Labor court orders union branches to pay fines for violating strike duties regarding holiday pay and vacation.

Lakon syynä olivat arkipyhäkorvauksia ja vuosiloman antamista koskevat erimielisyydet. Työtaistelu oli siten kohdistunut työehtosopimuksen määräyksiin arkipyhäkorvauksista ja vuosiloman antamisesta. Ammattiosastot olivat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

KANTAJA

Palvelualojen työnantajat PALTA ry

VASTAAJA

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry

KUULTAVAT

Raideammattilaisten osasto 25 JHL ry

Raideammattilaisten osasto 19 JHL ry

Raideammattilaisten osasto 15 JHL ry

Raideammattilaisten osasto 157 JHL ry

ASIA

Työrauhavelvollisuuden rikkominen

KANNE

Vaatimukset

Palvelualojen työnantajat PALTA ry on vaatinut, että työtuomioistuin tuomitsee

- Raideammattilaisten osasto 25 JHL ry:n hyvityssakkoon ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden rikkomisesta,

- Raideammattilaisten osasto 19 JHL ry:n hyvityssakkoon ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden rikkomisesta,

- Raideammattilaisten osasto 15 JHL ry:n hyvityssakkoon ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden rikkomisesta,

- Raideammattilaisten osasto 157 JHL ry:n hyvityssakkoon ensisijaisesti työrauhavelvollisuuden ja toissijaisesti valvontavelvollisuuden rikkomisesta, ja

- Raideammattilaisten osasto 25 JHL ry:n, Raideammattilaisten osasto 19 JHL ry:n, Raideammattilaisten osasto 15 JHL ry:n ja Raideammattilaisten osasto 157 JHL ry:n korvaamaan yhteisvastuullisesti kantajan oikeudenkäyntikulut 744 euroa korkoineen.

Perusteet

VR-Yhtymä Oy:n palveluksessa olevat, Helsingin, Oulun, Tampereen ja Kouvolan varikoilla työskentelevät 208 asentajaa ryhtyivät 2.3.2015 noin klo 9.00 työtaisteluun marssimalla ulos työpaikoiltaan. Lakkoon osallistuneet olivat Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry:n jäseniä ja kuuluivat sen osastoihin 25, 19, 15 ja 157.

Helsingissä ulosmarssiin osallistui 120 asentajaa, Oulussa 31 asentajaa, Kouvolassa 36 asentajaa ja Tampereella 17 asentajaa. Lisäksi työt ovat keskeytyneet vastaavaksi ajaksi Kouvolan varikon johdon alaisissa etäpisteissä Kotkassa (1 asentaja), Haminassa (1 asentaja) ja Imatralla (2 asentajaa). Kokonaisuutena työtaistelun piirissä on ollut siten 208 asentajaa.

Helsingissä työtaistelusta ilmoitti työnantajan edustajalle osaston 25 puheenjohtaja ja luottamusmies, Oulussa luottamusmies, Kouvolassa asentajien pääluottamusmies yhdessä osasto 157:n puheenjohtajan kanssa ja Tampereella ilmoituksen teki luottamusmies. Osasto 25 on verkkosivuillaan ilmoittanut päättäneensä kokouksessaan työtaistelusta. Osaston 25 luottamusmies on 2.3.2015 ilmoittanut muun muassa YLE:n uutisille, että lakolla osoitetaan mieltä työehtosopimuksen mukaisia erimielisyysasioita ja työnantajan sanelupolitiikkaa vastaan. Lisäksi ainakin Oulun ja Kouvolan osastojen edustajat ovat antaneet työtaistelusta lausuntoja julkisuuteen.

Työtaistelun järjestämiseen ja itse työtaisteluun on osallistunut Helsingissä ainakin osasto 25:n puheenjohtaja ja luottamusmies, Oulussa luottamusmies, Kouvolassa luottamusmies ja Raideammattilaisten yhteisjärjestö ry:n osaston 157 puheenjohtaja sekä Tampereella luottamusmies ja varaluottamusmies. Työtaisteluun ovat osallistuneet kaikilla paikkakunnilla lähes kaikki työvuorossa 2.3.2015 olleet työntekijät.

Työnantajalla on ollut paikallisen tason erimielisyysprosessissa käsiteltävänä samaan aikaan kaksi rautatiealan työehtosopimusta koskevaa erimielisyysasiaa. Toinen on liittynyt Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n ja Julkisten ja hyvinvointiliitto JHL ry:n välillä 1.5.2014 – 31.1.2017 voimassaolevan rautatiealan työehtosopimuksen 8 §:n mukaisiin arkipyhäkorvauksiin keskeytymättömässä kolmivuorotyössä ja toinen vuosiloman antamiseen työaikalain 6 §:n alaisissa töissä. Työehtosopimuksen 39 §:n 7. kohdassa on taas määräykset vuosiloman antamisesta. Arkipyhäkorvauksista on tehty ensimmäinen erimielisyysmuistio Helsingin varikolla 13.2.2015 ja vuosiloman antamisesta Oulun varikolla 17.2.2015. Ammattiosastot osoittivat työtaisteluilla mieltään työnantajan tulkintoja vastaan ja pyrkivät vaikuttamaan painostamalla VR:n kantoihin tulkinnoista.

Lakot ovat kohdistuneet voimassaolevan työehtosopimuksen arkipyhäkorvauksiin ja vuosiloman antamiseen liittyviin määräyksiin. Työnantaja oli käsitellyt vuosilomamääräysten tulkintaan liittyviä asioita Helsingissä perjantaina 27.2.2015 luottamusmiesten kanssa, joten työtaisteluilla on selvä ajallinen ja asiallinen yhteys erimielisyysasioihin. Usealla paikkakunnalla toteutettujen työtaisteluiden samanaikainen ajankohta osoittaa myös suunnitelmallisuutta.

Palvelualojen työnantajat PALTA ry on reklamoinut kirjallisesti JHL ry:lle 2.3.2015 ja todennut työtaistelutoimien olevan laittomia. JHL ry on vastannut reklamaatioon samana päivänä. VR:n tai kantajan tietoon ei ole tullut, että ammattiosastot olisivat millään tavalla pyrkineet edistämään työntekijöiden töihin palaamista.

Asentajien valtakunnallinen lakko vaikutti kaikkien varikoiden työjärjestelyihin niin, että työnantaja joutui teettämään ylitöitä muilla henkilöstöryhmillä. Lisäksi liikenteeseen on jouduttu tekemään korvaavia kalustomuutoksia, mikä on aiheuttanut junien viivästymisiä ja Helsingissä yksi juna on jouduttu peruuttamaan kokonaan. Junakaluston huolto- ja korjaustoiminto on kokonaisuutena viivästynyt ja työnantajalle on aiheutunut vahinkoa lakoista kokonaisuudessaan arviolta 50.000 euroa.

Ammattiosastojen vastuu

Kuultavat ammattiosastot ovat suunnitelleet työtaistelut ennakolta ja toteuttaneet ne samanaikaisesti usealla paikkakunnalla. Luottamusmiehet ovat myös osallistuneet työtaisteluihin kaikilla paikkakunnilla. Kuultavat eivät ole myöskään pyrkineet keskeyttämään laittomia lakkoja, vaan ovat hyväksyneet niiden jatkumisen ja edistäneet niiden kulkua tiedottaessaan asioista. Mikäli joihinkin työnantajalle tuntemattomiksi jääneisiin toimenpiteisiin olisikin ryhdytty, ovat ne olleet riittämättömiä työrauhan palauttamiseksi.

Kantajan näkemyksen mukaan kuultavat ovat ensi sijassa rikkoneet työrauhavelvollisuutensa päättäessään työtaistelusta ja edistäessään työtaistelua antamalla sen jatkua. Tästä johtuen vastaajat tulee tuomita työehtosopimuslain 8 §:n ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon.

Merkittävä osa kuultavien jäsenistöstä on osallistunut työtaisteluun ilman yhdistysten aktiivisia ja tehokkaita toimia työtaisteluiden estämiseksi tai niiden keskeyttämiseksi. Kuultavat ovat siten ainakin laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa ja ne tulee tuomita työehtosopimuslain 8 §:n ja 9 §:n nojalla hyvityssakkoon.

Hyvityssakon määrä

Lakot ovat kestäneet osin aamuvuoron ajan ja koko ilta- ja yövuoron ajan ja ne on toteutettu samanaikaisesti seitsemällä eri paikkakunnalla, mikä on lamauttanut lähes koko VR:n junakaluston kunnossapito- ja huoltotoiminnon. Kyse ei ole ollut vain lyhytkestoisesta muutaman tunnin mielenilmauksesta. Kuultavat ovat käynnistäneet ja hyväksyneet laittomat lakot sekä edistäneet niiden jatkumista. Kuultavien vastuulliset edustajat ovat osallistuneet työtaisteluihin. Työtaisteluun ovat osallistuneet lähes kaikki työvuorossa olleet työntekijät.

Laittomat lakot ovat viivästyttäneet junakaluston kunnossapito- ja huoltotoimintaa, muuttaneet henkilöstö- ja liikennejärjestelyjä sekä aiheuttaneet pahimmillaan junan peruuntumisen. Työnantajalle on aiheutunut vahinkoa lakoista kokonaisuudessaan arviolta 50.000 euroa. Kyse on välittömistä tilannetta korvaavista ylitöistä, huolto-ohjelman palauttamisesta ja normalisoimisesta aiheutuneista ylitöistä sekä liikennejärjestelyjen muuttamisesta ja junan peruuntumisesta aiheutuneista kaikkinaisista kuluista. Lisäksi työnseisaus on aiheuttanut yhtiölle negatiivista julkisuutta.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry ja Raideammattilaisten osastot 25, 19, 15 ja 157 ovat myöntäneet kanteen perusteen oikeaksi.

Lakon syystä

Työnseisauksen aiheutti toisaalta VR:n varikoiden henkilöstöasioissa tapahtunut pidemmän aikavälin negatiivinen kehitys ja toisaalta kaksi ajankohtaista erimielisyysasiaa.

Lisäksi arkipyhäkorvauksien maksamisesta ja vuosilomien antamisesta syntyi erimielisyys työnantajan ja henkilöstön välillä, eikä kumpikaan erimielisyys ratkennut paikallisesti sopien. Näiden asioiden osalta kyse oli rautatiealan työehtosopimuksen soveltamiseen liittyvistä erimielisyyksistä.

Hyvityssakon määrästä

Kuultavana olevien yhdistysten jäsenmäärät ovat seuraavat:

Raideammattilaisten yhdistys 25 JHL ry:een kuuluu 270 jäsentä.

Raideammattilaisten yhdistys 19 JHL ry:een kuuluu 50 jäsentä.

Raideammattilaisten yhdistys 15 JHL ry:een kuuluu noin 72 jäsentä.

Raideammattilaisten yhdistys 157 JHL ry:een kuuluu 58 työssä käyvää jäsentä.

Työnseisaus kesti vain yhden vuorokauden ajan. Vaikka vuosiloman antamiseen ja arkipyhäkorvaukseen liittyvät riidat olivat välitön syy työnseisauksen toimeenpanoon, ei tässä työnseisauksessa ollut kyse perinteisestä painostustarkoituksessa toimeenpannusta työtaistelusta, vaan siitä, että työntekijät ovat halunneet esittää voimakkaan vastalauseen VR:n henkilöstöpolitiikalle. Henkilöstö on ollut huolissaan siitä negatiivisesta kehityksestä, joka henkilöstöasioiden hoidossa oli tapahtunut.

Työnseisaus ei sinänsä ole ollut erityisen laaja, vaikka työnseisaus on toteutettu neljällä eri paikkakunnalla. Työnseisaukseen osallistui vain 208 työntekijää.

Kanteen mukaan työnseisaus olisi lamauttanut vuorokauden ajaksi lähes koko VR:n junakaluston. VR:n edustajat ovat työnseisauksen johdosta antamissaan lausunnoissa itse todenneet, ettei lakko todennäköisesti aiheuta mitään erityisiä ongelmia junaliikenteelle. VR:n operaatiokeskuksen johtaja totesi YLE-Uutisille, ettei työntekijöiden ulosmarssi ole vaikuttanut junaliikenteeseen. Helsingin Sanomille VR:n operaatiokeskuksen johtaja on edelleen todennut, että ulosmarssin ei pitäisi näkyä matkustajille millään tavalla ja että yhtiö on tehnyt pieniä järjestelyjä, jotta liikenne pystytään hoitamana suunnitelmien mukaan. Myös sanomalehti Kaleva on saanut VR:ltä tiedon, jonka mukaan ulosmarssit eivät olleet vaikuttaneet junaliikenteeseen, eikä yhtään junavuoroa ollut peruttu. VR:n oma edustaja on siten ollut sitä mieltä, että asentajien nyt kysymyksessä oleva työnseisaus ei ole aiheuttanut työnantajalle tai matkustajille erityisiä ongelmia, vaan ainoastaan "pieniä järjestelyjä."

Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n mukaan työnseisaus olisi lamauttanut lähes koko VR:n junien kunnossapitotoiminnan. Rautatiekaluston kunnossapidosta huolehditaan nyt kyseessä olevien neljän varikon lisäksi kuitenkin myös Turussa, Joensuussa, Hyvinkäällä ja Pieksämäellä sijaitsevilla varikoilla.

Vahinkojen osalta ei ole tarkemmin yksilöity esimerkiksi sitä, missä ylitöitä on jouduttu teettämään tai kuinka moni työntekijä on joutunut niitä tekemään. Myöskään työnseisauksen johdosta säästyneitä palkkakuluja ei ole huomioitu.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. YLE:n verkkosivujen artikkeli 2.3.2015 "VR:n varikoilla ulosmarssi – toistaiseksi ei vaikutusta junaliikenteeseen"

2. Helsingin Sanomien verkkosivujen artikkeli 2.3.2015 "VR:n varikoilla ulosmarssi – ei pitäisi haitata matkustajia"

3. Kouvolan Sanomien ja Kalevan verkkosivujen artikkelit 2.3.2015

4. Erimielisyysmuistio, Rautatiealan työehtosopimus 8 §

5. Erimielisyysmuistio, Rautatiealan työehtosopimus 39 §

6. PALTA ry:n reklamaatiokirje 2.3.2015 JHL ry:lle

7. JHL:n vastaus PALTA:n reklamaatiokirjeeseen 2.3.2015

8. Osasto 25:n verkkosivujen ilmoitus työtaistelusta päättämisestä 2.3.2015

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. YLE:n verkkosivujen artikkeli 2.3.2015

2. Kaleva-lehden verkkosivujen artikkeli 2.3.2015

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Perustelut

Työtaistelutoimenpiteet ja kohdistuminen työehtosopimukseen

VR-Yhtymä Oy:ssä järjestettiin kanteessa kuvatuin tavoin työtaistelu, joka alkoi 2.3.2015 klo 9 ja kesti noin vuorokauden ajan. Työtaisteluun osallistui Helsingissä 120 Raideammattilaisten osasto 25 JHL ry:n jäsentä, Oulussa 31 Raideammattilaisten osasto 19 JHL ry:n jäsentä, Tampereella 17 Raideammattilaisten osasto 15 JHL ry:n jäsentä ja Kouvolassa 36 Raideammattilaisten osasto 157 JHL ry:n jäsentä.

Työtaistelun syynä oli arkipyhäkorvauksia ja vuosiloman antamista koskevat erimielisyydet. Työtaistelu kohdistui siten rautatiealan työehtosopimuksen 8 §:n määräykseen keskeytymätöntä kolmivuorotyötä tekevien työntekijöiden arkipyhäkorvauksista sekä 39 §:n määräykseen vuosiloman antamisesta.

Ammattiosastojen vastuu

Ammattiosastot vastaavat lakkoon osallistuneiden edustajiensa menettelystä, joten ne ovat rikkoneet työrauhavelvollisuutensa.

Hyvityssakko

Hyvityssakon määrää arvioitaessa on otettu huomioon työtaistelutoimenpiteen kesto, siihen osallistuneiden määrä, ammattiosaston koko, aiheutuneen vahingon määrä sekä muut työehtosopimuslain 10 §:ssä mainitut seikat.

Oikeudenkäyntikulut

Raideammattilaisten osasto 25 JHL ry, Raideammattilaisten osasto 19 JHL ry, Raideammattilaisten osasto 15 JHL ry ja Raideammattilaisten osasto 157 JHL ry ovat jutun hävitessään työtuomioistuimesta annetun lain 33 a §:n nojalla velvolliset korvaamaan yhteisvastuullisesti Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut. Kuluvaatimusta ei ole määrältään kiistetty.

Tuomiolauselma

Työtuomioistuin tuomitsee työehtosopimuslain 8, 9 ja 10 §:n nojalla

Raideammattilaisten osasto 25 JHL ry:n maksamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 2.000 euroa,

Raideammattilaisten osasto 19 JHL ry:n maksamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 1.200 euroa,

Raideammattilaisten osasto 15 JHL ry:n maksamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 1.000 euroa ja

Raideammattilaisten osasto 157 JHL ry:n maksamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:lle hyvityssakkoa työrauhavelvollisuuden rikkomisesta 1.200 euroa.

Raideammattilaisten osasto 25 JHL ry, Raideammattilaisten osasto 19 JHL ry, Raideammattilaisten osasto 15 JHL ry ja Raideammattilaisten osasto 157 JHL ry velvoitetaan korvaamaan Palvelualojen työnantajat PALTA ry:n oikeudenkäyntikulut 744 eurolla korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua työtuomioistuimen tuomion antopäivästä lukien.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Wirén puheenjohtajana sekä Siitonen, Äimälä, Nyyssölä, Ahokas ja Schön jäseninä. Esittelijä on ollut Anttila.

Tuomio on yksimielinen.