Union branches fined for strike over bus line transfer; parent union costs borne by branches only.

Linja-autonkuljettajien lakon syynä oli työnantajan suunnitelma luovuttaa liikennöimiään linjoja toiselle yhtiölle, joten lakko kohdistui työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin. Ammattiosastot myönsivät päättäneensä työtaistelun järjestämisestä ja pääluottamusmies ilmoitti työnantajalle työtaistelusta. Ammattiosastot tuomittiin hyvityssakkoon työrauhavelvoitteen rikkomisesta. Koska työntekijäliittoa kohtaan oli esitetty vain oikeudenkäyntikuluvaatimus, työnantajaliiton oikeudenkäyntikulut jäivät ammattiosastojen yhteisvastuullisesti korvattaviksi.

KANTAJA

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry

VASTAAJA

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry

KUULTAVAT

Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry

AKT:n Espoon os. 048 ry

ASIA

Työrauha

ASIAN TAUSTA JA TYÖTAISTELUTOIMENPITEET

Transdev Espoo Oy:n (Transdev tai yhtiö) työvuorossa olleista linja-autonkuljettajista valtaosa oli lakossa tiistaista 1.3.2016 aamuliikenteen alusta kello 04.00 keskiviikon 2.3.2016 aamuliikenteen alkamiseen kello 04.00 asti.

Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n pääluottamusmies A ilmoitti lakosta ja sen kestosta Transdevin toimitusjohtajalle B:lle maanantaina 29.2.2016 noin kello 15.00. A ilmoitti lakon syyksi sen, että linja-autonkuljettajat eivät hyväksy yhtiön suunnitelmaa luovuttaa tiettyjen linja-autolinjojen liikennöintiä Tammelundin Liikenne Oy:lle. A ilmoitti B:lle, että Transdevin on kello 16.00 mennessä peruttava päätöksensä linjojen luovuttamisesta uhalla, että linja-autonkuljettajat aloittavat lakon seuraavana aamuna 1.3.2016 kello 04.00. Noin tunnin päästä tästä A lähetti B:lle sähköpostiviestin, jonka liitteenä oli ote työhuonekunnan kokouspöytäkirjasta 29.2.2016 sekä A:n laatima lehdistötiedote.

Yhtiössä oli työtaistelun aikana yhteensä 210 linja-autonkuljettajaa, joista osa oli vuosilomalla ja osalla oli vapaapäivä. Työtaisteluun osallistui yhteensä 94 linja-autonkuljettajaa eli yli puolet työvuorossa olleista kuljettajista. Näistä linja-autonkuljettajista 57 kuuluu Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:hyn ja kolme AKT:n Espoon os. 048 ry:hyn.

Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:llä on 1.959 ja AKT:n Espoon os. 048 ry:llä 1.028 maksavaa jäsentä.

KANNE

Vaatimukset

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry on vaatinut, että työtuomioistuin

- tuomitsee Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n ja AKT:n Espoon os. 048 ry:n työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n perusteella hyvityssakkoon työrauhavelvollisuuden rikkomisesta; ja

- velvoittaa Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n, AKT:n Espoon os. 048 ry:n ja Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n yhteisvastuullisesti korvaamaan Autoliikenteen työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 3.600 eurolla korkoineen.

Perusteet

Työehtosopimukseen kohdistuminen

Työtaistelulla työntekijät vaativat Transdevia luopumaan aikeista luovuttaa liikennöimiään linja-autolinjoja Tammelundin Liikenne Oy:n hoidettavaksi. Työtaistelu kohdistui siten työehtosopimuksen osana noudatettavan yleissopimuksen 3. kohtaan ja muihin työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastojen vastuu

Lakkoon osallistui myös Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n pääluottamusmies A, joka antoi lehdistölle lakkoa tukevia lausuntoja. Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n puheenjohtaja C ei osallistunut lakkoon, mutta antoi lehdistölle lakkoa tukevia kannanottoja.

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n toimitusjohtaja D lähetti lakkouhasta tiedon saatuaan maanantaina 29.2.2016 kello 16.35 Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n varapuheenjohtaja E:lle sähköpostiviestin ja kehotti Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:tä huolehtimaan työrauhavelvoitteen noudattamisesta. E vastasi kello 16.51 sähköpostiviestillä soittaneensa Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n puheenjohtajalle C:lle ja kehottaneensa työntekijöitä pidättäytymään työtaistelusta. E ilmoitti samalla C:lle työtaistelun olevan lainvastainen ja ettei Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ole siinä mukana.

Lakosta aiheutuneet vahingot ja haitta

Lakosta aiheutui tuntuvaa haittaa erityisesti koulu- ja työmatkaliikenteelle. Lakko vaikeutti kymmenien tuhansien espoolaisten liikkumista seutuliikenteessä erityisesti Länsiväylän suunnalla sekä Espoossa kaupungin sisäisillä linjoilla. Vaikutus oli suurin Kivenlahden, Soukan, Soukanniemen, Espoonlahden, Iivisniemen, Kaitaan, Suvisaariston ja Matinkylän alueella.

Lakosta aiheutui työnantajalle noin 30.000 euron taloudellinen vahinko, missä määrässä on huomioitu säästyneet palkka- ja polttoainekulut.

Hyvityssakosta

Ammattiosastot on tuomittava tuntuviin hyvityssakkoihin erityisesti siksi, että samat ammattiosastot ovat viime aikoina toistuvasti järjestäneet laittomia lakkoja, joiden johdosta ne on tuomittu työrauhavelvollisuuden rikkomisesta hyvityssakkoihin (muun muassa TT 2013:75, TT 2013:101, TT 2013:154, TT 2014:72 ja TT 2015:38).

Toistuvat lakot ovat aiheuttaneet pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen matkustajille merkittäviä ongelmia työ- ja koulumatkaliikenteessä. Yhtiöllä ja sen matkustajilla ei ollut mahdollisuutta varautua lakkoihin. Lakosta aiheutui yhtiölle paitsi taloudellista vahinkoa, myös goodwill-arvon menetystä luotettavana liikennöitsijänä. Lisäksi on otettava huomioon, että ammattiosastot tekivät lakkopäätöksen tietoisena sen laittomuudesta, joten ammattiosastot osoittivat toistumiseen piittaamattomuutta työrauhavelvollisuutta kohtaan.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry ja AKT:n Espoon os. 048 ry ovat kiistäneet rikkoneensa työrauhavelvoitettaan ja vaatineet, että kantajan vaatimukset hylätään.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry on vaatinut, että kantajan vaatimus siitä, että Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry velvoitettaisiin korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut yhteisvastuullisesti Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n ja AKT Espoon os. 048 ry:n kanssa joka tapauksessa hylätään.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry ja AKT:n Espoon os. 048 ry ovat lisäksi vaatineet, että Autoliikenteen Työnantajaliitto ry velvoitetaan korvamaan niiden yhteiset oikeudenkäyntikulut 200 eurolla korkoineen.

Kanteen kiistämisen perusteet

Työnseisauksesta ja ammattiosastojen vastuusta

Työnseisauksen syynä oli ammattiosastojen huoli jäsenten työehtojen merkittävästä heikentymisestä työsuhteiden siirtyessä Tammelundin Liikenne Oy:lle, joka ei noudata linja-autohenkilökunnan työehtosopimuksen määräyksiä. Työnseisaus ei näin ollen kohdistunut työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin, vaan työnseisauksella oli tarkoitus tuoda esiin pelko työehtosopimuksessa työntekijöille taatun turvan heikkenemisestä. Työnseisauksella myös yritettiin vaikuttaa yhtiön päätökseen linjojen siirrosta Tammelundin Liikenne Oy:lle.

Transdevin toimitusjohtaja B oli aiemmin ilmoittanut ammattiosastoille, ettei liiketoimintakauppaa Tammelundin Liikenne Oy:lle ole vielä toteutettu. Tapaamisessa 29.2.2016 oli tarkoitus keskustella liiketoimintakaupan toteuttamisesta ja varata ammattiosastoille tilaisuus esittää oma näkemyksensä siitä. Tieto liiketoiminnan siirtymisestä Tammelundin Liikenne Oy:lle oli kuitenkin tällä välin mennyt ammattiosaston jäsenille ja aiheuttanut pelkoa. Tästä johtuen pääluottamusmies A ilmoitti 25.2.2016, ettei tapaamista 29.2.2016 järjestetä.

Ammattiosastojen jäsenet saattoivat Tammelundin Liikenne Oy:n toiminnassa olevat puutteet Transdevin ja HSL:n tietoon. Tästä huolimatta Transdev päätti luovuttaa linjat 20, 20N, 21 ja 21B Tammelundin Liikenne Oy:lle. Ammattiosastojen jäsenten huolta ja pelkoa työsuhteen ehtojen heikentymisestä ei huomioitu ja ammattiosastot päättivät järjestää sen johdosta työnseisauksen. Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n osaston puheenjohtaja C ei osallistunut työnseisaukseen.

Aiheutuneista vahingoista

Työnseisaus ei tullut Transdeville yllätyksenä. Vaikka lehdistötiedote annettiin ja työhuonekunnan kokous järjestettiin vasta 29.2.2016, henkilöstön edustajien ja työnantajan aiemmista keskusteluista oli selvästi käynyt ilmi työntekijöiden huoli työehtojen heikentymisestä sekä uhka mahdollisesti suoritettavista toimenpiteistä, mikäli linjat siirretään Tammelundin Liikenne Oy:lle. Toimenpiteiden kohteena olevat linjat olivat Transdevin tiedossa. Työnseisaus toteutettiin vasta 1.3.2016 alkaen, joten Transdevilla oli aikaa ryhtyä ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin vahinkojen välttämiseksi tai niiden minimoimiseksi.

Transdevin ilmoittaman vahingon määrä on yksilöimätön eikä sitä ole näytetty toteen. Väitetyksi aiheutuneen vahingon määrää ei näin ollen voida muiltakaan osin arvioida. A tai C eivät antaneet julkisuuteen sellaisia lausuntoja, joilla olisi ollut vaikutusta yhtiön goodwill -arvoon.

Hyvityssakoista

Ammattiosastojen aiemmilla työtaisteluilla ei ole merkitystä arvioitaessa hyvityssakkoja nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa. Transdev oli tietoinen ammattiosastojen edustajien ja niiden jäsenten mielipiteestä linjojen siirrosta. Lisäksi mielenilmaisusta ilmoitettiin Transdeville etukäteen, joten sillä oli mahdollisuus varautua mielenilmaisuun ja minimoida mahdollisesti aiheutuvat vahingot. Yhtiön goodwill-arvoa koskevia seikkoja ei tule ottaa huomion hyvityssakkoon tuomitsemista arvioitaessa. A tai C eivät antaneet julkisuuteen sellaisia lausuntoja, joilla olisi ollut vaikutusta yhtiön goodwill-arvoon.

Mahdollisten hyvityssakkojen määriä arvioitaessa tulee ottaa huomioon työnantajan toimenpiteet vahingon ehkäisemiseksi sekä ammattiosastojen pieni koko, toimintamuoto rekisteröitynä yhdistyksenä sekä näiden seikkojen vaikutus kuultavan taloudelliseen asemaan. Ammattiosastot eivät ole taloudellisesti tasa-arvoisessa tai vertailukelpoisessa asemassa suhteessa Transdeviin.

AKT:n Espoon osasto 48 ry:n osalta mahdollisen hyvityssakon määrää arvioitaessa tulee ottaa huomioon, että valtaosa työnseisaukseen osallistuneista linja-autonkuljettajista oli Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n jäseniä ja työnseisaukseen osallistui vain muutama AKT:n Espoon osasto 48 ry:n jäsen. AKT:n Espoon osasto 48 ry:n puheenjohtaja ei osallistunut työnseisaukseen.

Oikeudenkäyntikuluista

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ei osallistunut työnseisaukseen ja pyrki ehkäisemään sen. Koska Auto -ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:hyn ei ole kohdistettu vaatimuksia pääasian osalta, tulee myös vaatimus oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta hylätä. Mikäli Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry määrättäisiin korvamaan kantajan oikeudenkäyntikuluja edes osittain, tulee tuomittavien oikeudenkäyntikulujen määrässä huomioida, että ammattiliitot toimeenpanivat lakon ilman Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n myötävaikutusta.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Pääluottamusmies A:n sähköpostiviesti liitteineen Transdevin toimitusjohtaja B:lle 29.2.2016 kello 16.11

2. Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n toimitusjohtaja D:n sähköpostiviesti AKT:n varapuheenjohtaja E:lle ja E:n vastaus 29.2.2016 kello 16.51

3. Otteet Helsingin Sanomien internet-sivustolta 29.2. ja 1.3.2016

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n toimitusjohtaja D:n sähköpostiviesti AKT:n varapuheenjohtaja E:lle 29.2.2016 kello 16:35

2. Pääluottamusmies A:n ja E:n sähköpostikirjeenvaihto 29.2.2016

3. Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n ja AKT:n Espoon osasto 48 ry:n vetoomus Transdev Espoo Oy:lle

4. Transdev Vantaa Oy:n varapääluottamusmies F:n kirjeet Transdevin toimitusjohtaja B:lle ja Transdev Sverige Ab:n G:lle

5. C:n sähköpostiviesti HSL:n hallitukselle 1.3.2016

6. F:n sähköpostiviesti B:lle 26.2.2016

7. Sähköpostikirjeenvaihto B:n ja Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n sekä AKT:n Espoon osasto 48 ry:n välillä 25.-26.2.2016

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

Transdev Espoo Oy:ssä järjestettiin edellä kuvatuin tavoin linja-autonkuljettajien työtaistelu, joka alkoi tiistaina 1.3.2016 kello 04.00 ja päättyi keskiviikkona 2.3.2016 kello 04.00. Työtaisteluun osallistui 57 Helsingin Seudun linja-autohenkilökunta ry:n ja kolme AKT:n Espoon os. 048 ry:n jäsentä.

Työtaistelun syynä oli Transdev Espoo Oy:n suunnitelma luovuttaa tiettyjen linja-autolinjojen liikennöinti Tammelundin Liikenne Oy:lle. Työtaistelu kohdistui siten voimassa olevan työehtosopimuksen työnjohto-oikeutta koskeviin määräyksiin.

Ammattiosastojen vastuu

Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry ja AKT:n Espoon os. 048 ry ovat myöntäneet päättäneensä työnseisauksen järjestämisestä. Lisäksi Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n pääluottamusmies A ilmoitti kanteessa kerrotuin tavoin työnantajan edustajille työnseisauksen järjestämisestä (K1). Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry ja AKT:n Espoon os. 048 ry ovat siten rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Hyvityssakkojen määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuneiden määrä, ammattiosastojen koot ja muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry on vaatinut Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n, Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n ja AKT:n Espoon os. 048 ry:n velvoittamista yhteisvastuullisesti korvaamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut. Kun Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:tä kohtaan ei kanteessa ole esitetty vaatimuksia, sen ei voida katsoa hävinneen asiaa työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla pelkästään sillä perusteella, että kuultavina asiassa olevat liiton jäsenjärjestöt tuomitaan hyvityssakkoon. Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry ei siten ole sanotun lainkohdan nojalla velvollinen korvaamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikuluja, jotka jäävät Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n ja AKT:n Espoon os. 048 ry:n yhteisvastuullisesti korvattaviksi.

Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikuluvaatimusta on paljoksuttu. Ottaen huomioon asian laatu ja sen hoitamisen vaatimat välttämättömät toimenpiteet sekä se, että asia on ratkaistu kirjallisessa menettelyssä, työtuomioistuin katsoo oikeudenkäyntikulujen kohtuulliseksi määräksi 3.000 euroa.

Asian laatu huomion ottaen Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry saa pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry:n maksamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 2.400 euroa ja AKT:n Espoon os. 048 ry:n maksamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 1.000 euroa.

Helsingin Seudun Linja-autohenkilökunta ry ja AKT:n Espoon os. 048 ry velvoitetaan yhteisvastuullisesti korvaamaan Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n oikeudenkäyntikulut 3.000 eurolla, mille määrälle on maksettava korkolain 4 §:n 1 momentin mukaista viivästyskorkoa kuukauden kuluttua tuomion antopäivästä lukien.

Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry saa pitää oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Siitonen, Kari, Lindström, Ahokas ja Suokas jäseninä. Esittelijä on ollut Taramaa.

Tuomio on yksimielinen.