammutin. På kupongen fanns följande text: "ÖKA BRANDSÄKERHETEN i Din bil, husvagn, båt, stuga, arbetsutrymme o.dyl. Bruksanvisning medföljer. HALON-SLÄCKARE + fastsättningsställ (129 mk)". På kupongen fanns en s.k. prisexplosion med siffran 79 i röda siffror mot gul botten. Ensisammutin har dessutom varit utställd för konsumenterna i Citymarket-varuhusens friluftslivs- och sportavdelningar.

På släckarens sida har funnits bl.a. följande text: "Brandsläckaren för varje plats". Under texten finns bilder av en bil-husvagnskombination, segelbåt, småhus, strykjärn och lägereld. I ett för konsumenterna avsett prospekt finns samma bilder som på släckarens sida. I prospektet finns därtill som användningsobjekt särskilt nämnda bl.a. bil, husvagn, båt, hem, stuga, arbetsutrymmen, garage, pannrum, spisstuga och platser, där den möjligen kan behövas. I prospektet berättas att halon 1211 - gasen i praktiken har visat sig ha synnerligen effektiva släckningsegenskaper och att man därmed tryggt kan släcka såväl elektriska som vätskebränder.

Inrikesministeriet har med stöd av lagen om brand- och räddningsväsendet 16.4.1978 givit beslut rörande handbrandsläckare. Enligt detta beslut skall det, såvida ministeriet inte av särskilda skäl annorledes beslutar, användas av ministeriet godkända handbrandsläckare om det till följd av myndighets beslut fordras att utrymmet, platsen eller trafikmedlet skall vara försett med handsläckare. Sådana bestämmelser har meddelats bl.a. för med gasolanläggningar försedda husvagnars och registreringspliktiga båtars del och de kan även förekomma i villkor, som uppställts av byggnadsmyndigheterna. På godkända handsläckare skall anges att släckaren är godkänd och godkännandets nummer.

VTT har företagit släckningsförsök med Ensisammutin och s.k. brinnande träd, vätskebrand, en liten lägereld och en liten vätskebrand. Endast släckningen av den lilla lägerelden lyckades. Enligt VTT:s undersökning "uppfyller Ensisammutin inte de av inrikesministeriet på handbrandsläckare uppställda fordringarna" och passar ej heller för användning i husvagnar eller båtar. I undersökningen uttalas att Ensisammutin till följd av sin svaga släckningseffekt passar dåligt för att släcka bränder, som uppstår i bostadslägenheter.

I marknadsföringen av Ensisammutin har det bl.a. genom att nämna "Släckare för varje plats" lämnats den bilden att Ensisammutin skulle passa som allmänsläckare. Samma bild ger texten på "Super-sparkupongen": "ÖKA BRANDSÄKERHETEN i Din bil, husvagn, båt stuga, arbetsutrymme o.dyl.". På släckaren, i dess prospekt och på "Super-sparkupongen" har det i bild och text presenterats användningsobjekt, som på grund av myndigheternas bestämmelser fordrar en godkänd, effektivare brandsläckare. Däri har också presenterats allmänna användningsobjekt, där Ensisammutin inte duger till följd av sin svaga släckningseffekt. Bolaget har sålunda i sin marknadsföring givit en osann och vilseledande bild av Ensisammutins egenskaper.

Några täckande stadganden eller av myndigheter utfärdade bestämmelser rörande brandsläckares egenskaper föreligger inte. Konsumenterna känner i allmänhet inte till släckarnas egenskaper och konsumenterna kan ej heller bedöma dem utan den information, som marknadsföraren lämnar. En konsument, som anser sig behöva en handsläckare, kan därför komma att skaffa sig en för sitt ändamål alltför svag släckare. Sålunda förorsakar man konsumenten en trygghetsrisk. Då det i marknadsföringen inte omtalats att Ensisammutin till följd av sin svaga släckningseffekt inte lämpar sig som enda släckare har bolaget, med hänsyn till den svaga släckningseffekten hos Ensisammutin, som framgår av VTT:s undersökning, underlåtit att lämna med tanke på konsumentens trygghet viktiga uppgifter.

Då Oy Clicman Ab inte ålagts att till Ensisammutins återförsäljare distribuera några affischer med rättelse bortfaller det att lämna utlåtande rörande det mot K-bolagen Ab riktade yrkandet på rättelse.

MARKNADSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

Marknadsdomstolen finner rättvist att med stöd av KSL 2 kap. 1 § 2 mom. samt 2 och 7 § vid tjugotusen (20 000) mark vite av förbjuda K-bolagen Ab att genom att för konsumenterna exponera eller på annat sätt marknadsföra den englit sprayprincipen fungerande, gasen halon 1211 innehållande brandsläckaren Ensisammutin om

1) på släckaren finns uttrycket "Släckaren för varje plats" eller på den genom avbildning som användningsobjekt visas husvagn, båt eller hus eller om

2) på släckaren saknas en från övrig text klart avvikande ruta med minimiformatet 5 x 10 cm och rubriken "viktigt" och

i vilken det meddelas att Ensisammutin inte duger som enda brandsläckare, då dess släckningseffekt är svag.

Förbuden skall iakttagas genast.

KO:s yrkanden i vidare utsträckning förkastas.

Närvarande: Huttunen, ordförande, Pekkanen, Wilhelmsson, Henriksson, Jääsalo, Aaltonen, Ollikainen, Pallari och Mustonen.