Labor court suspends collective agreement interpretation dispute over travel reimbursement until parties negotiate.

Matkakorvauksia koskevassa asiassa kävi pääkäsittelyn jälkeen ilmi, että asiaan liittyy useita tulkintakysymyksiä, joita ei ollut käsitelty pääkäsittelyssä eikä osapuolten välisissä erimielisyysneuvotteluissa.

Asia jätettiin työtuomioistuimesta annetun lain 11 §:n 2 momentin ja oikeudenkäymiskaaren 14 luvun 4 §:n nojalla lepäämään ja osoitettiin asianosaiset käymään tarvittavat erimielisyysneuvottelut. Kantajalle asetettiin määräaika, johon mennessä kantajan tuli halutessaan saattaa asia uudelleen työtuomioistuimen käsiteltäväksi.

KANTAJA

Vakuutusväen Liitto VvL ry

VASTAAJA

Finanssialan Keskusliitto ry

KUULTAVA

Pohjola Vakuutus Oy

ASIA

Työehtosopimuksen tulkinta

KÄSITTELY TYÖTUOMIOISTUIMESSA

Suullinen valmistelu 12.11.2014

Pääkäsittely 9.12.2014

TYÖEHTOSOPIMUKSEN MÄÄRÄYKSET

Vakuutusväen Liitto VvL ry:n ja Finanssialan Keskusliitto ry:n sopimuskaudeksi 1.10.2011 - 31.10.2013 allekirjoittamassa vakuutusalan toimihenkilöitä koskevassa työehtosopimuksessa on seuraava määräys:

25 § Matkakulujen korvaus

Toimihenkilön matkakulut korvataan mallimatkustussäännön tai vähintään palkkasopimusten mukaisesti.

Työehtosopimuksen liitteenä olevassa mallimatkustussäännössä ovat seuraavat määräykset:

7. Kurssilaisille maksettavat korvaukset

7.1. Mikäli toimihenkilö osallistuu työnantajan lähettämänä toimihenkilön ammattitaidon edistämiseen tarkoitettuun koulutustilaisuuteen, maksetaan hänelle matkakorvausten lisäksi päivärahaa matkaan käytetyltä ajalta.

7.2. Mikäli työnantaja ei ole järjestänyt koulutustilaisuuteen osallistuvalle vapaata ateriointia ja majoitusta, maksetaan hänelle päivärahaa ja korvataan majoituskustannukset tämän sopimuksen periaatteita noudattaen.

8. Yhteensovitus

8.1 Mikäli yhtiössä on matkustusohjesääntö, sovitaan yhtiökohtaisesti, käytetäänkö yhtiön omaa matkustusohjesääntöä vai tätä mallimatkustussääntöä.

= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =

KANNE

Vaatimukset

Vakuutusväen Liitto VvL ry on vaatinut, että työtuomioistuin

- vahvistaa, että Pohjola Vakuutus Oy on muuttanut matkustussääntöä työehtosopimuksen vastaisesti ja että matka-ajaksi on laskettava matkalle lähdön ja matkalta paluun välinen aika ja

- velvoittaa Pohjola Vakuutus Oy:n ja Finanssialan Keskusliitto ry:n yhteisvastuullisesti korvaamaan Vakuutusväen Liitto VvL ry:n oikeudenkäyntikulut 2.500 eurolla laillisine viivästyskorkoineen.

Perusteet

Tulkintaa haetaan nimenomaan työnantajan edellyttämän ammattitaidon edistämiseen tarkoitettuun koulutukseen osallistumiseen liittyvän matka-ajan laskemiseen. Pohjola Vakuutus Oy:ssä otettiin 8.2.2012 alkaen käyttöön uusi sääntö, jonka mukaan koulutustilaisuuksiin osallistumisen matka-aikaan lasketaan ainoastaan varsinaiseen matkustamiseen koulutuspaikalle ja sieltä pois käytetty aika. Aiemman käytännön mukaan matka-aikaan laskettiin myös koulutukseen käytetty aika.

Vaikka ei ole olemassa dokumenttia siitä, milloin aiemmasta käytännöstä on sovittu, 1990-luvulta asti voimassa ollut vakiintunut käytäntö rinnastuu TES:n 32 §:n mukaiseen paikalliseen sopimukseen. Kun aiemmin matka-aika on laskettu kantajan vaatimalla tavalla, ei erimielisyyksiäkään tämän vuoksi ole tullut.

Paikallisen sopimisen osapuolena toimihenkilöpuolella on toimihenkilöyhdistys, kun sovitaan kaikkia toimihenkilöitä koskevista muutoksista. Matkustussäännön muuttaminen edellyttää sopimusta yhdistyksen kanssa. Pohjola Vakuutus Oy:ssä on kaksi toimihenkilöitä edustavaa yhdistystä, joista kumpikaan ei ole muutoksesta sopinut. Muutos perustuu yhtiön yksipuoliseen päätökseen.

Yhtiön kenttämiesten palkkiosopimuksessa on sovittu kulukorvauksista. Sopimuksessa matkustussääntö on nostettu työehtosopimuksen tasoiseksi. Lisäksi kenttämiesten palkkasopimuksen 9 §:n mukaan noudatetaan valtion matkustussääntöä, mikäli paikallisesti ei muuta sovita. Tämäkin määräys tukee sitä, että kyse on työehtosopimuksen tasoisesta asiasta, johon tehtävistä muutoksista on sovittava.

VASTAUS

Vastaus kannevaatimuksiin

Finanssialan Keskusliitto ry, jonka lausumaan Pohjola Vakuutus Oy on yhtynyt, on kiistänyt kanteen ja vaatinut sen hylkäämistä.

Finanssialan Keskusliitto ry on vaatinut, että kantaja velvoitetaan korvaamaan vastaajan ja kuultavan oikeudenkäyntikulut 2.151 eurolla korkolain mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua työtuomioistuimen tuomion antopäivästä lukien.

Kanteen kiistämisen perusteet

Pohjola Vakuutus Oy:n matkustussääntöä on muutettu 8.2.2012, kun on haluttu sekä OP:sta että Pohjolasta lähtöisin oleville henkilöille yhtenäinen käytäntö. Pohjola Vakuutus Oy ei ole kuitenkaan muuttanut 8.2.2012 matkustussääntöään työehtosopimuksen vastaisesti. Matka-ajaksi on laskettava vain pelkkä matkustusaika koulutustilaisuuteen ja sieltä takaisin.

Aiemmalla matkustussäännöllä ei ole ollut työehtosopimuksen asemaa. Kysymys ei ole myöskään asiasta, joka olisi vaatinut paikallista sopimista, vaan asiasta, joka voitiin käsitellä normaalissa yhteistoimintamenettelyssä. Se, miten ja milloin aiempi ennen vuotta 2012 noudatettu matkustussääntö on saatettu voimaan, ei ole selvinnyt. Siihen tehdyt muutokset on kuitenkin käsitelty Pohjolan työsuhdeasioiden toimikunnassa.

OP-Pohjola-keskusyhteisökonsernissa yhtenäistettiin rahoitus- ja vakuutusalan matkustussäännöt 8.2.2012. Yhtenäistetty matkustusohje esiteltiin henkilöstön edustajille keskusyhteisökonsernin henkilöstöasioiden yhteistyöryhmän kokouksessa joulukuussa 2011 ja hyväksyttiin ryhmän kokouksessa helmikuussa 2012. Kokouksissa koulutustilaisuuksia koskevaan päivärahaohjeistusesitykseen ei tehty mitään muutoksia eikä henkilöstön edustaja ottanut edes esille nyt riidanalaista kohtaa. Hyväksytty ohje on seuraava: "Työnantajan lähettäessä henkilön hänen ammattiinsa liittyviin koulutustilaisuuksiin, maksetaan - - päivärahaa, mikäli matkustamiseen käytetty aika ylittää em. tuntirajat. Koulutustilaisuuteen osallistumiseen käytettyä aikaa ei lueta mukaan tuntirajoja laskettaessa". Kun asia on näin käsitelty henkilöstöyhdistysten myötävaikutuksella, siitä ei ole ollut tarpeen erikseen sopia asiasta yhdistyksen kanssa. Myöskään uusi matkustussääntö ei ole oikeudelliselta asemaltaan työehtosopimus.

Pohjola Vakuutus Oy:n matkustussäännössä ei ole ollut ennen 8.2.2012 määräystä koulutustilaisuuksiin osallistumisesta maksettavista korvauksista, joten yhtiössä on ns. perälautana vanhan matkustussäännön rinnalla sovellettu vakuutusalan työehtosopimuksen mallimatkustussääntöä. Mallimatkustussäännön 7.1. mukaan koulutustilaisuuteen osallistuvalle maksetaan matkakorvausten lisäksi päivärahaa "matkaan käytetyltä ajalta". Matkaan käytetyllä ajalla tarkoitetaan vain matkustusaikaa, ei paikallaoloaikaa koulutustilaisuudessa. Matkaan käytettyyn aikaan tai matkustusaikaan luetaan se aika, joka tulosta koulutustilaisuuteen ja paluusta koulutustilaisuudesta yhteensä kertyy.

Kenttämiesten palkkio- ja palkkasopimuksilla ei ole mitään tekemistä koulutusmatkojen kanssa.

TODISTELU

Kantajan kirjalliset todisteet

1. Ote yhtiön aiemmasta matkustussäännöstä

2. Ote Pohjola Vakuutus Oy:n kenttämiesten palkkiosopimuksesta

Vastaajan kirjalliset todisteet

1. Ns. TYS-toimikunnan (työsuhdeasioiden toimikunta) pöytäkirja 13.12.2006

2. Ns. TYS-toimikunnan pöytäkirja 10.1.2006

3. OP-Pohjola-keskusyhteisökonsernin (pl. Helsingin OP) henkilöstöasioiden yhteistyöryhmän kokouspöytäkirja 12.12.2011

4. OP-Pohjola-keskusyhteisökonsernin (pl. Helsingin OP) henkilöstöasioiden yhteistyöryhmän kokouspöytäkirja 8.2.2012

5. OP-Pohjola-keskusyhteisökonsernin matkustusohje (pl. Helsingin Op)

Kantajan henkilötodistelu

1. Pohjola Vakuutus Oy:n kentän pääluottamusmies A

2. Asiatarkastaja B

3. Vakuutusväen liitto VvL ry:n neuvottelupäällikkö C

Vastaajan henkilötodistelu

1. Finanssialan Keskusliitto ry:n entinen työmarkkinajohtaja D

2. Pohjola Vakuutus Oy:n entinen työsuhdepäällikkö E

PÄÄKÄSITTELY JA VÄLITOIMI

Työtuomioistuimessa on 9.12.2014 pidetty jutun pääkäsittely, jossa on otettu vastaan edellä mainitut kirjalliset todisteet ja kuultu asianosaisten ilmoittamia henkilötodistajia.

Pääkäsittelyn jälkeen on ilmennyt, että riitakysymykseen liittyy useita sopimusmääräyksiä, joita ei ole oikeudenkäynnissä käsitelty lainkaan tai kaikilta oikeudellisesti merkityksellisiltä osiltaan. Tämän vuoksi työtuomioistuin on vielä tiedustellut asianosaisten kantaa seuraaviin kysymyksiin:

1) Mikä on työehtosopimuksen 25 §:n merkitys tässä asiassa ja erityisesti, mitä maininnalla "vähintään palkkasopimusten mukaisesti" tarkoitetaan?

2) Sovelletaanko konttoritoimihenkilöiden palkkasopimuksen 9 §:n määräystä matkoista ja siirroista tässä asiassa ja mikä merkitys silloin on maininnalla "yhtiön matkustussäännön mukaisesti"?

3) Onko mallimatkustussääntö uudistettu osapuolten välisenä työehtosopimuksena allekirjoituspäiväksi merkittynä aikana 24.11.2011?

4) Mallimatkustussäännön 7.1 ja 7.2 kohdissa on erotettu erilaiset kurssitilaisuudet. Mitä 7.2 kohdassa tarkoitetaan tekstillä "tämän sopimuksen periaatteita noudattaen"?

Asianosaiset ovat antaneet pyydetyt kirjalliset lausumat.

TYÖTUOMIOISTUIMEN RATKAISU

Kuten edellä on todettu, työehtosopimus sisältää määräyksiä, joilla saattaa olla merkitystä riita-asiaa arvioitaessa. Asianosaiset ovat lausumissaan esittäneet toisistaan poikkeavia tulkintoja avoimeksi jääneistä kysymyksistä. Niitä ei ole myöskään käsitelty työehtosopimuksen 33 §:n mukaisissa erimielisyysneuvotteluissa.

Näistä syistä työtuomioistuin siitä annetun lain 11 §:n 2 momentin nojalla katsoo, että asia on ennen sen ratkaisemista osoitettava työehtosopimusosapuolten neuvoteltavaksi siltä osin kuin neuvotteluja ei ole vielä käyty. Täksi ajaksi juttu on oikeudenkäymiskaaren 14 luvun 4 §:n nojalla jätettävä lepäämään.

Päätöslauselma

Työtuomioistuin osoittaa asianosaiset työtuomioistuimesta annetun lain 11 §:n 2 momentin nojalla ottamaan neuvotteluissa esille edellä tarkoitetut matkakorvausmääräysten tulkintaa koskevat kysymykset sikäli kuin haluavat oikeudenkäynnissä tavalla tai toisella vedota näihin määräyksiin vaatimustensa tueksi. Neuvottelujen ajaksi asia jätetään oikeudenkäymiskaaren 14 luvun 4 §:n nojalla lepäämään.

Neuvottelujen jälkeen ja viimeistään 1.10.2015 asia voidaan kantajan ilmoituksesta saattaa työtuomioistuimen edelleen tutkittavaksi, ellei yksimielisyyttä neuvotteluissa saavuteta. Määräaikaa on noudatettava uhalla, että työtuomioistuin jättää asian sillensä ja samalla antaa lausunnon vastaajan oikeudenkäyntikuluvaatimuksesta.

Asian ratkaisemiseen ovat osallistuneet Saloheimo puheenjohtajana sekä Paanetoja, Hotti, Löppönen, Lehto ja Koskinen jäseninä. Sihteeri on ollut Anttila.

Välituomio on yksimielinen.