Consumer Protection Court bans unsafe drill accessory marketing without mandatory safety warnings.

KA vastaan Oy Löytötalo - Finnroute Ab (yhtiö). 22.12.1982. -Hiomalaitteena käytetty porakoneen lisälaite oli tavanomaisessa käytössään vaarallinen käyttäjälle ja käytön aikana laitteen läheisyydessä oleville henkilöille. Markkinoinnissa ei ollut kerrottu laitteen vaarallisuudesta. Markkinoinnissa oli siten jätetty antamatta kuluttajien terveyden kannalta tarpeellisia tietoja. Markkinointi oli sopimatonta. Myös jo suoritettuja markkinointitoimenpiteitä määrättiin oikaistaviksi.

KSL_2_luvun_1_§_2_mom.

KULUTTAJAASIAMIEHEN VAATIMUS

KA on vaatinut, että yhtiötä kuluttajansuojalain (KSL) 2 luvun 1 §:n 2 mom:n ja 7 §:n nojalla sakon uhalla kielletään markkinoimasta maalin ja ruosteen poistoon tarkoitettua porakoneen Handi Stripper merkkistä lisälaitetta kertomatta, että laitteesta sinkoutuu käytössä neulanteräviksi hioutuneita teräslangan osia ja että laite tämän vuoksi

a) ei sovellu metallipintojen käsittelyyn, b) on käyttäjälleen vaarallinen, jollei tämä käytä suojalaseja sekä käsiä ja käsivarsia suojaavia pukimia ja c) on vaarallinen henkilöille jotka ovat sen läheisyydessä käytön aikana.

Tiedot on annettava kaikissa laitetta esittelevissä mainoksissa välittömästi laitteen kuvauksen yhteydessä ruudussa, joka on otsikoitu sanalla "Varoitus" ja joka erottuu muusta tekstistä joko siten, että se on painettu siitä poikkeavalla värillä tai siten, että se on kehystetty. Ruudun vähimmäiskoon on oltava 5 x 8 cm.

Edellä mainitut tiedot on annettava laitteen myyntipakkauksessa pysyvällä tavalla kiinnitetyssä, pakkauksen tekstistä ja kuvituksesta selvästi erottuvassa tiedotuksessa, joka on otsikoitu sanalla "Varoitus" ja jonka vähimmäiskoko on 10 x 15 cm. Lisäksi samat tiedot on annettava vähittäismyymälän myyntitelineeseen kiinnitetyssä julisteessa, joka on kooltaan vähintään 25 x 40 cm.

KA on KSL 2 luvun 9 §:n nojalla vaatinut, että yhtiö kiellon ohella velvoitetaan

a) neljän päivän kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan markkinatuomioistuimen määräämässä kolmessa valtakunnallisessa päivälehdessä julkaisemaan mainos, jossa on Handi Stripper laitteen kuva sekä tieto tuomioistuimen päätöksestä ja sen sisällöstä sekä b) kymmenen päivän kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan toimittamaan Löytöluettelo 82/83 nimisen postimyyntiluettelon vastaanottaneille kuluttajille oikaisun, jossa edellä tarkoitetut tiedot kerrotaan.

Lisäksi KA on KSL 2 luvun 8 §:n nojalla vaatinut, että kielto annetaan väliaikaisena oikeudenkäynnin ajaksi.

Yhtiö on marraskuun 1982 aikana markkinoinut joukkoristisiteenä kotitalouksille jaettavassa Löytöluettelossa 82/83 sivulla 27 olleella mainoksella pyörivää porakoneen lisälaitetta no 532 hintaan 29,50 markkaa. Lisälaitteella on tarkoitus poistaa maali tai ruoste esineistä. Mainoksessa väitetään lisälaitteen "sormien" hiovan vanhaa maalia, ruostetta tai muita tahroja 75 000 kierroksen minuuttinopeudella, mutta samalla hellävaraisesti. Lisälaitetta mainostetaan kestäväksi laitteeksi, joka tekee tarpeettomaksi sekä kemialliset maali- ja ruosteenpoistoaineet että hiontapaperin. Tätä Handi Stripper nimistä, Taiwanissa valmistettua porakoneen lisälaitetta myydään myös yhtiön myymälöissä.

Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa käytiin 1981 keskusteluja samankaltaisen porakoneen lisälaitteen vaarallisuudesta. Tanskan kuluttaja-asiamies kävi neuvotteluja mm. Handi Stripperin maahantuojan kanssa laitteen vaarallisuudesta. Neuvottelujen tuloksena laitteiden maahantuojat ilmoittivat, etteivät ne enää tuo maahan, myy eivätkä muutenkaan markkinoi näitä hiomalaitteita.

Ruotsissa tuli kuluttaja-asiamiehen tietoon kaksi onnettomuutta, joissa porakoneeseen liitettävää hiomalaitetta käyttänyt henkilö menetti näön toisesta silmästään hiomalaitteesta irronneen metallilangan lennettyä suoraan tähän silmään. Kumpikaan henkilö ei ollut käyttänyt suojalaseja. Ensimmäisen onnettomuuden johdosta Ruotsin kuluttajavirasto tutkitutti Tukholman teknillisessä korkeakoulussa porakoneen lisälaitteina myytäviä hiomalaitteita. Tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää, missä olosuhteissa piikit irtosivat hiomalaitteesta. Tutkimus osoitti, että piikit liikkuvat suurella nopeudella, päät hioutuvat nopeasti neulanteräviksi ja niillä on suuri taipumus irrota jopa normaalissa käytössä. Tästä syystä tutkittavia hiomalaitteita pidettiin ilman kunnollista suojaa käytettyinä vaarallisina.

Syyskuussa 1981 Ruotsin kuluttaja-asiamies vaati markkinatuomioistuimessa uhkasakolla tehostettua kieltoa myydä yksityiseen kulutukseen onnettomuuksia aiheuttanutta, tutkimuksessa vaaralliseksi havaittua porakoneen lisälaitteena käytettävää hiomalaitetta nimeltä Build Supply Scandinavia. Markkinatuomioistuin antoi kuluttaja-asiamiehen vaatiman kiellon joulukuussa 1981. Myöhemmin kuluttajavirasto havaitsi valvontatoiminnassaan, että eräs yritys markkinoi toista porakoneen lisälaitteena käytettävää hiomalaitetta, joka tutkimuksissa oli todettu vieläkin heikommaksi kuin markkinatuomioistuimen kieltämä Build Supply Scandinavia. Kuluttaja-asiamies kielsi itse tämän hiomalaitteen myynnin.

Oy Löytötalo - Finnroute Ab:n markkinoima hiomalaite Handi Stripper poistettiin vaarallisena Tanskan markkinoilta. Se on samanlainen kuin Ruotsissa kielletty laite. Löytöluettelossa olevassa mainoksessa ei kerrota, että Handi Stripper laitteita on kahta eri mallia, "fine tool" ja "coarse tool", jotka sopivat eri tarkoituksiin. "Fine tool" merkinnällä varustetun laitteen piikit ovat läpimitaltaan 1 mm., mikä on sama kuin Ruotsissa kielletyn Build Supply Scandinavia laitteen. "Fine tool" sopii pakkauksessa olevan englanninkielisen taulukon mukaan vain puupintojen käsittelyyn, joissa esimerkiksi ruostetta ei esiinny. Laitetta on myyty yhtiön Helsingissä ja Turussa sijaitsevissa myymälöissä. Yhtiö on tiettävästi myynyt vain "fine tool" merkinnällä varustettua laitetta. Kaikki pakkauksessa annetut tiedot, myös käyttöohjeet ovat englanninkielisiä. Laitteen valmistajaa ei ole mainittu, vain valmistusmaa Taiwan.

Löytöluettelossa olevan mainoksen antamien tietojen mukaan Handi Stripper voi saavuttaa peräti 75 000 kierroksen minuuttinopeuden, mikä ylittäisi huomattavasti Ruotsissa kiellettyjen laitteiden käyttöön suositellun nopeuden 1 500 - 2 000 kierrosta minuutissa. Mainoksessa ei kerrota, millaiseen poraan liitettynä 75 000 kierrosnopeus saavutetaan. Nopeuden kasvu on kuitenkin omiaan lisäämään laitteen vaarallisuutta.

Ruotsin markkinatuomioistuimen kieltämään hiomalaitteeseen liittyi metallinen suojakotelo, joka voitiin kiinnittää porakoneeseen. Vaikka Ruotsin markkinatuomioistuin totesikin suojakotelon ja suojalasien käytön vähentävän huomattavasti vahingonvaaraa, se ei kuitenkaan uskonut niitä käytettävän työssä ja katsoi paremmaksi kieltää koko tuotteen myynnin kuin vaatia suojalaitteita liitettäväksi tuotteen toimitukseen. Myös Norjan työsuojeluviranomaiset ovat katsoneet porakoneeseen liitettävän hiomalaitteen käytön ilman irtoavien piikkien lentoa estävää suojaa olevan hyvin vaarallista sekä käyttäjälle että lähellä oleville ihmisille.

Oy Löytötalo - Finnroute Ab:n markkinoimaan tuotteeseen ei liity mitään suojalaitteita eikä edes kehotusta niiden käyttöön. Päinvastoin pakkauksessa on englanninkielinen merkintä "completely safe to use." Pakkauksessa olevassa kuvassa laitetta näytetään käytettävän paljain käsin.

Löytöluettelo 82/83 nimisessä postimyyntiluettelossa olevassa, laitetta koskevassa mainoksessa ei kerrota, että laite on käyttäjälleen ja muille vaarallinen. Tuotteen pakkauksessa ei ole mainintaa sen käyttöön liittyvistä vaaroista. Yhtiön myymälöissä ei myöskään asiasta ole näkyvää varoitusta. Yhtiön markkinointi on kuluttajien kannalta sopimatonta, koska siinä jätetään kertomatta kuluttajien terveyden kannalta oleellisia seikkoja. Markkinointi on näin ollen ristiriidassa KSL 2 luvun 1 §:n 1 mom:n säännöksen kanssa.

KSL 2 luvun 9 §:ssä tarkoitettu oikaisu tulee kysymykseen esim. silloin, kun markkinoinnista puuttuu jokin kuluttajalle tärkeä tieto. Hallituksen esityksessä kuluttajansuojalainsäädännöksi (8/1977 s. 30) todetaan, että tavallisesti on tarkoituksenmukaista, että oikaisu määrätään toteutettavaksi samalla tavalla kuin oikaisun kohteena ollut markkinointitoimikin on tehty. Tämä merkitsee, että oikaisu tulisi toimeenpanna samaa viestinnän keinoa käyttäen ja samaan kuluttajaryhmään kohdistuen. Tässä tapauksessa olisi huolehdittava siitä, että tieto laitteen vaarallisuudesta tulee riittävän tehokkaasti kuluttajien tietoisuuteen.

Nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa markkinointi on tapahtunut postimyyntiluettelon avulla. Laitetta on myyty myös suoraan vähittäismyymälässä. Tämän vuoksi ei voida varmuudella tavoittaa kaikkia niitä kuluttajia, jotka mahdollisesti ovat ostaneet laitteen tai saaneet sen lahjaksi, kohdistamalla oikaisu ainoastaan postimyyntiluettelon vastaanottajiin. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että tiedot julkaistaan myös vähintään kolmessa valtakunnallisessa päivälehdessä näkyvällä tavalla siten, että laitteen kuva sekä tieto markkinatuomioistuimen päätöksestä ja sen sisällöstä käyvät tiedotuksesta ilmi.

Yhtiön toimitusjohtaja on 2.12.1982 puhelimitse ilmoittanut KA:lle, että yhtiö lopettaa Handi Stripper laitteen myynnin. KA:n toimiston tiedustellessa 7.12.1982 laitetta puhelimitse yhtiön eräästä myymälästä sieltä ilmoitettiin, että laite oli edelleen myynnissä. Laitteen ominaisuuksia tiedusteltaessa sen käyttöön liittyvistä vaaroista ei mainittu mitään.

KA määräsi yhtiölle 7.12.1982 väliaikaisen kiellon, joka oli saman sisältöinen kuin edellä esietty kieltovaatimus. Väliaikaista kieltoa tehostettiin 100 000 markan uhkasakolla.

OY LÖYTÖTALO - FINNROUTE AB:N VASTINE

Yhtiö on toimittanut markkinatuomioistuimeen 20.12.1982 kirjallisen vastineen. Vastineessa on esitetty seuraavaa:

Yhtiö on tutustunut ko. tuotteeseen Pariisin kansainvälisillä messuilla, joilla sitä on esitelty ja myyty. Yhtiö on tuonut laitetta maahan 500 kappaletta, joista noin puolet on myyty. Ne erät, joita on mahdollisesti myyty esim. rautakaupoille, eivät ole yhtiön toimittamia.

Koska yhtiö on tuonut laitetta maahan ainoastaan 500 kappaletta ja myynyt siitä vain noin puolet hintaan 29,50 markkaa, yhtiö ei ole saanut asiasta taloudellista hyötyä. Yhtiö on varustanut toimittamansa laitteet varoituksella, jossa lukee: "Porakoneen lisälaite. Huom. Käytä suojalaseja lisälaitetta käyttäessäsi."

Yhtiö on pyrkinyt välittömästi lopettamaan ko. laitteen kaikki toimitukset ja sen kauppaamisen sekä markkinoinnin. Sen vuoksi yhtiö on pyytänyt, että KA:n vaatimus uhkasakon asettamisesta hylätään.

MENETTELY MARKKINATUOMIOISTUIMESSA

Yhtiö on 8.12.1982 päivätyllä ja samana päivänä tiedoksi annetulla kirjeellä kutsuttu markkinatuomioistuimen 13.12.1982 pidettävään istuntoon ja samalla yhtiölle on annettu tieto KA:n hakemuksesta ja sen liitteinä olevista asiakirjoista. Yhtiö on jäänyt saapumatta istuntoon. Asian käsittely on 13.12. 1982 lykätty 20.12.1982 pidettävään istuntoon, josta yhtiölle on annettu tieto. Yhtiö on jäänyt saapumatta myös tuohon istuntoon.

VÄLIAIKAINEN KIELTO

Markkinatuomioistuin on 13.12.1982 julistamallaan päätöksellä kieltänyt yhtiötä väliaikaisesti, siihen saakka, kunnes asiassa on annettu lopullinen päätös, KSL 2 luvun 1 §:n 2 mom:n sekä 7 ja 8 §:n nojalla 100 000 markan sakon uhalla markkinoimasta Handi Stripper merkkistä porakoneen lisälaitetta ilmoittamatta kuluttajille, että laitteesta sitä käytettäessä saattaa irrota teräväksi hioutuneita terästikkuja ja että laite sen vuoksi on vaarallinen sekä laitetta käyttävälle henkilölle että muille henkilöille, jotka ovat laitteen läheisyydessä käytön aikana.

Tiedot laitteen vaarallisuudesta määrättiin annettavaksi ainakin suomenkielisenä tekstinä ja esitettäväksi 1. kaikissa laitetta esittelevissä mainoksissa selvästi ja muusta mainoksen teksti- ja kuva-aineistosta näkyvästi erottuvalla tavlla, 2. laitteen myyntipakkauksessa muusta tekstistä ja kuvituksesta selvästi erottuvassa varoituksessa ja 3. vähittäismyymälässä esillä olevan tuotteen välittömässä läheisyydessä riittävän suurikokoisessa tiedotteessa.

Väliaikaista kieltoa koskeva päätös samoin kuin tieto istunnosta, jossa asian käsittelyä päätettiin jatkaa, on annettu yhtiölle tiedoksi haastetiedoksiantoa käyttäen.

MARKKINATUOMIOISTUIMEN RATKAISUN PERUSTELUT

Oy Löytötalo - Finnroute Ab on marraskuun 1982 aikana markkinoinut kuluttajille jaetussa Löytöluettelo 82/83 nimisessä suoramyyntiesitteessä olleella mainoksella Handi Stripper merkkistä pyörivää porakoneen lisälaitteena käytettävää hiomalaitetta. Laitteella on ilmoitettu voitavan poistaa maalia, ruostetta ym. Laitetta on myyty myös yhtiön Helsingissä ja Turussa sijaitsevissa myymälöissä. Laitteen valmistajaa ei ole ilmoitettu markkinoinnissa. Laitteen pakkauksessa olevien englanninkielisten merkintöjen mukaan laite on valmistettu ja pakkauksen teksti painettu Taiwanissa.

Markkinoitua laitetta vastaavia laitteita on tutkittu mm. Tukholman teknillisessä korkeakoulussa. Tutkimuksessa laitteet on todettu vaarallisiksi. Vaarallisuus johtuu siitä, että laitteesta irtoaa sitä suositeltuun tarkoitukseen normaalilla tavalla käytettäessä ohuita, teräviksi hioutuneita terästikkuja. Tutkimuksessa terästikkuja irtosi jo vajaan tunnin käytön aikana. Tutkimuksessa laitteet pyörivät testin aikana 2 300 kierroksen minuuttinopeudella. Testaus suoritettiin laitteen toimivuuden kannalta ns. ihanteellisissa olosuhteissa eli tutkimusolosuhteissa.

Tanskassa Handi Stripper merkkisen hiomalaitteen maahantuojat ovat sikäläisen kuluttaja-asiamiehen esityksestä ilmoittaneet, että he eivät enää tuo maahan, myy tai muutoin markkinoi mainittua Handi Stripper hiomalaitetta.

Oy Löytötalo - Finnroute Ab:n markkinoima Handi Stripper hiomalaite on ulkonäöltään ja tekniseltä rakenteeltaan samanlainen kuin Ruotsissa testatut laitteet.

Esitetyn selvityksen perusteella markkinatuomioistuin katsoo, että yhtiön markkinoima laite on tavanomaisessa käytössään vaarallinen sekä käyttäjilleen että käytön aikana laitteen lähellä oleville henkilöille.

A. Markkinoinnissa ei ole ilmoitettu laitteen vaarallisuudesta. Laitteen myyntipakkauksessa on päinvastoin merkintä "completely safe to use". Markkinatuomioistuin katsoo laitteen käytöstä kuluttajien terveydelle aiheutuvan vaaran vuoksi olevan välttämätöntä, että markkinoinnissa ilmoitetaan laitteen vaarallisuudesta. Vaarallisuudesta on tarpeen ilmoittaa selvästi ja näkyvästi kaikkien keskeisten markkinointitoimenpiteiden yhteydessä. Mainoksissa ja tuotepakkauksessa varoitus voidaan antaa mainoksen ja tuotepakkauksen kokoon verrattuna riittävän suurella, esim. välittömästi tuotteen kuvauksen yhteydessä esitetyllä, otsikolla "Varoitus" varustetulla, kehystetyllä tai muusta aineistosta poikkeavan värisellä tekstillä. Laitteen myyntipaikassa varoitus voidaan antaa selvästi havaittavalla ja olosuhteisiin nähden riittävän suurikokoisella julisteella.

Edellä mainituilla perusteilla yhtiö on puheena olevassa markkinoinnissaan jättänyt antamatta KSL 2 luvun 1 §:n 2 mom:ssa tarkoitettuja kuluttajien terveyden kannalta tarpeellisia tietoja. Markkinointi on sen vuoksi kuluttajien kannalta sopimatonta.

B. KSL 2 luvn 9 §:n mukaan elinkeinonharjoittaja, jolle on määrätty saman luvun 7 §:ssä tarkoitettu kielto, voidaan velvoittaa sakon uhalla suorittamaan määräajassa markkinointitoimen oikaisu, jos sitä markkinointitoimesta kulutajille aiheutuvien ilmeisten haittojen vuoksi on pidettävä tarpeellisena.

Yhtiön markkinoimasta laitteesta aiheutuu laitteen tavanomaisessa käytössä kuluttajien terveydelle vaaraa, josta olisi tullut tiedottaa markkinoinnissa. Laitteen käytöstä aiheutuvan vaaran vakavuuden vuoksi on tarpeellista että myös ne kuluttajat, joilla jo on tuote hallussaan, saavat nopeasti tiedon laitteen vaarallisuudesta. Sen vuoksi yhtiön suorittamia markkinointitoimia on oikaistava.

Yhtiö ei ole ottanut kantaa oikaisutimenpiteitä koskeviin vaatimuksiin eikä esittänyt KA:n vaatimuksista poikkeavaa oikaisutoimenpidettä.

Tiedot laitteen vaarallisuudesta voidaan antaa kuluttajille yleensä parhaiten käyttämällä samaa markkinointivälinettä, jolla ao. tuotetta on markkinoitu kuluttajille. Yhtiön myyntiluettelon saaneille kuluttajille toimitettava tiedote ei kuitenkaan ilmeisesti tule riittävässä määrin esim. kaikkien laitetta jo käyttävien kuluttajien tietoon, koska laitetta on myyty myös yhtiön myymälöissä. Laitteen vaarallisuutta koskevien tietojen saattaminen tehokkaasti kuluttajien tietoon edellyttää siten myös tietojen julkaisemista.

MARKKINATUOMIOISTUIMEN RATKAISU

A Markkinatuomioistuin harkitsee KSL 2 luvun 1 §:n 2 mom:n ja 7 §:n nojalla oikeaksi 100 000 markan sakon uhalla kieltää Oy Löytötalo - Finnroute Ab:tä markkinoimasta Handi Stripper merkkistä porakoneen lisälaitetta ilmoittamatta kuluttajille, että laitteesta sitä käytettäessä saattaa irrota teräviksi hioutuneita terästikkuja ja että laite on sen vuoksi vaarallinen sekä laitetta käyttävälle henkilölle, jollei tämä käytä ainakin suojasilmälaseja sekä käsiä ja käsivarsia suojaavia pukimia, että muille henkilöille, jotka ovat laitteen läheisyydessä käytön aikana.

Mainittuja tietoja laitteen vaarallisuudesta ei saa antaa vieraskielisinä ja teksti on esitettävä 1. kaikissa laitetta esittelevissä mainoksissa välittömästi laitteen kuvauksen yhteydessä selvästi ja muusta mainoksen teksti- ja kuva-aineistosta näkyvästi erottuvalla tavalla, 2. laitteen myyntipakkauksessa muusta tekstistä ja kuvituksesta selvästi ja näkyvästi erottuvassa varoituksessa ja 3. vähittäismyymälässä esillä olevan tuotteen välittömässä läheisyydessä näkyvästi riittävän suurikokoisessa julisteessa.

Kieltoa on noudatettava heti.

KA:n vaatimukset hylätään enemmälti.

Läsnä: Huttunen, puheenjohtaja, Valkonen, varapuheenjohtaja, Wilhelmsson, Aaltonen, Henriksson, Modeen, Ojala, Ollikainen ja Pallari.

---

[SV]

KO mot Löytötalo - Finnroute Ab (bolaget). - En borrmaskins tilläggsanordning, som användes som slipverktyg, var vid normalt bruk farlig för användaren och personer som befann sig i närheten. Vid marknadsföringen hade inte uppgivits anordningens farlighet. Vid marknadsföringen hade således underlåtits att ge uppgifter, som var av behovet påkallade med hänsyn till konsumenternas hälsa. Marknadsföringen var otillbörlig. Bolaget ålades att korrigera också redan vidtagna marknadsföringsåtgärder.

KSL_2_kap._1_§_2_mom.

KONSUMENTOMBUDSMANNENS YRKANDE

KO har yrkat att bolaget med stöd av konsumentskyddslagen (KSL) 2 kap. 1 § 2 mom. och 7 § vid vite förbjudes att marknadsföra en tilläggsapparat till borrmaskin, som kallas för Handi Stripper och skall användas för att avlägsna målarfärg och rost, utan att uppge att det vid användning av apparaten lossnar och slungas bort till nålvassa bitar slipade ståltrådsbitar och att apparaten därför

a) inte lämpar sig för behandling av metallytor

b) är farlig för den som använder den, såvida denne inte använder skyddsglasögon och kläder som skyddar händer och armar och

c) är farlig för personer, som är i närheten, då apparaten användes.

Informationerna skall lämnas i all reklam för apparaten och i en ruta i omedelbar anslutning till en bild av apparaten, som har rubriken "Varning" och skiljer sig från övrig text antingen genom att vara tryckt med annan färg eller genom att vara försedd med ram. Rutan bör ha en minimistrolek på 5 x 8 cm.

Ovan nämnda uppgifter skall lämnas i ett meddelande, som på stadigvarande sätt finns på försäljningsförpackningen och tydligt skiljer sig från annan text och bilder på förpackningen. Meddelandet skall ha rubriken "Varning" och dess minimistorlek skall vara 10 x 15 cm. Dessutom skall samma uppgifter lämnas på en affisch som fästes på försäljningsställen i detaljaffärerna. Affischens minimistorlek skall vara 25 x 40 cm.

KO har med stöd av KSL 2 kap. 9 § yrkat att bolaget förutom förbudet ålägges att

a) inom fyra dagar efter det att det erhållit kännedom om beslutet i trenne av marknadsdomstolen föreskrivna dagstidningar med riksspridning publicera en annons, som visar en bild av Handi Stripper apparaten jämte uppgifter om domstolens beslut och innehållet i detta samt

b) inom tio dagar efter det att det tagit del av beslutet till alla de konsumenter, som erhållit postförsäljningskatalogen Löytöluettelo 82/83, sända en rättelse, i vilken ovan avsedda uppgifter omtalas.

KO har vidare med stöd av KSL 2 kap. 8 § yrkat att ett temporärt förbud meddelas för den tid rättegången pågår.

Bolaget har i november 1982 genom en annons på sidan 27 i den som masskorsband till hushållen distribuerade katalogen Löytöluettelo 82/83 marknadsfört en roterande tilläggsapparat till borrmaskin, artikelnummer 532 med priset 29,50 mark. Tilläggsapparaten avses avlägsna målarfärg och rost från föremål. I annonsen påstås att tilläggsapparatens "fingrar" slipar bort gammal färg, rost eller andra fläckar med en hastighet på 75 000 varv i minuten, men på samma gång skonsamt. I reklamen framställes tilläggsapparaten som en hållbar apparat, som gör såväl kemiska färg- och rostborttagningsmedel som sandpapper överflödiga. Denna tilläggsapparat, kallad Handi Stripper, är tillverkad på Taiwan och säljes också i bolagets butiker.

I Sverige, Norge och Danmark förekom det år 1981 diskussioner beträffande risker med en likadan tilläggsapparat till borrmaskin. Danmarks konsumentombudsman förhandlade bl.a. med Handi Strippers importör beträffande riskerna med apparaten. Som resultat av förhandlingarna meddelade importörerna att de inte i fortsättningen importerar, säljer eller eljest marknadsför dessa slipapparater.

I Sverige fick konsumentombudsmannen kännedom om tvenne olyckshändelser, då den, som använt den till borrmaskinen fästade slipapparaten hade förlorat synen på ena ögat då en metalltråd, som lossnat från apparaten, flugit rakt in i ögat. Ingen av dessa personer hade använt skyddsglasögon. Med anledning av den första olyckshändelsen lät det svenska konsumentverket undersöka de som tillbehör till borrmaskinen sålda slipapparaterna på Tekniska högskolan i Stockholm. Meningen med undersökningen var att fastställa under vilka omständigheter piggarna lossnar från slipapparaten. Undersökningen visade att piggarna rörde sig med stor hastighet, att ändarna snabbt slipades nålvassa och att de har stor benägenhet att lossna till och med vid normal användning. Av denna anledning ansågs den undersökta slipapparaten vara farlig att använda om den användes utan ordentligt skydd.

På hösten 1981 yrkade Sveriges konsumentombudsman inför marknadsdomstolen på ett med vite förstärkt förbud att för privat bruk försälja den som tilläggsapparat till borrmaskin avsedda slipapparaten Build Supply Scandinavia, då denna förorsakat olyckshändelser och vid undersökning visat sig medföra fara. Marknadsdomstolen utfärdade det av konsumentombudsmannen yrkade förbudet i december 1981. Konsumentverket fann senare i sin övervakningsverksamhet att ett företag marknadsförde en tilläggsapparat, som skulle användas som slipapparat i samband med en annan borrmaskin, som vid undersökning befunnits vara ännu svagare än den av marknadsdomstolen förbjudna Build Supply Scandinavia. Konsumentombudsmannen förbjöd själv försäljning av denna slipapparat.

Den av Oy Löytötalo - Finnroute Ab marknadsförda slipapparaten Handi Stripper avlägsnades från den danska marknaden, eftersom den var farlig. Den är likadan som den i Sverige förbjudna apparaten. I katalogen (Löytöluettelo) omtalas det inte i reklamen att det finns två olika modeller av Handi Stripper, "fine tool" och "coarse tool", som lämpar sig för skilda ändamål. Piggarna på de apparater, som bär beteckningen "fine tool" har en diameter på 1 mm, vilket är detsamma som på den i Sverige förbjudna apparaten Build Supply Scandinavia. "Fine tool" lämpar sig enligt den engelskspråkiga tabellen på förpackningen endast för behandling av träytor, på vilka det inte förekommer exempelvis rost. Apparaterna har försålts i de butiker, som bolaget har i Helsingfors och Åbo. Bolaget har veterligen försålt endast med "fine tool" betecknade apparater. Alla upplysningar på förpackningarna, även bruksanvisningen, är på engelska. Apparatens tillverkare finns inte angiven, blott tillverkningslandet Taiwan.

Enligt de uppgifter, som lämnas i reklamen i katalogen, kan Handi Stripper uppnå intill 75 000 varv i minuten, något som avsevärt överstiger den hastighet på 1 500 - 2 500 varv i minuten, som rekommenderades för den i Sverige förbjudna apparaten. I reklamen omtalas inte till vilken borrmaskin apparaten skall fästas, för att hastigheten 75 000 varv i minuten skall uppnås. En högre hastighet är emellertid ägnad att öka riskerna med apparaten.

Till den slipapparat, som förbjöds av den svenska marknadsdomstolen hörde en skyddskåpa av metall, som man kunde fästa vid borrmaskinen. Ehuru den svenska marknadsdomstolen konstaterade att användning av skyddskåpa och skyddsglasögon avsevärt minskade risken för olyckor, trodde den dock inte att dessa skulle användas under arbetet, utan ansåg det vara bättre att helt förbjuda försäljning av produkten än att fordra att skyddsanordningar skulle medfölja vid produktens leverans. Även de norska arbetarskyddsmyndigheterna har ansett användning av den slipapparat som hör till borrmaskinen utan skydd mot flygande lossnade piggar vara mycket farlig, både för den som använder apparaten och för andra personer i närheten.

Till den produkt, som marknadsföres av Oy Löytötalo - Finnroute Ab, hör inga skyddsanordningar, inte ens en uppmaning att använda sådana. Tvärtemot finns det på förpackningen på engelska angivet "completely safe to use". På den bild av apparaten, som finns på förpackningen, visas användaren med bara händer.

I postförsäljningskatalogen Löytöluettelo 82/83 berättas i reklamen för apparaten inget om att den är farlig för användaren och andra. På produktens förpackning finns inget nämnt om de risker, som är förbundna med dess användning. I bolagets butiker finns det inte heller någon synlig varning beträffande detta. Bolagets marknadsföring är otillbörlig därför att i densamma inte ingår uppgifter, som är väsentliga med hänsyn till konsumenternas hälsa. Marknadsföringen är därför stridande mot regeln i KSL 2 kap. 1 § 1 mom.

Sådan korringering, som avses i KSL 2 kap. 9 § kommer i fråga exempelvis då någon för konsumenten viktig uppgift saknas i marknadsföringen. I regeringens proposition rörande konsumentskyddslagstiftning (8/1977 sid. 30) fastställes att det vanligen är ändamålsenligt, att en korringering förordnas ske på samma sätt som den marknadsföringsåtgärd, som är föremål för rättelse. Detta innebär att korrigeringen bör ske med användande av samma kommunikationsmedium och riktas till samma konsumentgrupp. I detta fall måste det dragas försorg om att meddelandet om apparatens farlighet tillräckligt effektivt bringas till konsumenternas kännedom.

I det fall varom nu är fråga har marknadsföringen sketa med hjälp av en postförsäljningskatalog. Apparaten har också sålts direkt i detaljaffärer. Av denna anledning kan man inte med visshet nå alla de konsumenter, som kanhända har köpt apparaten eller erhållit den som gåva om man riktar korrigeringen enbart till dem, som mottagit postförsäljningskatalogen. Det är därför nödvändigt att meddelandet dessutom publiceras i minst trenne dagstidningar med riksspridning på ett synligt sätt och så att en bild av apparaten samt upplysning om marknadsdomstolens beslut och dess innehåll framgår ur meddelandet.

Bolagets verkställande direktör har den 2.12.1982 per telefon meddelat KO att bolaget upphör med försäljningen av Handi Stripper apparaten. Vid en telefonförfrågan från KO:s byrå den 7.12.1982 hos en av bolagets butiker meddelades därifrån, att apparaten fortfarande såldes. Vid förfrågan om apparatens egenskaper nämndes ingenting om de risker, som är förknippade med dess användning.

KO utfärdade den 7.12.1982 ett temporärt förbud för bolaget, vilket till sitt innehåll var lika det ovan framställda yrkandet. Det temporära förbudet förstärktes med ett vitesföreläggande på 100 000 mark.

OY LÖYTÖTALO - FINNROUTE AB:S BEMÖTANDE

Bolaget har den 20.12.1982 tillställt marknadsdomstolen ett skriftligt bemötande. I bemötandet har anförts följande:

Bolaget har lärt känna ifrågavarande apparat på Paris' internationella mässa, där den var utställd och såldes. Bolaget har importerat 500 exemplar, av vilka ungefär hälften har sålts. Sådana partier, som möjligen har sålts exempelvis i järnaffärerna, har inte levererats av bolaget.

Då bolaget har importerat endast 500 apparater och av dessa sålt endast ungefär hälften till priset 29,50 mark, har bolaget inte haft någon ekonomisk nytta av affären. Bolaget har försett de apparater det expedierat med en varning, som lyder:"Tilläggsapparat till borrmaskin. Observera! Använd skyddsglasögon då Du använder den."

Bolaget har försökt att genast upphöra med alla leveranser av ifrågavarande apparat och med försäljning och marknadsföring. Av detta skäl har bolaget hemställt att KO:s yrkande på vitesföreläggande förkastas.

ÄRENDETS BEHANDLING I MARKNADSDOMSTOLEN

Bolaget har i ett den 8.12.1982 daterat och samma dag för kännedom överlämnat brev kallats till marknadsdomstolens sammanträde den 13.12.1982. Samtidigt fick bolaget kännedom om KO:s ansökan och de handlingar, som bifogades denna. Bolaget har uteblivit från sammanträdet. Ärendets behandling har den 13.12.1982 uppskjutits till ett sammanträde den 20.12.1982, varom bolaget har informerats. Bolaget har uteblivit också från detta sammanträde.

INTERIMISTISKT FÖRBUD

Marknadsdomstolen har i sitt den 13.12.1982 förkunnade beslut med stöd av KSL 2 kap. 1 § 2 mom. samt 7 och 8 § vid 100 000 marks vite temporärt, intill dess slutligt beslut fattats i ärendet förbjudit bolaget att marknadsföra borrmaskintilläggsapparaten Handi Stripper utan att konsumenterna underrättas om att det från apparaten vid användning kan lossna vasst slipade stålstickor och att apparaten därför är farlig både för den person, som använder den, och för andra personer, som är i närheten då den användes.

Uppgifter om riskerna med apparaten föreskrevs att lämnas åtminstone på finska och att finnas

1. i all reklam för apparaten, tydligt och på ett sätt som klart avviker från övrigt text- och bildmaterial i reklamen,

2. i en varning på apparatens försäljningsförpackning, som tydligt avviker från annan text och andra bilder och

3. på ett tillräckligt stort anslag i omedelbar anslutning till i detaljaffärer utställda exemplar av produkten.

Beslutet om det interimistiska förbudet, liksom meddelande om det sammanträde, varvid ärendets behandling beslutats fortsätta har delgivits bolaget genom stämning.

MOTIVERINGAR FÖR MARKNADSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

Oy Löytötalo - Finnroute Ab har i reklam i den direktreklambroschyr, Löytöluettelo 82/83, som distribuerats till konsumenterna i november 1982, marknadsfört den som tilläggsapparat till borrmaskin använda roterande slipapparaten Handi Stripper. Det har angivits att apparaten kan avlägsna målarfärg, rost m.m. Apparaten har också sålts i bolagets affärer i Helsingfors och Åbo. Apparatens tillverkare har inte angivits vid marknadsföringen. Enligt de engelskspråkiga uppgifterna på förpackningen är apparaten tillverkad i och texten på förpackningen tryckt på Taiwan.

Apparater, som motsvarar den marknadsförda, har undersökts bl.a. på Tekniska högskolan i Stockholm. Vid undersökningen har apparaten konstaterats vara farlig. Faran beror på att det vid normal användning för rekommenderade ändamål från apparaten lossnar smala, vasst slipade stålstickor. Vid undersökningen lossnade stålstickor redan efter knappt en timmes användning. Vid undersökningen roterade apparaten under provet med hastigheten 2 300 varv per minut. Provet utfördes under för apparatens funktion idealiska förhållanden, d.v.s. prövningsförhållanden.

I Danmark har importörerna av slipapparaten Handi Stripper, på den danska konsumentombudsmannens uppmaning, meddelat att de ej längre importerar, säljer eller eljest marknadsför nämnda Handi Stripper slipapparat.

Den av Oy Löytötalo - Finnroute Ab marknadsförda slipapparaten Handi Stripper är till sitt utseende och tekniska konstruktion likadan som de i Sverige testade apparaterna.

På grundval av den förebragda utredningen anser marknadsdomstolen att den apparat, som bolaget marknadsför, vid vanligt bruk är farlig såväl för användaren som för andra personer, som är i närheten då den användes.

A. I marknadsföringen har inte meddelats om de risker, som är förknippade med apparaten. På försäljningsförpackningen står det tvärt om "completely safe to use". Marknadsdomstolen anser det med hänsyn till den risk, som uppstår för de personers hälsa, som använder apparaten, vara nödvändigt att det i marknadsföringen lämnas uppgifter om de risker, som är förenade med apparaten. Det är nödvändigt att informera klart och tydligt om riskerna i samband med alla centrala marknadsföringsåtgärder. I annonser och på förpackningen kan varningen lämnas t.ex. genom en i omedelbar anslutning till bilden av apparaten befintlig text med rubriken "Varning", som skall ha tillräcklig storlek och vara inramad eller ha en från övrig text avvikande färg. På de platser, där apparaten försäljes kan varningen lämnas genom en klart observerbar och med hänsyn till förhållandena tillräckligt stor affisch.

På ovan anförda grunder har bolaget i den marknadsföring, varom nu är fråga, underlåtit att lämna sådana med hänsyn till konsumenternas hälsa nödvändiga uppgifter, som avses i KSL 2 kap. 1 § 2 mom. Marknadsföringen är därför otillbörlig.

B. Enligt KSL 2 kap. 9 § kan en näringsidkare, som meddelats sådant förbud, som avses i 7 § samma kapitel vid vite åläggas att inom utsatt tid korrigera marknadsföringsåtgärd, om detta bör anses behövligt på grund av de uppenbara olägenheter som åtgärden förorsakar konsumenterna.

Den apparat, som bolaget marknadsför, utsätter vid vanlig användning konsumenternas hälsa för fara, som borde ha meddelats i marknadsföringen. Med hänsyn till allvarligheten hos den fara, som användning av apparaten medför, är det nödvändigt att också de konsumenter, som redan besitter produkten, snabbt får meddelande om apparatens risker. Den marknadsföring, som bolaget utfört, måste därför korrigeras.

Bolaget har inte tagit ställning till yrkandena på korrigerings åtgärder och ej heller föreslagit några från KO:s yrkanden avvikande korrigeringsåtgärder.

Meddelanden om riskerna med apparaten kan i allmänhet bäst lämnas konsumenterna genom att använda samma marknadsföringsmedel, som använts vid marknadsföring av ifrågavarande produkt till konsumenterna. Ett meddelande, som sändes till de konsumenter, som erhållit bolagets katalog, kommer emellertid uppenbarligen inte att i tillräcklig utsträckning komma till t.ex. alla de konsumenters kännedom, som redan använder apparaten, eftersom apparaten också har sålts i bolagets affärer. Att effektivt bringa upplysningen om riskerna med apparaten till konsumenternas kännedom fordrar därför också att dessa publiceras.

MARKNADSDOMSTOLENS AVGÖRANDE

A. Marknadsdomstolen finner rättvist att med stöd av KSL 2 kap. 1 § 2 mom. och 7 § vid vite av 100 000 mark förbjuda Oy Löytötalo - Finnroute Ab att marknadsföra borrmaskin-tilläggsapparaten Handi Stripper utan att meddela konsumenterna att det från apparaten då den användes kan lossna vasst slipade stålstickor och att apparaten därför är farlig både för den person, som använder den, såvida denne inte använder åtminstone skyddsglasögon och kläder, som skyddar händer och armar, som för andra personer, som är i närheten då den användes.

Nämnda uppgifter om riskerna med apparaten får inte lämnas på främmande språk och texten skall finnas

1. i all reklam för apparaten i omedelbar anslutning till beskrivningen av apparaten, tydligt och på ett sätt som klart avviker från övrigt text- och bildmaterial i reklamen,

2. i en varning på apparatens förpackning, som klart och tydligt avviker från övrig text och illustrationer och

3. på ett tillräckligt stort anslag som synes i omedelbar anslutning till i detaljaffärer utställda exemplar av produkten.

Förbuden skall iakttagas omedelbart.

B. Marknadsdomstolen finner vidare rättvist att med stöd av KSL 2 kap. 9 § vid vite av 100 000 mark ålägga Oy Löytötalo - Finnroute Ab att

1. inom 14 dagar från det bolaget erhållit kännedom om detta beslut till de konsumenter, till vilka direktförsäljningskatalogen Löytöluettelo 82/83 har distribuerats, skicka ett särskilt, med bolagets namn försett, meddelande. På meddelandet skall finnas Handi Stripper apparatens namn och bild samt en tydlig varning rörande riskerna med apparaten och meddelande om att marknadsdomstolen beslutat förbjuda marknadsföring av borrmaskin-tilläggsapparaten Handi Stripper utan att det meddelas konsumenterna att det från apparaten då den användes kan lossna vasst slipade stålstickor och att apparaten därför är farlig både för den person, som använder den, såvida denne inte använder åtminstone skyddsglasögon och kläder, som skyddar händer och armar, som för andra personer, som är i närheten då den användes och

2. inom 10 dagar från det bolaget erhållit kännedom om detta beslut i 3 dagstidningar med stor upplaga och riksspridning publicera en åtminstone tvåspaltig annons, som innehåller de uppgifter som angivits i det meddelande, som nämnts under punkt B. 1. ovan.

KO:s yrkanden i övrigt förkastas.

Närvarande: Huttunen, ordförande, Valkonen, viceordförande, Wilhelmsson, Aaltonen, Henriksson, Modeen, Ojala, Ollikainen och Pallari.